完善粮食补贴办法的建议

1 现行粮食补贴办法的主要问题1.1 粮食生产价格支持没有突出保优,保护的品种多、范围大,在一定程度上阻碍了农业种植结构的调整,加剧粮食阶段性、结构性和低水平过剩的矛盾     

从粮食购销政策演变看我国粮食购销市场化

建国以来,我国适时调整粮食购销政策,推动粮食购销市场化改革。从缩小计划管理范围、扩大市场调节比重,半放开到全面放开粮食购销市场,逐步实现粮食购销市场化,初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销新体制。随着我国市场经济体制的不断发展和完善,粮食购销政策也要适应新形势加以不断调整和完善。今后我国粮食购销市场化改革取向如何?笔者从完善粮食市场体系、规范粮食市场秩序、健全粮价形成机制、改善宏观调控四个方面作了浅显的探讨,起抛砖引玉之用。     

以粮改统揽全局全面完成粮食工作任务

当前粮改正处于攻坚阶段，粮食工作遇到了许多新情况、新问题，中央粮改工作会议和国务院１１号文件为我们进一步深化粮改指明了方向，明确了政策。中央这次出台的改革措施，重点是调整保护价收购的范围，完善粮食收购价格政策和财政补贴办法，目的是调整和优化粮食生产结...     

粮食购销政策的调整对银企的影响与对策

为推进粮食流通体制改革,国务院对今年的粮食购销政策进行了适当调整。粮食购销政策的调整对国有粮食购销企业的经营和农发行收购资金封闭运行将产生什么样的影响,笔者就此进行了调查,谈些见解。 　　一、粮食购销政策的调整对企业的影响 (一 )南方早籼稻退出保护价收购范围给粮食购销企业的经营带来阵痛。国家规定：“适当调整保护价收购范围,南方早籼稻从 2000年新粮上市起退出保护价收购范围”。此收购政策使南方早籼稻产区的粮食企业经营面临较大困难：第一,企业经营范围缩小,国有粮食购销企业的市场占有份额下降。笔者对鄱阳湖区…     

评邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》

目前,有些高谈阔论、指点江山研究粮食经济的大块文章,其实并不真正了解粮食流通领域的现状。比如2003年《粮食经济研究》刊登的邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》(以下简称《规范》)一文,在剖析现行粮食流通体制行政干预过度的6大表现时,就充分反映出作者对粮食流通现状的陌生。例如,《规范》将“垄断收购渠道”列为行政干预的首条罪状,而实际情况又如何呢?众所周知,上世纪末国家将早籼稻和红小麦收购放开,本世纪初,全国又有13个省、市全面放开了粮食收购市场。今年安徽省在全省范围对农民实行直接补贴。新疆自治区宣布凡放开粮食…     

我国粮食区域流通的现状及其发展趋势

1949年以来,中国的粮食区域流通形式经历了三个发展阶段。一是解放初期不发达的商品经济下的小范围、小数量的自由流通;二是五十年代初到八十年代中期计划经济下的全国性大批量计划调拨;三是八十年代末期粮食调拨体制的改革调整,以及多种区域流通形式出现。这种发展过程是我国粮食流通体制调整,改革的必然结果。今后随着社会主义市场经济体制的建立和完善,还会相应出现新的粮食区域流通形式,这些形式对中国的粮食生产,流通,消费必将产生更大的影响。     

"订单粮食"和粮食产业化经营

实施“订单粮食”，对完成粮食生产和收购任务、调整农业生产结构、增加粮农收入都有重要作用。必须重视签订规范合同，选择好有实力的龙头企业，充分发挥政府的引导、服务和监督作用。从“订单粮食”向粮食产业化经营发展是必然之路。粮食生产要向适度规模经营发展，以提高经济效益和市场竞争能力。     

十堰农发行积极支持粮企搞活经营

随着粮改的逐步深入和农村产业结构及生态保护政策的调整，湖北省十堰市所辖的六县一市两区，已全部被列入全国退耕还林（草）和天然林保护的重点地区，其粮食已全部退出保护价收购范围。基于此，十堰市农发行自去年年初以来，积权调整工作思路，强化工作措施，不断改进对国有粮食购销企业的规范监管和服务，大力支持企业全方位开拓购销市场，实现了银企“双赢”。表现在银行方面，去年累计投放粮食收购贷款４６７６万元，同比增长３９％；收回贷款８４２４万元，同比增长１２７．９％；贷款当年回收率为１８０．２％；全行同比减亏１８．６…     

新形势下主产区粮食购销企业生存发展问题初探

随着粮食购销市场化改革范围的逐步扩大和风险金政策的调整，作为粮食主产区仍然执行“三项政策”的国有粮食购销企业，面临着不少新情况、新矛盾、新挑战。今后如何生存发展，是必须认真思考的重要问题。笔拟就此谈点自己的看法。     

