创新反腐机制 遏制权力腐败

腐败是权力主体运用公共权力谋取私人利益的一种行为和现象。当权力主体把公共权力当作自己的私有财产来支配,为私人谋取特殊利益时,腐败便产生了。因此,腐败的实质是滥用权力,以权谋私。权力与腐败紧密相关,只要存在对人、财、物进行资源配置的权力,就有产生腐败的可能。我们要克服权力所带来的腐败问题,就必须在不断深化的改革中,改革、创新、完善各项权力监督制约机制,以达到逐步减少和消除腐败的目的。一、完善权力监督制约机制,在各个层面上形成对权力的制约和监督,使当权者"不能贪"加强对权力的制约和监督,要逐步创新和建立包括党内监督和党外监督的权力监督体系和     

浅谈建立企业权力内控监督机制

失去监督的权力必然导致腐败。加大对权力的监督和制约,既是深化反腐倡廉的主要内容,又是实施好源头治理腐败的关键。鉴于目前因国有企业尚没有形成完整配套的权力监督制约机制,从而导致腐败现象滋生蔓延这一现象,建立健全与现代企业制度相适应的内部控制监督机制就显得尤为重要。一、建立企业权力内控监督机制的必然要求(一)权力的属性决定。权力腐败是由权力的属性决定的,权力是一把"双刃剑",它具有双重性和双向作用。人类文明史表明,如果正确使用权力,它便是为社会、为人民谋利益的工     

关于对企业管理者实施监督的思考

<正>国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设和谐社会的重要力量,在新的历史条件下,随着改革的不断深化,国有企业的经营权、自主权相应扩大,构建权力监督制约机制,规范权力运作等也发生了深刻的变化。近年来由于对国有企业领导人员监督措施不到位,少数企业因领导人员的大肆滥用职权、贪污腐败,导致国有企业由盛而衰,甚至轰然垮掉的现象时有发生。如何加强国有企业领导人员的监督,进一步     

如何发挥效能监察在推进企业管理中的再管理作用

党的十八届三中全会指出“：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度”[1]。效能监察是国有企业监察工作的重要内容和职能的重要体现。如何加强企业效能监察，采取有效手段保证国家、集体、职工利益，是摆在企业当前的重要课题。在本文中，笔者结合在开展效能监察工作方面存在的问题，就如何发挥效能监察在企业管理中再管理的作用谈谈自己的看法。     

“审巡联动”为国有企业保驾护航

<正>根据《国务院国资委关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》《中共山东省委审计委员会办公室山东省审计厅关于进一步做好全省内部审计工作的指导意见》和《山东省国资委关于加强省属企业内部审计监督工作的实施意见》等有关要求,积极推动内部审计监督全覆盖,同时加强企业审计监督和巡察监督等工作协同配合,是当前国有企业内部监督工作的必要措施。当前国有企业经济发展形势的不断变化,如何将内部审计监督和巡视巡察监督工作进行有效联动,     

试论权力运行监督制约的改革与创新

加强对权力的监督制约,形成正确行使权力的有效机制,是惩治和预防腐败的关键,是落实"党要管党,从严治党"方针的客观要求.当前,无论从客观上还是从主观上来说,加强对领导干部权力运行的监督制约,都有必要根据实践需要进行改革和创新.     

搞好党风廉政建设 必须加强行政监管

江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:“加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,重点要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督。”国有企业要做到从严治企,确保企业领导干部廉洁从业,必须加强行政监管,特别是加强对领导干部的监督。     

国企治理的最大问题

正国有企业能建立有效的公司治理结构吗?不能。最根本的原因是,国有企业的"所有者"是国家,不是个人。国家如同任何一个组织一样,是一个虚拟的存在,本身没有自己的利益,也没有决策能力。国家的决策权必须由活生生的人来行使。具体来说,只能由代表国家的政治家和政府官员行使。这些政治家和官员作为国家的代理人,权力和责任更不对称。在选拔和监督国有企业领导人时,他们可以有私有企业股东的权     

