政府购买公共服务评估指标体系研究——基于全过程评估的视角

文章考虑政府购买公共服务的基本属性,将政府购买公共服务项目的 评估维度进行组合,给出了政府购买公共服务全过程评估的内涵,利用德尔菲法,构建了包括事前决策评估、事中控制评估和事后绩效评估的政府购买公共服务全过程评估指标体系.事前决策评估围绕服务购买的可行性和必要性展开,且政府支持和需求情况相关指标的权重系数更高;事中控制评估包括项目计划组织、运作管理和过程控制相关的指标,其中,监督评估和财务管理相关指标的权重系数略高于其他维度的指标;事后绩效评估包括项目投入、项目产出和项目效应相关的指标,其中,服务成效和资金投入相关指标的权重系数更高.评估指标体系围绕各个阶段的评估目标展开,权重系数分配合理,对提高公共服务的购买效率和供给质量都能起到积极作用.     

政府购买教育服务存在的问题与对策研究

目前,政府购买教育服务在我国还较为新鲜,在实施过程中还有各种问题存在,要解决这些问题,政府部门必须提高对教育工作的认识,以教育基本规律为根据,转变传统的教育服务理念,才能为购买教育服务配套相关政策的推广和实施提供有效的保障。基于此,文章首先介绍了政府购买教育服务的相关概念,并详细分析了当前我国政府购买教育服务的内容以及存在的问题,最后就如何完善政府购买教育服务的对策提出了相应的建议。     

推进基本公共卫生服务均等化的政策建议

1.加大财政投入对农村基本公共卫生的倾斜力度。在我国现行的公共财政管理体制下,地方政府的财政收入主要集中于省市一级,而县乡一级在财政自给能力极为有限的情况下,对公共卫生的资金投入更是捉襟见肘。为了尽快缩小中部地区城乡间基本公共卫生服务的差异,中央和地方各级政府应在现有的基础上,继续增加对县乡公共卫生领域的财政支出,切实保障广大农村地区基本公共卫生服务的有效供给和应对突发公共卫生事件的能力。建议各级财政根据自     

公共卫生服务项目实施存在的问题及改进措施

实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的重要内容,也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分.国家基本公共卫生服务项目自2009年启动实施以来,取得了一定的成效,但审计发现项目实施在相关政策制度执行、资金使用管理、项目建设管理等方面还存在一些问题,需要通过制定完善相关政策,培育多元市场主体,强化项目资金监管,提升信息化水平等措施切实进行改进,以进一步规范推进国家基本公共卫生服务项目实施,更好地为人民群众服好务.     

政府向社会购买服务的国内外经验

党的十八届三中全会提出“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确,“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制,到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。大力推广政府购买服务将是加快转变政府职能、提高国家治理能力、推进全面深化改革的一项重要工作。我国现阶段推进购买服务中还存在诸多问题,借鉴西方国家购买服务的经验和做法探讨我国大力发展政府购买服务的对策,对于落实政府采购政策功能、推动政府采购事业的更大发展具有重要意义。     

医疗卫生服务不均等的现实考察及均等化途径

基本医疗和公共卫生服务是保障和改善人们生命与健康权的基本条件。受承担法律责任的要求,受构建服务型政府的要求,受基本医疗和公共卫生服务性质的要求以及受保障健康权、维护人权的要求,政府应承担起提供基本医疗和公共卫生服务的责任。由于受历史原因、体制原因及其他因素的影响,我国地区、城乡基本医疗和公共卫生服务不均等的状况较为突出。医疗卫生服务不均等的主要原因包括地区、城乡经济发展不均衡;软约束的市场化改革;城乡二元结构的体制性约束。这就需要加强对中西部地区的财政转移支付;建立政府主导下的市场机制发挥作用的医疗卫生体制;逐步化解城乡二元结构。     

对公共卫生专项资金管理的探索

自我国实施改革开放以来,我国卫生体制的改革也不断深化,基本公共卫生服务均等化成为深化医药卫生体制改革的重要举措,对公共卫生专项资金进行管理也是公共卫生深化改革和建设的一个重点.本文通过对公共卫生专项资金管理的相关内容进行研究,分析了目前我国公共卫生专项资金管理的资金下达、相关部门的协调和财务监督等方面存在的问题,并提出了相应的解决措施来完善公共卫生的专项资金管理,从而确保我国公共卫生事业的稳定发展.     

