扶贫应扶贫困人口而非地区

扶贫应扶贫困人口而非地区青年学者康晓光、胡鞍钢提出，９０年代我国扶贫工作应由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变，也就是说，国家扶贫工作的直接受益者不应是贫困地区的各级政府，而应是贫困地区的贫困人口。这是因为，一、绝大多数扶贫资金都是以贴息贷款的形式发放的...     

财政扶贫资金漏出的治理策略研究

在过去20多年的农村扶贫开发中,我国政府不断加大财政扶贫投入力度,政府扶贫投入对改善贫困地区落后状况,推动贫困地区农村经济和国民经济增长起到了积极而显著的作用。但是,随着中国扶贫开发工作的推进,扶贫资金运行成本递增,资金在分配、传递、使用过程中的目标置换,致使财政扶贫资金"漏出量"增加,有限的资源无法最大限度地用到真正的贫困人口身上,这一问题已经严重影响了我国扶贫开发的整体进程。     

社会扶贫的意义和机制创新

实践证明，在坚持政府主导扶贫的前提下，广泛动员社会力量积极参与扶贫济困，开展社会扶贫，是加大扶贫攻坚力度、促进贫困地区经济发展、加快全面建设小康社会进程的有效举措。如何进一步从理论和实践上认识社会扶贫的意义、作用及其面临的机遇、挑战，推进社会扶贫工作的机制创新，发挥社会扶贫在经济社会发展特别是新农村建设中的助推作用，是一个需要认真思考的问题。     

我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考

改革开放近30年的实践表明，政府开发式扶贫资金对贫困地区解决温饱和社会发展产生了深远影响，但其资金使用绩效有待进一步提高。以592个国家扶贫开发工作重点县为例，2002--2004年各年中央和省两级政府扶贫资金投入总额分别为：210．6亿元、216．7亿元和229．5亿元。同期，绝对贫困人口分别为：1752万人、1763万人和1613万人。三年贫困人口人均政府扶贫资金为1280元，     

河北省农村金融扶贫的问题与对策

文章分析了河北省金融扶贫的现状和问题,深层次剖析政府、金融机构和贫困农民在扶贫过程中的关键点,进而探索河北省农村扶贫模式的创新形式,以加强和完善金融扶贫工作,大力促进河北省贫困地区经济发展和农民脱贫致富.     

人本式扶贫的涵义

所谓人本式扶贫是指以人本精神为出发点,以建立小康社会为目标,以增强贫困农民发展能力、增加农民收入和提高扶贫效率为核心内容,以加强贫困地区的农民教育培训为主要手段,各级政府与各部门的政策要有效地配合,形成合力,充分发挥贫困地区尤其是贫困户的主观能动性,让贫困户、贫困地区真正成为扶贫、脱贫的主体,实行政府引导、农民自主、社会援助的扶贫新机制。人本式扶贫强调从农村贫困人口的需要出发,从总体上来说,不仅要满足农村贫困人口的温饱、衣食住行的基本需要,而且还要满足其对文化、教育、卫生、福利等的基本需要。而现行的开发式…     

大盘山旅游区与政府主导型“旅游扶贫”战略

一、旅游扶贫是六盘山区经济发展的必然选择 旅游扶贫，是近年伴随着旅游业发展而形成的新概念。六盘山区是全国有名的贫困地区，旅游扶贫的形式对这里就更具有特殊意义。长期以来，扶贫攻坚和温饱工程一直是宁夏区党委、政府苦苦思索的重要问题，也是六盘山区各县政府的头等大事。然而，由于土地贫瘠、干旱少雨、矿产资源贫乏、生态恶化，加之交通不便，使得这里的脱贫难度很大。可喜的是，近年来，在自治区人民政府及财政厅、旅游局等部门的支持下，六盘山所在的固原地区各级党委和政府进一步解放思想，充分认识到旅游业这一新兴产业所产…     

21世纪中国扶贫战略研究

本系统地分析和阐述了21世纪中国扶贫战略的基本背景和基本内涵，扶贫制度创新的主要内容、农村贫困地区的扶贫战略和城市扶贫战略，认为扶贫制度创新是21世纪中国扶贫战略的核心，全面改善贫困地区的基本生产条件和满足城市贫困人口基本需要是21世纪中国扶贫战略的重点。     

选准扶贫项目搞好扶贫开发

扶贫项目是贫困和返贫人口增收，稳定解决贫困地区农民温饱，加速实现扶贫开发战略目标的核心内容和载体，选准扶贫项目关系到反贫困和反返贫的成败，是加速实现扶贫开发战略目标、发展当地经济的关键。因此，必须从贫困地区的实际情况出发，因地制宜，发挥当地各种资源的优势，准确地确定近期扶贫项目。本文在对河北省贫困地区实际情况调查研究的基础上，就选准近期扶贫项目问题提出如下构想和建议，以供参考。一、加强以水利为中心的基础设施建设河北省贫困地区加速解决返贫问题，首先必须解决水的问题。河北省是我国水资源最贫乏的省区之…     

中小企业扶贫攻坚模式探讨——基于桂滇集中连片贫困区实例分析

本文主要研究桂滇集中连片贫困地区中发展特色产业的中小企业对于扶贫攻坚的帮扶方式,以及归纳分析政府如何发挥在企业与贫困户之间的桥梁作用,并就现有的一些扶贫模式进行总结分析.现今精准扶贫下,分析政府以何种模式借助企业的力量有效地完成脱贫任务,提出在企业扶贫中政府如何提高企业的积极性等相关建议,实现2020年我国的全面脱贫摘帽工作.     

