政府会计主体界定研究

会计主体是理论上的一种假设,用以界定会计管理的空间范围。目前,我国会计管理已形成企业会计、政府会计、民间非营利组织会计“三足鼎立”的格局。对此,各方面基本赞同。但是,对政府会计管理的范围和会计主体界定的标准,对政府会计与其他两类会计管理的边界线如何划定,理论界和实务界都有不同看法。为此,我们就这个难点问题,作些分析,提出解决的建议。     

基于公共价值视角政府会计管理体系研究——兼论政府会计管理活动论

在我国加快建设现代财政制度背景下,政府会计的内容正在不断延伸和扩展.本文回顾了公共价值和政府会计的理论研究和发展脉络,认为公共价值能够体现"以人民为中心"的现代财政发展目标,政府会计正好是实现公共价值信息收集、价值判断和管理矫正的重要工具.将"管理活动论"作为政府会计的理论基础,将有助于阐释政府会计在公共价值管理的重要作用.本文在论述"管理活动论"应用于政府会计的必要性基础上,提出政府会计的本质是公共价值管理,其管理目标是公共价值创造.进而基于系统论和"管理活动论"对政府会计管理的对象、目标、活动、循环、特征、环境等要素进行全面分析,尝试构建基于公共价值管理视角的政府会计管理的基本理论体系.本研究以期推动政府会计基础理论的研究,继承和发展会计管理活动论的应用,为数智化环境下政府会计管理系统构建奠定理论和方法学基础,并为政府会计更好地实现服务于财政国家治理和重要支柱提供研究借鉴.     

浅论公共管理者在责任政府中的角色定位

构建责任政府是当代政府改革的目标之一.责任政府的特殊结构与伦理价值理念正是处理伦理困境中责任冲突的良方.本文试通过明确责任政府中的公共责任,透析在责任政府中,公共管理者应扮演的伦理角色是:成为特别负责任的公民,树立公共精神,同时成为具有公共人特征的合格的公共权力使用者.     

公共价值创造与政府会计改革研究

新公共管理理论自提出以来,对削减成本、提高效率等起到了重要的作用,但是难以反映政府提供公共服务的其他价值内涵。公共价值管理模式解决了新公共管理理论过于强调技术理性的缺陷,对政府活动、政策制定和服务提供产生重大的影响,政府会计作为信息收集、价值判断和管理矫正的重要工具,其改革应以公共价值为导向,充分发挥其在公共价值创造中的重要作用。     

保险公司CFO的职能与角色定位

现代公司治理结构下,CFO正发挥着越来越重要的作用。但自从CFO—词引入中国以来,理论界和实务界就从来没有对它的职能和角色定位达成一致认识。本文在对比分析的基础上,通过界定CFO的概念、比较国外成熟市场下CFO与中国财务负责人的职能和角色定位,最后将研究的范围集中在高风险及双重信息不对称的保险市场,提出了保险公司CFO的职能设定及角色定位。     

基于本源视角的法务会计理论定位及职能界定

有关法务会计(Forensic Accounting)的理论研究及实践由来已久,但对其理论研究的结论大多基于经验认识。而基于社会广域视角下的法务会计理论定位应着眼于其本源产生的社会性特点。那么法务会计就应是一种在会计信息成为"公共产品"时的终极监督,这种监督具有对会计和审计再监督的性质,目标是使会计信息这一"公共产品"的客观性、公允性得到高度保证。其职能则表现为专业查证职能、终极监督职能以及服务职能。     

浅论会计意识和会计角色定位

会计意识指导会计实践,会计实践需要通过进行正确的角色定位才能发挥作用,本文通过论述会计意识,会计角色等相关概念,并通过阐述不同的本质论中会计意识和会计角色定位的相关关系找到启示,以期为会计事业的发展提供些许借鉴。     

