我国石油天然气立法前期工作启动

我国能源法律体系中石油天然气法长期处于缺位状态，不适应当前油气需求迅速增长的新形势。从国家发展和改革委员会能源局了解到，石油天然气立法前期工作已经启动。     

石油天然气行业市场化改革探讨

推进市场化改革，是我国石油天然气行业重焕生机和提升国际竞争力的惟一出路。     

美国石油天然气工业透视

美国是世界上最大的能源生产、消费和净进口国。石油储量在世界上排名第10位、天然气储量排名第16位、煤炭储量排名第1位。     

对加快我国天然气行业立法的建议

我国的天然气行业立法存在几个问题：一是相关的法律、法规多制定于改革开放初期，国家公司是单一的市场主体，政企不分，靠行政性命令来协调各种经济关系；二是尚未形成一部专门的“天然气法”，执法的随意性强；三是现行的法律、法规还存在许多与国情国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必然改变过去那种先发展、后规范的做法、走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是：引进市场机制、打破垄断；确定现代化的管制机构；兼顾经营者和消费者的利益；建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要，建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式，即在监管方法上采取以许可证为主的方式，在监管的决策程序上采取规则模式。     

美国石油天然气工业透视

美国是世界经济强国，自然，也是能源生产，消费的泱泱大国。截至2005年底，其探明石油储量已达284亿桶，位居世界第10位；当年消费量9.4亿吨，位居世界第1位。随着石油价格的越涨越猛，美国能源政策不断调整，其国内油气储量如何？石油消费结构如何？尤为引人关注。[编者按]     

快速发展的天然气产业

回眸“十五”，我国能源界的最大亮点莫过于天然气产业的快速发展。在国民经济平稳较快发展、国际原油价格步步走高、国内天然气比价优势明显以及天然气需求快速增长等因素的推动下．我国天然气工业经历了历史上最好和最快的发展时期。其中最突出的就是天然气在能源消费结构中的比例已由世纪之初的2．5％升至3％。     

我国石油天然气战略安全与对策

从20世纪90年代以来，我国国民经济保持稳定快速发展，而我国的能源总储量结构、石油天然气的储产量发展速度(年均1.67％)远远不能满足经济发展速度(年均9.7％)和能源消费需求速度(年均5.77%)的要求，从而形成我国能源消费、石油天然气供需的严峻形势，而这一严峻形势按照多方面的预测，还将长期存在下去。在现阶段我们需要充分认识这一严峻形势，把能源发展战略、石油天然气发展战略提高到国家长期安全战略的高度来认识，制定和实施具有时代性、国际性、历史性和实践性的国家能源、石油天然气发展战略。     

世界石油天然气工业的现状与展望

石油工业高速发展时代一去不复返 从1849年以来石油生产的发展大体上走过四个阶段。1859～1920年，石油的主要产品是煤油，世界石油总产量增加到1亿吨。1920～1950年，汽油成为主要的石油产品，石油消费增长很快，石油产量也快速增长，突破5亿吨。     

我国制定后三年石油天然气发展规划

中国已经为未来三年的石油天然气生产制定了详尽的规划,近日召开的全国能源工作会议为2009年至2011年的石油和天然气产量提出了明确目标：这3年原油的目标产量分别是1．92亿吨、1．96亿吨和1．98亿吨;这3年天然气的目标产量分别是860亿立方米、1050亿立方米和1200亿立方米。     

天然气工业的发展亟待加快

在过去的半个世纪里，我国各类过程工业取得了长足的发展，供求矛盾基本得到解决。目前我国过程工业中的主要矛盾表现为结构失调。长期来以煤为主的过程工业的原料路线导致投资负担重、环境污染大的严重被动局面。当前，供求矛盾日益尖锐的石油市场上存在的不确定性，以及     

印度石油和天然气工业的发展战略

上世纪90年代，印度正式实施开放政策，经济增长较快。随着经济增长，印度一次能源消费大幅增长。国有石油公司在印度油气工业居主导地位。在印度的经济发展和能源供应，尤其油气供应与安全方面，印度石油天然气公司起着关键性的作用。     

