试析行政不作为的成因及对策

行政不作为是违法行政行为的一种基本形态,它广泛地存在于现实生活中,它不仅直接危害了公民的合法权益,也严重损害了行政机关的形象.行政不作为的成因包括管辖权交叉,责任追求力度不大,行政人员职责意识淡化等.遏制行政不作为现象,应完善立法,加强监督制度的贯彻执行,努力提高行政执法人员素质,完善司法救济制度.     

行政不作为国家赔偿责任制度的构建

我国现行的《国家赔偿法》并没有明确规定因行政主体不作为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益应负担赔偿责任。但行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面，这在一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护。本文从行政不作为的基础理论，分析我国建立行政不作为国家赔偿责任制度有其可行性和必要性，并建议应该对《国家赔偿法》作出具体的修改。     

试析行政不作为的危害及其遏制

行政不作为对于推进依法行政具有很大的危害性。遏制行政不作为必须在立法上加强对行政不作为的惩治力度；在执法上理顺执法主体，规范执法权限，强化执法的责任制；在司法上完善行政不作为的司法审查和救济机制；在法律监督上完善对行政不作为行为的制约和监督机制。     

浅议行政机关不作为问题

近年来，政府部门尤其是行政执法机关的行政不作为现象明显增多，在俗称“民告官”的行政诉讼案件中，案件也占了相当的比例。如何看待行政不作为的后果及危害性、如何有效遏制及惩治行政不作为现象，已经成为社会各界颇为关注的焦点问题。而我国现行法律对行政不作为的地位缺乏明确、统一的规定：行政诉讼法和行政复议法仅在有关条文中规定了某些行政不作为的具体表现形态。对行政不作为概念的正确掌握是进一步作深入研究的前提。     

行政不作为案件若干实务问题研究

行政诉讼法和司法解释往往从行政作为角度设计诉讼制度和规范审判活动,而行政不作为的诉讼规范则以＂特例＂加以规定。不可否认,行政不作为案件与行政作为案件有很多共性,在没有特例规定的情况下,都可以共同适用有关诉讼规范。但行政不作为毕竟有别于行政作为行为,有些能够适用于行政作为案件的规范不能在行政不作为案件中完全照搬适用。     

我国环境行政不作为的利益分析研究

环境行政不作为是我国环保工作中大量存在的问题，要分析其中原因应从利益的角度出发，深入剖析地方政府、环保部门、环保执法者的利益与环境利益的关系，有利于我们更好地研究对环境行政不作为的有效控制的机制。     

行政不作为国家赔偿责任制度的构建

我国现行的<国家赔偿法>并没有明确规定因行政主体不作为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益应负担赔偿责任.但行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面,这在一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护.本文从行政不作为的基础理论,分析我国建立行政不作为国家赔偿责任制度有其可行性和必要性,并建议应该对<国家赔偿法>作出具体的修改.     

论行政不作为的国家赔偿责任

行政不作为是相对于行政作为而言的行政行为。行政不作为同样会给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害，对此种损害，国家应承担赔偿责任。以法律形式确立这项赔偿责任，对于完善我国《国家赔偿法》和行政立法是十分必要的。     

国家不作为与社会稳定互动模型的构建——基于信访实证的基础

从信访的统计数据,实证案例出发,研究了不作为行为对社会稳定造成的影响,提出了国家不作为的概念,探索了国家不作为和社会稳定之间的两种互动关系,构建出国家不作为和社会稳定之间的互动模型。在此基础上,指明了治理国家不作为,维护社会稳定的三条基本路径。     

由行政不作为引申出对行政公益诉讼的思考

理论界对于行政不作为之界定,目前还没有形成一致的观点。虽然观点众多,但是都没有涉及到对公共利益的保护问题,因而忽略了重要的行政公益诉讼。文章旨在通过对行政不作为界定的缺失,引申对行政公益诉讼的思考,强调我国建立行政公益诉讼亟不可待。     