政府会计目标的国别研究-以政府职能为视角

引言
　　政府会计作为政府信息传递系统,其改革可以为政府职能转变提供重要的信息支持,从而促进政府职能的深化改革。我国作为一个处于社会主义初级阶段的发展中国家,各项制度有待完善,我国政府高度重视政府会计改革,并将这项工作列入了国家发展战略规划。2014年12月26日,财政部发布《政府会计准则—基本准则（征求意见稿）》,表明我国加快推进政府会计改革的进程。通过借鉴欧美发达资本国家先进的政府会计改革经验,分析总结国外政府会计改革经验,为我国政府会计改革提供有益的指导。     

国外关于政府会计改革的争论：综述与启示

当前,政府会计改革正在西方国家广泛展开,并受到了有关国际组织的高度关注。通过梳理一些研究文献,本文发现国外学者一直对政府会计改革问题存在争论,其焦点主要集中于政府会计改革的性质和成效两方面。这为我国未来推进政府会计改革提供了重要的启示。     

基于公共选择理论的政府会计改革研究

当前我国政府会计中存在众多改革议题,面对我国当前及未来政府会计改革,在具体设计时应坚持何种取向,改革路径的设计显得非常重要。本文基于公共选择理论视角,探讨了我国政府会计改革的取向定位,并对改革路径进行了初步设计。     

政府内部控制概念研究

本文比较了美国、最高国际审计组织与我国关于政府内部控制概念的研究。权威文献显示,内部控制这一术语在某一特定领域实践时就代表了那个时代的一种观念。政府内部控制经历了管理控制论到过程论发展轨迹,法规、业务复杂性、信息技术发展、文化、风险与治理因素是其主要推动力。从最初的立法导向到审计导向,旨在控制预算支出,追究管理责任;从风险导向到治理导向,旨在提高政府绩效。政府内部控制并非是独立于行政管理的一种制度,而是内嵌于其中的一种控制系统,制度、政策、方法、方式与程序是其典型的表现形式,是依法行政的基础。它总是与具体目标与目的相联系,直接指向公共服务。在新时代中国政府治理语境下,政府内部控制含义是指由领导干部和其他职员实施的,旨在为实现合规目标、绩效目标与报告目标而提供合理保证的过程。     

我国政府会计模式构建过程中主体界定问题初探

我国政府会计体系改革的起步相对较晚,有些方面滞后于财政预算管理体制的改革,而且与国际惯例之间也存在着一定的差距,因此适应我国经济体制和财政体制改革的需要。特别是适应我国加入WTO的新形势,积极推进政府会计体系的改革,将是我国下一步会计改革的重要内容。在这个过程中,我们认为首先应当思考这样一个问题,即未来政府会计体系的界限应当在哪里划定?或者说,究竟什么样的经济主体属于“政府”,应当纳入到未来的政府会计体系中?本文在借鉴GASB成功经验的基础上从“组织性质”和“资金来源与用途”两个角度提出了“双主体”模式的初步设想。     

政府会计国家治理功能的界定研究

获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问题和方向。研究结果可以为国家治理主体有效运用政府会计这一信息工具提供理论支持与实践指导。     

纵向科研经费会计核算问题探析——基于政府财务报告编制视角

编制政府综合财务报告是我国推进政府会计制度改革的一项重要举措.政府综合会计报表属于合并会计报表范畴,需要对同级政府部门会计主体间的往来经济业务和事项进行抵销.纵向科研经费是科学事业单位重要收入组成,如何对其进行及时准确的会计核算,实现同级政府部门间业务和事项抵销,成为编报中央和地方政府综合财务报告的难点之一.本文以自然科学基金为例,探讨基于政府财务报告编制的纵向科研经费会计核算处理思路.     

