政府采购“集中腐败”了吗?———澳大利亚采购审计

分析澳大利亚审计署对三家采购机构的审计,分别是澳大利亚证券和投资委员会ASIC,宽带、通信和数字经济部DBCDE,外交贸易部DFAT。主要针对澳大利亚政府采购中的采购面板实践情况,总结了此次审计报告,以期从中得到一些启示。     

政府采购制度下零星采购的财务腐败

近年来,政府采购范围和规模不断扩大、体系进一步完善、管理与操作日趋规范,政府采购的功能和作用得到显著发挥。但在零星物品政府采购的监督管理、操作运行等方面却存在着一些薄弱环节和问题,这使得零星采购成为财务腐败的一个重要源头。为此,加强政府零星采购的控制,对于预防财务腐败是十分有益的。     

政府采购与国库集中支付的衔接

近年来,财政改革日新月异,作为财政支出改革的三驾马车当中的＂政府采购＂、＂国库集中支付＂应运而生。＂政府采购＂制度侧重于对预算单位采购货物环节的管理;＂国库集中支付＂制度侧重于对预算单位使用财政资金支付环节的管理。实行政府采购和国库集中支付改革,是实现财政资金效率最大化的需要,二者紧密相连,密不可分,因此,它们的衔接问题值得大家关注。     

从风险的视角来检视政府采购

（一）政府采购需要理论创新。近些年,政府采购进步很大,成绩非常明显。但是其中确实存在一些问题,在社会上受到的褒贬不一。比如,有人说政府采购之前是分散腐败,现在是集中腐败。对于这类评价,我们需要从两面看。对于确实存在的问题,需要从理论层面进行分析。     

集中采购决定政府采购的成败

我国的政府采购制度改革,从试点探素、正式施行,到现在已历经15年的发展。政府采购制度在提高财政资金的使用效益,维护国家和社会公众利益,实现经济社会宏观调控目标,促进党风廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。政府集中采购作为主要的组织形式,对全面深化政府采购制度改革具有至关重要的地位和作用。以2008年为例,全国政府采购规模为5990．9亿元,其中,集中采购机构的采购规模达到4050．7亿元,占当年政府采购规模的67．6％,形成了以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购格局。     

实行政府采购制度是规范支出管理 遏制腐败的有效措施

政府及其所属机构是最大的消费者．是市场的采购大户。无论是采购商品的品种、数量．还是金额都体现了这一点。它的消费对整个国民经济有着直接的影响，其影响程度是任何消费者都无法比拟的。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入，批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来，目前已经成为中央预算单位的主要采购方式，极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势，同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题，针对问题提出相应的建议，以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

大连市对政府采购代理机构实施集中监管

大连市本级未设立集中采购机构，政府采购项目由采购人委托具有政府采购代理资格的采购代理机构进行。当初也考虑过成立政府采购中心，但交给中介公司去做更符合大连市的社会经济特点，也更符合市场化的要求。     

加强政府采购监管 严防腐败滋生

大连市开发区财政局按照“健全制度、完善机制、明确职责、扩大宣传、加强监管”的总体要求，大力加强政府采购工作，取得了较好成效。本文从六个力面介绍了其措施，以供其它省市交流和借签。     

集中采购机构在政府采购活动中的定位问题初探

推行政府采购制度的目标,是通过依法建立科学的管理体制和运行机制,增强采购活动透明度,规范采购行为,提高财政资金使用效益。而集中采购是政府采购的重要组织形式,是实现规模效益、减少浪费、规范采购行为和提高采购活动透明度的有效方式,集中采购机构在组织集中采购活动中起着举足轻重的作用。笔者认为,具体工作中集中采购机构的设立在符合《中华人民共和国政府采购法》有关规定的前提下,如何更科学、准确、合理地给其定位,关系到政府采购工作的健康发展,也是提高采购效益、抑制腐败的关键。     

规范运作 强化管理 稳步推进自治区政府采购工作

全面推行政府采购制度，是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重大举措，也是进一步深化财政支出管理改革的一项重要内容。我区政府采购工作从1999年开始起步，2001年全区政府采购预算规模达3．38亿元，比上年增长90％，资金节约率达11％，起到     

探讨如何遏制政府采购中的腐败现象

我国的《中华人民共和国政府采购法》2003年才开始实施,所以尚不够完善,为不法分子的腐败营私舞弊行为提供了可能。本文从管理机制,国外经验等方面对政府采购中的防腐机制进行了探讨。     

谈国库集中支付下政府采购固定资产的会计核算方法

<正>政府采购,是指各级国家机关、事业单位和社团组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。     

试论国库集中收付制度下政府采购资金支付的会计核算

自2001年"国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知"下发以来,全面推行国库集中收付制度得到了顺利的开展。在这种全新的财政国库管理制度体系下,如何准确、高效地做好会计核算工作非常重要。本文就行政事业单位政府采购资金实行财政集中支付的会计核算谈一些工作经验。     

政府采购资金实行国库集中支付的问题探对

政府采购资金实行财政国库集中支付是指单位按预算申报采购计划,采购完毕验收合格后,南财政部门根据预算单位的申请将采购资金直接支付到供应商（服务者）的方式。政府采购资金实行财政国库集中支付,预算单位无法直接收到采购预算资金,也就不能绕开政府采购规定随意采购、违规采购。因此,财政国库集中支付是从源头上控制和规范政府采购资金使用,促使预算单位执行政府采购制度的有效手段。相比较而言,政府采购改革肩动较早,基本步人正常运行轨道,因此,在推行财政国库集中支付改革之初,     

加快推进批量集中采购 解决政府采购“质次价高”问题

本文认为,批量集中采购为解决＂天价采购＂或＂豪华采购＂提供了制度性改革,有利于发挥政府采购的规模优势,从而得到更优惠的价格,实现财政资金的节约。随着政府采购的深入发展,政府采购事业被不时曝光的＂天价采购＂以及日益上升的质疑投诉率所困扰,在我国政府采购实践中,最受诟病的是采购价格高于市场价格的现象。政府采购价格高、＂天价采购＂的指责不绝于耳,     

“不落腰包”就不腐败了吗？

据报道，昆明市原副市长平愚山因玩忽职守、滥用职权被判有期徒邢两年，缓期两年执行。平愚山在担任昆明市财政局局长期间，违反国家有关财政资金的管理规定，将5000万元预算外财政资金存入信托公司，造成142.3万元至今未能收回的后果。同时，平愚山在任昆明市财政局局长期间，未按规定认真履行对国债发行、交易的监督和管理职责，对昆明市国库券交易部的工作监督不力，管理失控，致使交易部的非法经营行为长期得不到制止，造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。