营销廉洁风险防控机制构建

习近平总书记强调:“要加强反腐倡廉法规制度建设,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面。”南瑞集团有限公司结合企业实际,从顶层设计、制度建设、日常监督、文化建设四个方面出发,构建营销廉洁风险防控机制,促进企业可持续健康发展。     

审计要为企业发展提供更好的服务

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调:要加强和完善监督机制,把外部监督与内部监督结合起来,要建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度,实行企业领导人员任期经济责任审计。朱镕基总理在今年的政府工作报告中也强调,要全面加强管理,加强审计监督,充分发挥审计部门的作用。这充分说明了内部审计工作在国有企业改革和发展中的重要     

对公司加强资金管理之我见

中国有色第十一冶金建设公司(下称建设公司)现有职工4500余人,近年来,公司把资金筹集权、物资采购权、银行开户权、资金审批权等等重大经营权力都下放到各工程公司,形成内部各自为政的经营格局。公司总部虽然对各工程公司实行承包考核,但由于缺少利益驱动,除安装公司外,其他工程公司都没有完成承包利润,最终导致公司生产经营任务不足、效益下滑、资金紧张。笔者认为,这与企业分散的财务管理方式有关。企业要扭转这种局面,必须改变各自借贷、多头开户、分散采购、资金分散、成本失控的现行财务管理模式。笔者对建设公司如何加强资金管理,提出…     

超级个体户:民企“三重门”病根

正资本运作能力的本质是一种治理能力,即面对多个利益相关者处理好权力制衡、利益分配和关系协调的能力。这种治理能力恰恰是民营企业演进到产业资本阶段所缺失的,直接导致了与国有企业、政府部门在治理层面进行博弈时遇到"三重门"问题。正资本运作能力的本质是一种治理能力,即面对多个利益相关者处理好权力制衡、利益分配和关系协调的能力。这种冶理能力恰恰是民营企业演进到产业资本阶段所缺失的,直接导致了与国有企业、政府部门在冶理层面进行博弃时遇到"三重门"问题"玻璃门"、"弹簧门"和"旋转门",这"三重门"是民营企业进入国有企业主导的垄断行业遇到的一系列障碍和瓶颈的形象提法。其实,"三重门"问题的症结在于民营企业从企业集群形态向产业资本形态演进过程中治理结构和治理能力的滞后性。那么对久     

权力监督机制之我见

所谓权力监督机制,就是对权力运行进行规范、协调、监督、控制的活动,当权力运行出现偏差、越轨和失控时,及时地作出反映,予以警告和纠正。江泽民同志指出:“逐步完善监督机制,使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”和强调:“对领导干部一定要严格监督,特别要加强主动监督,把监督的关口往前移,加强事前防范”。近年来,有些领导干部的世界观、人生观和价值观发生了倾斜,违纪违法案件数量比较多,涉的金额也比较大。可见,对他们严格要求,严格管理,严格监督,已经成为党的建设和国家政权建设中的一个十分重要的问题,也是我们党在新的历史时期面临的迫切需要解决的一个重大课题。因此,加强对权力的监督制约就显得尤为重要。     

如何健全权力监督和制约体系

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,作为大型国有企业权力监督机制同样也面临许多问题,健全权力监督和制约体系是遏制腐败的最基本措施。本文立足国有企业,深刻剖析了当前企业权力监督和制约体系建立方面存在的问题,提出了健全权力监督和制约体系的初步设想。     

如何健全权监督和制约体系

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,作为大型国有企业权力监督机制同样也面临许多问题,健全权力监督和制约体系是遏制腐败的最基本措施.本文立足国有企业,深刻剖析了当前企业权力监督和制约体系建立方面存在的问题,提出了健全权力监督和制约体系的初步设想.     