政府会计功能、国家善治与政治信任

党的十九大提出政府需要转变政府职能、建设人民满意的服务型廉洁政府,增强政府公信力和执行力,政府会计能贡献力量吗?本文聚焦政府会计功能有效发挥对于转变政府职能和廉洁政府建设的价值及如何有效发挥价值展开研究。研究认为,充分发挥政府会计契约功能,更能促进国家财政资源均衡配置,加强财政监控,助力政府践行社会责任;科学拓展及应用政府会计估值功能可以增加政府财政透明度的广度和深度,预警和防范政府举债风险,改善行政生态环境,促成政治清明。本文提出在积极发挥政府会计的信息揭示功能的基础上,在政府决策、行政管理、绩效考评中,在国家与社会治理、管理机制设置中重视运用政府会计信息是有效发挥政府会计功能的主要手段。本研究希望对提升政府财政管理效率与效果,推进有为政府建设,促进国家善治和增进公众对政府政治信任有一定的启示作用。     

The Role of Fair Value Accounting in Promoting Government Accountability

A key factor to improve the financial accountability of governments is the existence of a set of generally accepted financial reporting of standards, such as IPSAS issued by the IFAC, which seek to enhance information transparency. This paper examines the capability of fair value accounting to improve, through financial transparency, government accountability, analysing the possible effect of the implementation of this measurement basis on understandability, comparability and timeliness—three qualitative characteristics linked to the relevance of financial reporting. This paper further considers whether the difficulties involved in achieving FV estimations could affect government financial accountability. The findings indicate that FVA implementation could enhance accountability by improving understandability, comparability and timeliness in governmental financial reporting, although the use of objective measures to estimate the FV of assets is fundamental. In addition, the type of assets and the existence of an active market are crucial to improving the comparability of financial statements under FVA, whereas improving timeliness could be limited by the possibility of estimating FV measures in‐house.     

政府会计视角下高校科研经费会计核算探究

高等学校于2019年开始采用新的《政府会计制度》进行会计核算,高校会计处理实现了财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的转变,会计核算实行双分录、双基础、双报告——财务会计核算采用权责发生制,预算会计核算采用收付实现制.在目前高校普遍使用的天财6.0财务核算系统中,高校对校内各二级单位及科研项目按资金类别设置单独项目,实...     

制度伦理视角下的政府会计改革研究

近年来,我国在政府会计领域的研究取得了较大的进展,但从总体而言,侧重于技术层面的文献较为丰富,而与政府会计改革密切相关的理论支撑体系还显得较为薄弱。本文在梳理相关的文献的基础上,对我国目前政府会计制度伦理价值向度出现的问题进行了分析,并认为政府会计的变革必须充分考虑制度伦理的影响,并将制度的正义和公平作为首选,实现政府公平和效率的统一。     

基于制度理论的政府会计准则执行机制研究

党的十八届三中全会以来,一系列法律法规奠定了我国基于政府会计准则、制度变迁的权责发生制政府综合财务报告制度改革的战略方向和蓝图。各级政府、各行政事业单位有效地执行统一的政府会计准则,是建立和实施权责发生制政府综合财务报告制度的关键。我国政府会计准则2017年1月1日起执行,但我国长期实行现金制预算会计及受其他相关因素的制约,政府会计准则的执行必将面临巨大挑战,而关于政府会计准则执行机制方面的研究在国内外尚属空白。本文首先以制度理论为基础提出适合我国国情的政府会计准则执行机制框架,其次通过问卷调查、实地调研、访谈等方式获得有关的经验证据,最后针对执行方式和6方面的机制提出有效执行政府会计准则的政策建议。     

关于政府会计监管的再思考

政府会计监管产生的主要动因在于市场失灵,但与此对应的则是政府失灵,后者导致了监管成本膨胀以及对市场竞争条件的破坏。由此引发了对政府会计监管的再度思考———怎样使政府会计监管更加富于效率和效果?本文认为,转变监管理念,实现行政处罚让位于法律约束是根本途径;而法律约束发挥作用的基础则在于信誉机制,不仅包括管理层和独立审计信誉机制,也包括政府会计监管本身的信誉。