论警察不作为行为的界定

警察不作为行为是指公安机关及其人民警察不履行或者拖延履行法定职责，致使造成一定后果的行为，是典型的消极违法行为。公安机关是负有保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权的法定职责的机关，履行法定职责是其法定义务的要求，不履行法定职责，就是失职、渎职行为。并应当承担相应的法律后果。这里所说的作为义务是法律明确规定公安机关及其人民警察应当履行的义务，也是职务、业务要求履行的义务。行政不作为的构成要件主要是“法定的作为义务、履行义务的可能性、履行义务的必要性”三要件。警察不作为的表现形式有：不履行法定职责；拖延履行法定职责；未履行救助的义务；未尽到注意的义务；因合理信赖而引发的法定义务；不适当履行法定义务；未履行告知义务的行政不作为。警察不作为行为因违法的性质以及造成的危害结果的不同而分别承担相应的法律责任。     

谁来为“周老虎”花的冤枉钱埋单？

6月29日上午，陕西省政府确认周正龙华南虎照是假虎照，并提请逮捕周正龙。陕西省政府对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为，给予严肃处理。     

谈谈李香山的死

被害人承诺是指被害人同意他人对自己的权益实施侵害的行为。本文从一段电影故事情节出发，结合现实生活的中的实际案例，来论证帮助自杀行为的认定及其与被害人承诺之间的关系。以及不作为的杀人、安乐死和帮助自杀行为的区分。     

浅析违法行政不作为

分析违法行政不作为的主要特征、构成要件、实践体现和法律对策。     

行政管理学课程案例教学探析

行政管理学科的实践性、行政活动的复杂性和行政管理教育培训经验，决定了案例教学在行政管理学课程中应用的必要性。科学的纽织案例教学环节，促进行政管理学教学目标的实现。     

攻府采购遭遇多事之秋

历时两年诉讼才尘埃初定的“政府采购第一案”——北京现代沃尔经贸有限责任公司诉财政部政府采购行政不作为一案再起波澜。2007年6月7日，因败诉方财政部不服一审判决提出上诉，北京市高级人民法院公开审理了此案。[编者按]     

农民工权益保障缺失的深层原因探析及对策建议

农民工是中国经济发展的重要力量。在辛勤付出的同时,他们的合法权益保障严重缺失。本文从制度、地方政府观念偏差、行政不作为、工会不履责等四方面深入探究农民工权益保障缺失的原因,并提出相应的对策建议。     

只顾攀登莫问高--铁锋区委、区政府创建经济强区、和谐社会纪实

震动、震撼，铁锋区出台的“三项制度”如三声炸雷，震动、震撼了全区党员干部及公务员的心灵。第一项制度：行政不作为问责制度，这22条制度，对行政不作为给予诫勉谈话、责令整改、书面检查；通报批评、调整岗位或停职、当年年终考核平定等级或定为不称职，责令辞职或者免职、降职、辞退。第二项制度是“四位淘汰”制度：年终市目标考核排名第四位以后的部门或单位领导，正科级降到副科级，副科级降为虚职。第三项制度：把七街一乡划为八个税区，为税区下达税收指标，年末未完成指标的税区，扣除领导及部门单位干部职工当年的绩效工资。     

盘活农业催收贷款之浅见

农业银行向商业银行转轨已成现实，这是金融体制改革大势所趋，也是增强银行活力，发展金融事业的必然途径。但是在实行商业化经营中，还有许多棘手的难题，还有许多历史遗留的“肿瘤”急需消化，信贷资产质量不高，催收贷款比重大，特别是催收贷款中的农业贷款，已成久治不愈的顽症。近年来，各行都在这个问题上做了有益的探索与尝试，本文试就这一问题做粗略探讨。一、成因形成农业催收贷款的成因主要有以下四方面：（一）行政干预。这主要体现在1983年底前集体农业陈欠贷款上，由于当时的行政管理体制使得银行无论从行政上还是从经营上都…     

企业经营10大线索之六管理即交流(三)

沟通的第三个要素是信息。这里我们必须强调，未经筛选、鸡零狗碎的信息不仅成不了生产力，它很可能成为某种“污染源”。此地所说的信息是指按某种目的经过编码整理之后的信息，因此，信息是发布者希望与期望的接收者之间沟通的内容。值得注意的是，它的发布形式在很大程度上取决于传递信息的媒介。因此，与信息和媒介相关的决策是不可分的。针对某些决策、行动、方法，在特定的时间、环境条件下，以不作为来表示某种看法，或支持或反对，我们把这种非语言的符号称为无意图信息。当前中国行政成本如此之高，一方面是过度作为，另一方面则是不作为。较之贪污受贿，这是更为严重的腐败。