中国应加快石油战略储备的立法进程

石油战略储备是防范石油风险的重要途径,西方发达国家具有完善的石油战略储备法律制度和强大的储备能力。中国已开始建设石油战略储备,故应借鉴国外的制度和经验,结合实际,尽快制定自己的石油战略储备法,以保证石油储备的有效运营和建设的有序进行。[编者按]     

关于石油天然气管道保护法的几个问题

石油天然气管道法是我国石油天然气法律体系的重要组成部分.在制定油气管道法的过程中,首先需要在法学理论上科学地界定石油天然气管道保护法和石油天然气法的分工,即,是制定统一的石油天然气管道法,还是只制定管道保护法,而将有关管道的其他法律关系放到未来的石油天然气法中.油气管道依附于土地而存在,应在管道保护法中规定管道企业依据物权法、土地管理法取得地役权的协商程序和补偿范围,使管道企业取得地役权有法律和程序可依,以平衡管道企业与其他土地权利人的利益.同时,应对管道建设与城乡规划的关系做出规定.管道保护法作为对管道保护的特别法,应明确主管机关,建立多层次的保护体系.管道保护法的核心是完善法律责任体系,减少管道被破坏后的损失.应鼓励管道企业增加相应的科研投入,并在管道保护法中加以明确规定.     

我国石油天然气项目施工招标的实践与思考

本文对我国石油天然气项目施工招标投标运用实践进行了思考,以期从招标方式的选择、招标文件的组成、合同的模式、计算机在项目管理中的应用等方面进行具体分析,以期对同行业者给予一定的启发。     

公平与效率应成为油气立法之根本--王世声、冷源、陈薇、韩学功访谈

我国能源法律体系中的石油天然气法长期处于缺位状态,这种现状不适应我国石油天然气产业发展与改革的需要,也与石油天然气在我国能源战略中的重要地位不相称.我国石油业在新形势下如何系统调整石油天然气勘探、开采、加工、贸易、运输、储备、销售等各环节的关系,建立起一整套符合中国国情和国际惯例、适应社会主义市场经济体制改革发展要求的市场规则与管理模式,成为政府、企业、消费者、投资者以及社会各界普遍关心的重大问题,因此,研究制定石油天然气法的呼声日渐提高.     

温家宝强调中国石油天然气资源战略的六项方针

1-5月份，全国工业利润继续保持较快增长，部分行业利润增幅有所回落。规模以上工业(全部国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业，下同)实现利润4258亿元，比上年同期增长43．7％。     

我国"十一五"石油石化发展趋势及热点展望

前不久刚刚闭幕的十届全国人大四次会议批准了我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。“十一五”规划提出了未来五年我国国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，为今后五年我国石油石化产业的发展指明了方向和目标。根据“十一五”规划，我国将构筑“立足国内、煤为基础”的能源供应体系，今后五年将实行油气并举的方针，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。     

改革我国石油管理体制的主要思路

我国的石油管理体制近些年来一直处于不断变革状态，目前的体制具有其一定的合理性，但仍需进一步改革，才能适应我国石油工业发展的需要：     

英国天然气工业的改革发展及对我国的启示

英国天然气工业先后走过了天然气替代煤制气的能源结构优化、行业私有化改造、引入市场竞争机制和构建现代法律及监管框架等艰苦的改革与发展道路。英国天然气改革的实践表明，立法先行，依法监管，规范经营，分离行业可竞争业务与垄断业务，制定科学合理的价格形成及监督机制，是实现由政府控制和国家公司垄断经营向市场竞争成功过渡，增强企业竞争力，培育天然气市场，推动行业高速有序发展的关键所在。为了适应我国天然气工业发展的新形势，我国首先应当尽快出台过渡性政策法规，填补目前的一些法律空白，及早着手起草《天然气法》；其次，尽快考虑建立独立监管机构；第三，在充分调研和科学分析的基础上，制定合理的天然气价格形成机制；第四，通过试点，摸索天然气输配气管网系统合理监管、城市配气企业商业化改造和吸引投资的有效途径。     

能源战略 立法为先——析《中国能源法律体系研究》

能源是国民经济和社会发展所依赖的重要资源。随着经济的快速发展,我国能源消费量巨大,已成为世界第二大能源消费国,能源“瓶颈”问题越来越突出。目前我国人口占世界总人口1／5强,