公共卫生服务购买机制的绩效评价浅析

我国将绩效管理引入基本公共卫生服务领域尚处于初步发展阶段,但是随着各级政府对基本公共卫生服务的重视,基本公共卫生服务项目的广泛宣传,广大城乡居民越来越多了解到自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容,加强基本公共卫生服务项目的绩效评价将帮助城乡居民逐步实现平等地享有基本公共卫生服务,切实提高人民群众健康水平。文章对此进行了分析探讨。     

政府购买公共服务过程的绩效评估指标设计——基于苏州市的探索性研究

在建构服务型政府的过程中,我国政府积极引入市场竞争机制,实现了公共服务“提供者”与“生产者”的分离.依据2016年苏州市吴江区民政局购买民政类公共服务的案例,从政府购买公共服务相关利益主体出发,对政府购买服务过程进行绩效评估.在政府投入指标、公共服务机构供给指标、接受服务群众满意指标的基础上,构建了政府购买公共服务过程的绩效评估指标体系.     

政府购买农村养老服务的目标定位

政府购买基本养老服务已成为有效满足困难老年群体养老服务需求的重要举措。而养老服务受益对象的目标定位问题直接影响着政府购买服务有效性的前提和基础。本文参照多维贫困指数法的思路和方法构建了政府购买基本养老服务的多维老年贫困指数法(MEPI)。利用CHARLS调查河北省农村样本数据对MEPI进行了实证分析显示,河北省政府购买农村养老服务应受益家庭约占老年人家庭总数的25.83%。不过,该方法在应用中可能遇到的诸如微观数据不足、维度指标及权重设定存在主观性等问题。     

河北省基本公共卫生服务现状与均等化度量

基本公共卫生服务是最低层次的公共服务项目。医药卫生体制改革以来,河北省基本公共卫生服务水平取得了明显进展,但总体上政府对公共卫生服务的投入仍显不足,不同地区对基本公共卫生服务的可及性与可得性仍有显著区别。本文通过对公共卫生投入和公共卫生产出两类指标的计量分析,得出河北各地间的财政投入差距明显缩小,但实际产出均等化的效果仍不容乐观,这需要政府适当调整未来的支出结构,更加注重对公共卫生资源产出效果的评价考核。     

政府购买会计服务相关问题研究

基于推动社会健全发展、完善政府职能机制以及促进会计行业健康发展的多重需求,政府购买会计服务在市场运行及政策支撑引导下,开始得到快速发展。一直以来,理论界从基础理论的构建以及相关理论的衍生层面,对政府购买会计服务,进行必要性、可行性、现状以及所存在问题的探讨分析。此外,实务界则在深入实践的基础上,结合理论的指导,对政府购买会计服务进行实际应用的拓展,旨在摸索出最优质的政府购买会计服务的路径和方向。针对于理论界和实务界的双重合作,需要在实质结合探讨的基础上,重点关注整个购买会计服务中存在的问题,并进行有的放矢的解决,从而以理论指导实践,推动政府购买会计服务综合效益的最大化。     

实现政府有效购买公共服务的关键要素研究

政府向社会购买公共服务是我国转变政府职能、实现公共治理创新的重要路径,我国政府购买服务实践中存在认识偏差、法律缺位、模式局限、机制缺失等问题,从治理维度审视,要推进我国政府向社会有效购买服务,必须从四大关键要素出发：坚持价值创新理念、健全相关制度规范、完善主体功能建设、建立三大运行机制,从而实现政府购买公共服务的有效性和现代化,实现公共治理创新。     