摆脱粮食行政执法困境

粮食行政执法的困境当前,我国粮食法制环境相对薄弱,粮食执法依据不够详备,粮食行政执法实践面临困境。（一）粮食行政执法依据不足。迄今为止,尚没有一部专门法律来规范粮食相关行为。目     

粮食经济工作中涉及担保法与司法解释应注意的几个问题

各级粮食行政管理部门和粮食公益单位的干部职工要认真学习各项法律法规和政策规章，尤其是熟练掌握担保法与司法解释等与粮食行政工作，粮食经济工作密切相关的各种法律法规条文，将一切粮食行政，经济工作纳入法律允许的范围，真正做到依法行政，依法经营。     

漳浦粮食经济发展的途径在于“优”

改革以来,漳浦县的经济已由单纯的粮食农业转变为全国有名的创汇农业区,闽台农业合作试验区,大大保进了农业结构的调整,粮油播种面积相应减少,粮食产量稳中有降,尤其是国务院宣布早籼稻退出保护价收购范围相应在调减２０００年粮食收购任务后,去年全县粮食播种面积比９８年减少９．８万亩,农业结构的调整,定购任务的调减对粮食企业是一种冲周,也是一种动力,促进粮食企业走向市场,粮食企业要生存发展,必须从支持农业结构调整和搞好自身改革,笔认为漳浦粮食经济的发展途径要从“优”字做章。     

加快企业自身改革是深化粮改的突破口

贯彻“三项政策、一项改革”以来 ,企业自身改革明显滞后 ,只有在自身改革上有新的突破 ,才能进一步深化粮改。一、政企分离 ,落实粮食企业自主权1 998年 ,宜宾市市、县粮食行政部门按照国发 (1 998) 1 5号文件明确的事权 ,积极转变职能 ,实现政企分离 ,进行正确的自我定位。管理内容从抓企业的经营转变为监管企业的政策执行和规范经营 ;管理手段从行政手段为主转变为政策、法律、经济手段为主 ;管理范围从本系统扩大到全社会的粮食流通 ,在本系统则由一个企业两种业务的管理转变到两类企业、两种业务的管理。工作重点 :一是抓好“四监”(即…     

加入世界贸易组织后我国粮食政策的调整方向

加入世界贸易组织必将引起我国粮食政策较大范围的调整，这种调整压力来自于两种要求：一是入世本身对粮食政策与体制的要求；二是入世后要提高我国农产品的市场竞争力对我国粮食政策与体制提出的要求。本文从政策的适应性和对策性两个方面分析了入世后我国粮食政策可能作出的一些调整。     

论我国粮食政策的法治化

粮食是重要的战略物资,事关国家的经济安全和社会安定。粮食政策与粮食法律是粮食管理的两大重要治粮措施。粮食政策、法律是用来确立粮食的生产、交换、分配和消费的一些基本规则。粮食政策为粮食工作提供指导原则,粮食法律为粮食政策的执行提供具体性、稳定性、可执行性的保障。粮食法律和政策本身不能增加农业资源,但是可以改变生产要素配置的环境和相对价格,从而影响粮食发展的方向、速度和效率。     

精彩“十一五”系列报道之五：法治建设新进展

一、加强粮食立法,粮食流通法律体系进一步完善2003年和2004年,国务院先后颁布实施《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》,这两部条例在规范粮食流通秩序、维护市场主体合法权益、加强中央储备粮管理、加强国家粮     

强化和理顺粮食调控管理体系是《粮食法》的重要任务

《粮食法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)从大粮食、大流通、大产业、大市场的高度,立足于促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的宗旨,涵盖了粮食生产、加工、流通、储备、消费等环节,对粮食所关联的各方面的法律关系给予了调节和规范。在"总则"里特别指出"粮食是关系国计民生的特殊商品",以国家意志形式将粮食区别于其他普通商品,为粮食管理立法和依法管理粮食,确立了依据。应当说一部新中国的粮食大法已具雏形,值得充分肯定。但以个人的拙见,意见稿确实还存在一定不足。     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

近年来,随着农业的国际化,发达国家开始逐步实行并完善粮食补贴政策,加大对农民的直接补贴,并积累了很多先进经验。本文通过梳理西方主要发达国家粮食补贴政策的经验,并结合中国目前粮食补贴政策中存在的问题,提出粮食补贴政策应符合WTO规则、整合粮食补贴政策、调整粮食补贴的目标、扩大粮食直补范围和规模、粮食补贴政策需进行法制化管理等政策建议,以期对解决目前的粮食问题有所参考。     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

对粮食批发市场发展的几点思考

随着粮食市场化进程的深化加快,围绕粮食供给侧结构性改革,粮食宏观调控和交易体系也在不断调整优化,粮食批发市场应积极解决所面临的政策依赖性强、业务单一、缺乏支持、交易不活跃等发展难题。通过争取法律以及政策上的支持,加大对粮食交易体系的建设,从自身有利条件出发延长产业链条,从市场化、多元化等途径实现转型升级。