国外围海造地实践对江苏沿海围垦开发的启示

在沿海开发战略背景下,江苏沿海地区凭借其丰富的滩涂资源在围垦开发过程中获得巨大收益的同时,不可避免地对生态环境造成一些负面影响。文章旨在通过对荷兰、日本、韩国等发达国家围海造地过程和管理实践经验进行总结,从规划制定、行政管理、公众参与、环境保护、法律制度等方面提出对江苏沿海围垦开发的启示。     

“海上东台”生机凸现

<正> 东台有海岸线95.17公里,连陆滩涂156万亩,占全省的22%。近三十年来,东台市先后围垦滩涂15万亩,相当于前30年的总和。占全省"海上苏东"计划的1/3。1999年沿海滩涂经济带国内生产总值达到27.3%亿元,占全市总量的1/3;从事滩涂开发的农户年人均纯收入4930元,高     

江苏实施"海上苏东"战略带动区域发展

20世纪80年代,国家确立首批沿海开放城市,江苏占有两席:连云港和南通.1996年江苏实施"海上苏东"发展战略,应该说是沿海开发战略的起步版,其特点是:百万亩滩涂大开发,大量围垦土地,改造耕地,集中全力发展海水养殖;结果是:投入大,成本高,经济效果无法与邻省"海上山东"沿海开发战略相比.专家诊断认为:"海上苏东"走的充其量是一种"滩涂经济".     

北洋涂垦工程

北洋涂围垦工程是头门港区建设最基础性的启动工程,首期规划围垦面积3．27万亩（其中1．7万南为建设用地,其余为农业和养殖用地）。工程任务主要通过围涂造地建设,为临海经济社会、临海东部区域产业发展港区开发建设提供后备土地资源和发展空间。     

滩涂围垦中的"多龙争滩"困局

2004年以来，沿海一些省市的海岸滩涂围垦开工面积迅猛增加。其促成的外部环境主要有以下两个方面：一是沿海各地需要供应大量的土地用于海洋经济建设；二是国家冻结了农用地转非农建设用地的审批，从而使得建设用地的需求与供给之间，一下子出现了很大的缺口，各地不约而同地把弥补缺口的希望寄托在海洋滩涂围垦上。但是，一方面各地、各有关部门滩涂围垦工作热火朝天，另一方面各地、各有关部门争夺围垦滩涂权益的争斗甚嚣尘上：     

象山县海洋管理创新的探索与思考

象山是浙江海洋资源大县,拥有发展海洋经济的巨大潜力和广阔前景。全县拥有海域6618平方公里,大陆及海岛岸线925公里,占全省14%;大小岛礁656个,占全省21.4%,数量居全省县域经济体首位;可用港口岸线61.3公里,其中深水岸线37.3公里;滩涂资源丰富,可围垦滩涂29万亩;象山石浦为全国六大中心渔港之一,全县水产品总量稳居全国前五强。     

建设海上苏东 打造黄金海岸

21世纪是人类向海洋进军的“篮色革命”世纪，海洋经济是一个前景广阔、潜力巨大的新兴产业。江苏省高度重视发展海洋经济，将海上苏东列为发展战略。大丰市地处江苏中部沿海开放带，海岸线112公里，滩涂116万亩，东沙辐射沙洲105万亩；距海堤684公里，-15米等深线长达55公里的西洋深槽，与     

江苏沿海滩涂开发模式选择

沿海经济发展对一个地区或国家具有重要的推动作用,我国把江苏沿海滩涂开发上升到国家战略高度,这是江苏沿海经济发展的重要机遇。目前江苏沿海开发处于起步阶段,开发模式的选择决定江苏沿海滩涂开发的方向。本文在介绍江苏沿海开发的现状和比较分析国外沿海滩涂开发成功经验的基础上,结合江苏沿海滩涂开发因素的SWOT分析,对我国江苏沿海开发模式的选择提出了建议。     

启东：百里岸线崛起新兴产业带

启东人多地少，寸土寸金的土地资源成为制约经济发展的最大瓶颈。启东市委、市政府在布局江海联动开发中，坚持贯彻落实科学发展观，建设集约型工业园区。近年来，市、镇（乡）两级政府充分挖掘得天独厚的地理优势，在66万亩江海滩涂上，科学合理规划出江苏省启东经济开发区、江苏省吕四海洋经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园、启隆高科技生态产业园和沿江船舶工业带等沿江沿海新兴产业工业园。     

“苏北洼地”大开发

700多万亩滩涂,成为江苏沿海大开发的本钱。海滩上是零零散散几个拾海人,在海边一隅,小李长久凝望着远处宽广的大海,言语平静而自信:"前些年到苏州一带打工,在那里怕被人瞧不起,羞于提自己是苏北人。现在我以自己是连云港人而自豪。"