城市公共卫生服务获得对农民工就业身份选择的影响效应

面向农民工提供城市公共卫生服务是政府维护农民工健康权益的重要路径,有效推进了农民工的城市融入与社会融合.本文基于2017年全国流动人口动态监测调查数据,使用PSM方法、工具变量的CMP模型,实证分析城市公共卫生服务对农民工就业身份选择的影响,结果表明:获得城市公共卫生服务显著提升了农民工受雇就业质量,也推动了农民工由受雇向自雇转变.进一步研究发现,城市公共卫生服务对不同性别、代际、文化程度农民工群体就业身份选择表现出明显的异质性影响.机制检验表明,城市公共卫生服务通过增强农民工社会融合而对农民工就业身份选择产生影响.本文验证了城市公共卫生服务的择业效应,为政府以公共卫生服务为关键着力点、推动基本公共服务均等化,从而促进农民工融入城市社会、实现更高质量就业创业提供了政策参考.     

关于推进政府购买服务的思考

正一、明确政府购买服务的范畴国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《意见》)指出政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。《意见》对政府购买服务的基本范畴有了比较清楚的界定:一是必须是"公共服务";二是适合由市场提供的公共服务,并非所有的公共服务。公共服务一般指为大众服务的、基本的、非营利性的     

政府向社会组织购买居家养老服务现状及对策——以宁波市海曙区为例

面临严峻的老龄化趋势,如何整合政府和社会力量成为解决养老问题的关键,政府通过购买的方式将部分职能转交给社会组织和市场是破解养老难题的方法之一.海曙区作为宁波市政治经济文化中心,早在2004年率先试点开展居家养老服务,其社会化居家养老探索工作走在全国前列,因此,本文从宁波市海曙区政府购买居家养老服务的实际出发,分析目前政府购买服务在实践操作中存在的主要问题,并提出了一系列建议,从而提高政府购买服务的效率,降低成本,满足老年人的“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的多元化需求.     

公共卫生服务区域差异及财政应对思路

一、公共卫生服务:含义及评价指标体系的构建关于公共卫生服务的内涵,目前学术界有不同的意见。本文认为,界定公共卫生服务,应该从公共品的基本内涵出发,将其定义为一种公共品,即政府为满足居民的公共卫生需要而提供的一种服务。     

谈基本公共卫生服务项目补助资金管理

探讨基本公共卫生服务项目补助资金管理的目的在于规范对该资金的管理措施,公共卫生服务项目事关民生大事,必须对其建设予以足够的重视,杜绝各类问题.补助资金的内涵包括将支出纳入基本管理制度、支出范围与资金保障内容相匹配、补助资金不保障服务利润以及补助标准遵循平均成本的规律,而明确补助资金的支出途径包括基层医疗卫生机构的支出分类、基本公共卫生服务的直接支出、公共卫生服务的间接支出以及公共卫生服务的实际支出水平计算.     

政府购买农业技术推广服务存在的问题及对策

政府购买农业技术推广服务能有效满足多样化的农户需求,缓解农业技术推广财政资金不足问题,加强多方推广主体之间的合作。但较之于其他公共服务,政府购买农业技术推广服务的开展时间较短,各地的实践和发展情况参差不齐,在开展购买过程中存在法律政策支撑不足、购买主体意愿不强、购买绩效不佳等问题。应从优化法律政策环境、强化政府购买意识、平等购买身份、积极培育农技推广服务承接主体、加强监督和评估等方面更好推动政府购买农业技术推广服务。     

政府购买养老服务的三方动态博弈研究

从政府购买养老服务的三方利益主体——政府、养老机构以及老年群体之间的行为特征与博弈关系入手,通过构建三方动态博弈模型,分析得到实现三方均衡的条件,即政府购买养老服务绩效最优的前提.经实证研究可知:政府部门的监督行为与其监督成本、双向激励机制、民众信任度相关,养老机构的行为选择与其作为成本、政府的激励手段、自身美誉度相关,老年人的行为方案与政府的监督行为、养老服务的供给质量、自身的获得感相关.对此,应努力提高政府监督的效率、加大对养老机构的支持力度、确保养老服务的质量以及强化服务对象在绩效评估中的反馈作用,以促进普惠性养老服务绩效的优化.