建立健全企业党内监督制约机制

我们党是执政党,党的干部手中掌握有大小不同的权力。对党的各级领导干部掌握的权力实行有效监督制约,防止滥用权力、以权谋私现象的发生,防止党员干部由人民的公仆变成人民的老爷,这是改革开放条件下建立健全企业党内监督制约机制的一个重大课题。建设有限责任公司从法人授权委托经营到脱离母体,成为自主经营、自我发展的独立法人,几年迈出了几大步,建筑业产值从4900多万元增长到20018万元,实现减亏7200万元。回顾这段工作,我们有几点深刻的体会。一、建筑企业在党内纪律监督方面的个性特点建筑企业在党内纪律监督方面,具有不同于生产厂矿的个性特点。其主要表现是:1、领导关系具有多重性,容易造成党内纪律监督制约的"空档"。建设公司在行政关系上,受公司纵向的垂直领导;在业务技术上,受主管处室的管理;在组织关系上,受公司党委     

完善长效机制 强化日常监督

正日常监督机构要建立监督工作的长效机制,使监督工作在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。习近平总书记在党的十九大报告中指出:"增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。"集团公司新一届党组纪检组、监察局深化监督体     

国有企业改革需要营造良好的外部环境

国企改革能否成功,一个重要方面就是在保证企业具有充分的经营自主权条件下,政府要从大量的微观管理事务中退出,转向主要依据法律,运用经济、政策和必要的行政手段加强对经营者的监督约束。一段时间国有企业改革过分地强调放权让利,对企业经营者的监督没有跟上,结果经营者的行为难以合理化,企业短期行为严重,经营管理滑坡。加强对经营者的监督约束,除完善企业的内部法人治理结构,形成企业内部的权力制衡机制对企业经营行为进行事前监督外,另一重要方面是要完善企业外部公平和充分竞争的市场秩序等监督和服务体系,充分发挥竞争性…     

国有企业董事会权力配置模式研究——基于二元权力耦合演进的视角北大核心CSSCI

面对国有企业董事会当前改革进程中存在的制度合法性与行为有效性之间的矛盾,本文分析了国有企业董事会内部经济型权力和行政型权力的二元分化与耦合机制,并立足中国国有企业公司治理转型的宏观背景,进一步构建了董事会内部权力配置及其演化路径。本文指出,国有企业董事会通过协调和优化董事来源,可以有效配置董事会内部权力结构,从"行政决定型"逐步转向"行政嵌入型"和"行政监督型",进而构建了符合中国公司治理情境的国有企业董事会内部权力配置模式。基于中国2012—2014年国有上市公司的实证数据,本文发现:国有企业董事会存在"一把手决策、行政化严重、独立性较弱"等问题,政府行政干预会对企业经营发展产生一定程度的负面影响,而过多地依赖董事会经济型权力又容易导致"内部人控制"等问题,经济型董事比例与企业绩效存在显著的正"U"型关系,国有控股比例对董事会权力配置模式作用的发挥起到一定的调节作用。作为对策,本文对不同类型国有企业董事会权力配置模式进行针对性分析,对"去行政化"做进一步的解读,同时提出了国有企业董事会未来权力配置要面对的新问题,探索性地提出了精准治理的改革方向。     

国家经贸委将加强国有企业采购管理──亚星集团比价采购管理经验得到充分肯定

1999年3月11至12日,记者从国家经贸委在潍坊亚星集团召开的“加强国有企业采购管理研讨会”上获悉,亚星“购销比价管理”经验受到高度重视与肯定。同时国家经贸委将加强国有企业采购管理。当前,采购环节管理不规范是造成国有企业效益流失的一大漏洞。最近,国家经贸委到亚星集团,对其“购销比价管理”经验进行了深入调研,国家经贸委主任盛华仁、副主任郑斯林分别对调研报告作了重要指示。要求把亚星的经验总结好,在全国工业企业中推广。在这次研讨会上,亚星集团详细介绍了购销比价管理经验。来自全国各地的10家典型企业也进行了交流…