高校国有资产管理的失范对策分析

国有资产是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。国有资产一般分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三大类。高校的国有资产是指高校占有、使用的、在法律上确认为国家所有并能以货币计量的各种经济资源的总和，     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

实现出资者所有权与法人财产权分离是企业进入市场的必要前提

产权制度改革的核心是实现出资者所有权与法人财产权的分离，让法人财产权真正而不是形式上地进入企业，为企业进入市场提供必要的前提．出资者所有权，作为产权的基本属性和表现形式，是指对企业投入资本金形成的企业法人财产的投资主体或投资个人所拥有的财产权利，从财产的归属意义上来讲，就是出资者对其财产享有的占有、使用、收益和处分的权利，这种权利是出资者向企业投资而产生的，即谁投资谁就享有出资者所有权。它的具体内涵是：表现为价值形态占有、使用、收益和处分的权利；按投入企业资本所占的份额，对企业法人享有权益；对企…     

现行法律框架下国资委财务职能定位研究

国资委自2003年成立以来,作为履行出资人职责的机构,其角色备受指责。作为国有资产的所有权人,国资委要根据法律行使国有股东的权利,这种权利虽然以"国家的代表"作为主体,但本质上仍然属于私权利的范畴,基于这种权利"私"的性质,国资委必须按照市场规则运作。作为政府的特设机构,国资委必定享有公权力,在公权力和私权利的行使过程中发生利益冲突是难免的。作为政府特设机构的国资委通过什么样的平台,如何履行出资人的职能是值得关注的问题。     

现行法律框架下国资委财务职能定位研究

国资委自2003年成立以来，作为履行出资人职责的机构，其角色备受指责。作为国有资产的所有权人，国资委要根据法律行使国有股东的权利，这种权利虽然以“国家的代表”作为主体，但本质上仍然属于私权利的范畴，基于这种权利“私”的性质，国资委必须按照市场规则运作。作为政府的特设机构，国资委必定享有公权力，在公权力和私权利的行使过程中发生利益冲突是难免的。作为政府特设机构的国资委通过什么样的平台，如何履行出资人的职能是值得关注的问题。     

国有资产管理新体制与企业内部审计

党的十六大明确了国有资产管理体制改革的方向与目标，随之成立了国有资产监督管理委员会，经过近两年的实践，代表国家履行出资人职责，享有所有权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制初步建立起来了。     

国有资产转让与财务会计问题

党的十六大提出国有资产改革新思路．“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责．享有所有权益。权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”在国有资产改革的大背景下，巨量的国有资产需要流动起来．大量的国有资本需要退出竞争性领域，因此在实践工作中可能遇到许多财务会计问题．本就此作初步探讨。     

如何当好国有资产产权代表

所谓产权代表,简言之就是产权所有者代表。产权代表行使出资人的权力。承担着维护出资权益的职责,是所有者权益的人格化体现。在企业中,所有权收益是通过产权代表行使其职权来实现的。因此,国有资产所有权管理能否取得预期成效,在很大程度上取决于国有产权代表的设立、职责、委派与管理。一、明确产权代表的条件、职责、权利和义务产权代表必须具备的条件：熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规;熟悉和了解公司经营管理及财务状况,能够对公司的发展提出积极的建议;能够依法维护国有资产出资者权益;能够代表出资者履…     

论国有资本预算

（一）维护国有资产出资人合法权益。由于相应的监督约束机制尚未完善,我国的一些企业出现了所有者缺位的现象,资产经营中所有者权益未能得到相应的保障。出资人的所有者权益主要包括资产收益、重大决策和选择管理者等三项重要权利。国有资本预算是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,对资产的经营、收益等活动进行规范,这样保证了国有资本经营收益分配的合理性,有效维护国家所有者的合法权益。国资委作为政府委托履行国有资产出资人职责的机构,享有国有产（股）权的收益权。     

国有资产所有权的重新界定及其理论依据

公司法的基本精神是以法律形式塑造公司法律人格。2006年1月1日起施行的新修订的《公司法》将原公司法第四条第三款“公司中的国有资产所有权属于国家”删去。体现了立法的进步。笔者认为，原公司法第四条第三款“公司中的国有资产所有权属于国家”的规定，不但与第一款规定的所有股东出资后仅享有股权的精神相冲突，而且与第二款规定的公司享有对所有股东出资形成的公司财产的全部法人财产权原则也相矛盾。     

强化行政事业单位国有资产产权管理的思考

一、行政事业单位国有资产产权管理的界定 产权不能简单地等同于"所有权",而是所有权的一种结构形式,是特定主体对特定财产的一组权利,即所有权、占有权、使用权、收益权和处置权的不同组合.因此,行政事业单位国有资产产权是行政事业单位国有资产各种权利在不同主体之间的不同组合.     

加强国有资产管理防止国有资产流失

一、做好国有资产管理的基础工作随着市场经济的发展，企业资源配置是现多样化趋势。因此，首先要做好基础管理工作。（一）搞好产权登记，准确规定企业实际占有的国有资产价值竟。产权登记是查清国有资产“家底”，优化国有资产存量结构的重要手段，是企业转换经营机制的必要条件，是国有资产管理的核心和前提。只有搞好产权登记，以法律形式把资产所有权（包括资本金所有权）稳定下来，才能具体落实企业国有资产保值增值的责任。由于长期的历史原因，国有企业资产的原始投资价值已经发生了变化，导致企业“家底”不清，仅凭企业账面数据难…     

试论财产所有权的权能

在观实生活中，个人拥有的财产或多或少，但只要财产的拥有者对其所拥有的财产能够依法占有、进行使用、获取收益、任意处分，那么他就对该财产享有所有权。民法上的财产所有权，是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。在日常生活中，所有人就是通过对自己的财产实施占有、使用、收益     

什么是产权、产权关系？

什么是产权、产权关系？国家国有资产管理局指出，从法律上确定产权的概念是：财产所有权和与财产所有权有关的财产权。前者指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利；后者指所有权部分权能与所有人分离情况下，非完全所有人对财产享有占有、使用以及...     

加快制定《国有资产法》 促进中央企业又好又快发展

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,强调在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合(简称三统一、三结合)的国有资产管理体制。在中央和地方政府分级行使所有权的基础上,明确提出     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

一、国有资产定义对于国有资产的定义有广义和狭义之分。广义国有资产是指《中华人民共和国国有资产法》中所定义的国有资产,即"本法所称国有资产,是指国家以各种形式投资以及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。"具体包括国     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资及投资收益形成的,以及国家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产性权利。国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。     

基于业绩考核与分配视角下的企业内部控制

2004年10月，作为自治区政府出资人代表和监督管理自治区区本级经营性国有资产的直属特设机构一自治区国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。与政府其它职能部门最大的区别是，直属特设机构的工作职责决定了自治区国资委明确的战略目标定位，就是追求其所监管企业国有资产的最大回报，在注重国有资产最大回报的前提下，适当照顾其他目标。也可以把自治区区本级经营性国有资产保值增值目标是否实现，视为自治区国资委工作任务是否圆满完成的标致。国资委所有工作都是为实现自治区区本级经营性国有资产保值增值目标做注解。     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资及投资收益形成的,以及国家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产性权利。国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。     

国有资产经营公司如何做好资本运营

国有资产经营公司是代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。如何才能做好资本运营，使国有资产保值、增值，是国有资产经营公司必须面对的首要任务。资本运营就是把企业所拥有的各种有形的和无形的资产变为可以增值的活化资本，通过流动、裂变组合、优化配置等各种方式进行有效经营，以最少的投入获取最多的产出，实现资本最大限度的增值。