湘西州农业扶贫对策研究

武陵山区是中国18个国家级集中连片贫困区之一，聚居着土家族、苗族等30多个民族，人口2000余万，是集“老、少、边、山、穷”于一体的多民族贫困地区。国家对该区域开展扶贫工作以来，贫困人口由当初的近800万下降到2009年末的100多万，扶贫工作成效显著。但是，由于该区域特殊的地理与条件，区域返贫率高达8％，扶贫工作任重而道远。因而，我们以湘西州为研究对象，就如何进一步采取扶贫对策，提高扶贫工作的实效进行探讨。     

要素资本化、产业发展与精准扶贫——基于贵州省丹寨县的调查研究

精准扶贫是我国当前正在推进的重大发展战略。本文结合在贵州省丹寨县的实地调研分析认为,推进精准扶贫的根本举措在于产业发展。产业发展既包括贫困地区的本地产业发展,也包括外地产业发展。本地产业发展主要依赖贫困地区隐性优势资源的显现化和显性优势资源的资本化进程。要素和资源的资本化进程又依赖政府扶贫资金的基础性和先导性投入,让贫困地区具备产业盈利空间;依赖下乡驻村干部为扶贫资金提供精准制导,帮助找到产业发展突破口,特别是着力发展低端生产方式下的高端产业,最终形成脱贫帮扶利益共同体。外地产业发展主要通过“税收—财政—扶贫”、“产业—就业—扶贫”以及“产业—企业直接投入—扶贫”等模式,对贫困地区进行直接或间接帮扶。精准扶贫中的本地产业发展与产业发展中的精准扶贫过程要妥善处理好诸多难题。     

金融扶贫绩效评价探讨

金融市场与扶贫的有效结合是国家精准扶贫的重要途径之一,这样不仅可以提高传统财政扶贫的效率、效果,缓解财政压力,还能开发贫困地区金融市场,优化资源配置,实现政府、金融机构、贫困人群三方的帕累托最优。文章在经济性、效率性、效果性、公平性和可持续性五项原则的规范下,对金融扶贫项目参与各方进行角色定位和利益划分,明确各方在金融扶贫项目中的目标和职责,然后运用层次分析法(AHP)构建了金融扶贫绩效考核指标体系,旨在为金融扶贫工作的绩效评价提供一套相对合理的标准,促进金融扶贫绩效评价的有序开展。     

探索引资扶贫新途径

外经贸部国际经济技术交流中心是政府授权的联合国开发计划署（UNDP）项目的政府执行机构，曾经也是我国与国际民间组织合作的政府协调机构。从上世纪80年代中期开始，交流中心利用UNDP和国际民间组织的援助在国内开展扶贫工作，引进了大量扶贫资金，帮助了部分贫困人口脱贫致富，促进了部分贫困社区的经济和社会发展；同时，利用国际经验试验和示范了一系列新的扶贫方式，特别是扶贫小额信贷项目，促进了我国扶贫工作的调整和改进。引进扶贫资金开办扶贫项目交流中心作为政府授权的UNDP项目政府执行机构和与国际民间组织合作的协调单…     

新时期我国农村贫困问题思考

贫困是世界各国普遍存在的社会问题。改革开放以来中国农村经济得到了迅猛发展，但农村贫困问题没有得到有效彻底的解决，我国的反贫困面临着严峻的挑战。必须继续坚持正确的开发式扶贫方针，建立政府、社会和市场相结合的反贫困机制，通过加大扶贫力度，加强贫困人口能力建设，完善农业生产和农民生活条件等措施促进贫困地区经济社会发展，扶持贫困人口尽快脱贫致富。     

我国实施可持续扶贫战略研究

1.重构政府扶贫开发战略,切实转变政府扶贫职能。必须彻底转变政府职能,改变过去那种无所不包的扶贫行为,一是着力加强贫困地区基础设施建设;二是创造良好的环境条件(包括政策环境、法制环境、文化环境、生态环境等);三是制定各种优惠政策(信贷、税收、贸易等政策),     

宁夏实施国家易地扶贫搬迁试点工程初步设想

中央扶贫工作会议确定了新时期扶贫开发的总任务，并针对西部地区相当一部分生活在自然条件极为恶劣、不宜人类生存的地区，通过易地扶贫移民搬迁的办法，从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。经国务院批准，国家计委决定在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区利用西部专项国债资金开展试点工作。这是国家在新形势下采取的一项重大扶贫措施，也是对贫困地区和少数民簇地区广大群众的关怀，这将对宁夏的扶贫开发产生巨大的推动作用。     

财政扶贫政策之拓展

地区发不平衡是世界各国经济社会发展过程中的普遍现象,局部的绝对贫困和整体中的区域性相对贫困是一个长期性的问题。在社会主义制度模型架下,实现社会共同进步是基本的政策目标。我国政府组织实施的扶贫开发工作,正是实现这一政策目标的重要战略举措,在实施扶贫攻坚战略中,中央和地方财政必须立足 身职能,完善财政政策,增加财政扶贫资金投入,规范扶贫支出范围,完善财政扶贫方式,全力推进贫困地区可持续发展。     

关于当前贫困地区经济社会发展几个问题的思考

当前，贫困地区存在基层组织行政职能弱化，土地流转困难，精神文明建设不力，经济结构调整缓慢，弱势群体生活困难等问题，严重制约着贫困地区经济和社会的发展。转变基因干部工作方式和工作作风，加快土地流转，加强精神文明建设，扶持“龙头企业”和科技示范户，处理好扶贫三个层次问题是贫困地区走出困境的关键所在。     

完善云南省农村科技扶贫的政策建议分析

科技扶贫是在实现贫困地区和贫困人口中实现内源发展,进而实现脱贫致富的重要途径。从理论上分析科技扶贫的内涵、特点、发展历程与重大现实意义,概括我省科技扶贫工作的主要时间模式的优缺点,进而提出系统性的完善我省科技扶贫工作的政策建议。