行政许可制度的适用范围及设定存在的问题分析与对策

文章对行政许可制度的适用范围及设定进行了探讨 ,对行政许可产生的问题进行了学理研究。     

城市环境保护的制度创新研究

城市环境保护的实质是实现对城市环境资源的有效配置。由于相关制度安排的缺陷，现存社会经济体系对城市环境资源的配置出现了低效率，城市环境问题随之产生。因此对环境资源配置制度进行创新是城市环境保护的关键，基本思路包括明确城市环境资源的产权、建立环境保护的市场竞争机制、发动公众参与和创新城市环境管理制度等。     

林业行政许可与依法行政

林业行政许可是国家行政许可的重要组成部分，是林业管理的重要手段。目前我国有包括林木采伐许可证、驯养繁殖许可证、狩猎证等一系列林业行政许可事项，但是，林业行政许可制度还存在着一些不足和缺陷，必须在许可事项设定、许可审批程序、许可审批监管、被许可行为过程监督等方面不断加以完善，     

行政许可制度与市场经济

行政许可制度是现代国家管理的重要手段 ,已被世界各国广泛运用于政治、经济、文化等众多行政领域 ,但行政许可制度在市场经济条件下暴露的弊端 ,已严重影响了我国经济的进一步发展。本文作者针对这一问题 ,对行政许可制度的改革提出清除不适当的行政许可 ,将行政许可权纳入立法范畴、科学界定许可范围、建立简便公正的许可程序 ,建立许可机关与收费机构相分离的制度等五点建议     

论城市土地资产经营与资源配置中的政府行政许可制度

经营城市的核心是土地的经营 ,本文从土地资源的本质属性和土地资产的社会属性为基点 ;以合理经营城市土地为核心 ;以经济、合理、有效经营城市土地为目标 ,论述了政府行政许可制度在城市土地资源配置和资产经营中的问题、作用以及改革完善的建议措施。     

浅论产业升级与社会保障制度建设

产业升级是对社会资源进行重新配置的过程，在这个过程中会产生一系列社会风险，这些风险是经济持续发展的成本，也是和谐发展道路上的不和谐因素。如何化解产业升级的风险，将发展的成本降到最低成为构建和谐社会的重要问题。本文分析未来产业结构变动引起的风险结构的变化，指出目前社会保障制度防风险机制的不足，并就此提出完善社会保障制度的具体措施，探索实现产业升级与社会保障制度建设的互动机制。     

领会现代许可理念 创新工商行政管理

《行政许可法》，是世界上第一部单独制定的行政许可法。这部行政许可法，是中国社会深刻转型的必然产物，它体现了三个文明的发展成果。《行政许可法》创新了行政许可理念，推动了整个行政管理体制的革命性变革。无疑，也将给工商行政管理工作带来新的挑战。     

政策信息

重庆市为大开发推进政务改革 为营造西部大开发的良好软环境，重庆市正在积极推进以规范政府行为重点的各项政务管理改革，着力在政务管理上“创新”。目前重庆首批出台的有：一是建立“行政许可、审批、登记设置缺席制度”。这项制度将行政许可、审批、登记的设置权限，上收到重庆市政府。市级各部门和区县须在近期将各自原有的“行政许可、审批、登记”项目全面清理，确需保留的上报市政府批准。市政府批准后的项目将逐一公布，其余的将自动废止。这项改革将使现有收费项目减少一半以上。二是建立行政收费项目公示制度和收缴分离制度。要…     

论非正式制度对制度成本的影响

制度成本是人类社会对于正式制度的所有资源投入。作为完整制度结构的组成部分之一,非正式制度对制度成本产生着重要影响。包括意识形态、道德宗教、文化习俗在内的各种非正式制度,主要通过对正式制度、制度实施机制以及人本身的影响等三种方式对制度成本产生作用,这种作用具有双重性质,即可能增加或者减少制度成本。要促使社会良性运行和经济协调发展,提高制度绩效,适当的非正式制度安排是十分必要的。     

论公司内部监督机制与外部治理环境的相机性

我国公司内部监督机制构建与发展的过程事实上是一个借鉴与移植的过程，在此过程中，要使那些非本土化的制度资源在我国生根发芽，并不断得以创新，对不同监督模式产生的制度环境、制度背景进行分析。     

制度、资源与组织行动：村庄产业绿色转型的演进机制

产业兴旺是乡村振兴的首要任务。已有研究从政府、市场、社会的角度静态分析了影响村庄产业转型的主要因素，而较少关注村组织与内外环境的互动关系所产生的影响。本研究以浙北石村为典型个案，基于制度、资源与组织行动者的分析框架，梳理了石村自改革开放以来经历的由“卖石头”到“卖竹子”再到“卖风景”的产业绿色转型之路。研究发现，国家在宏观制度层面释放出来的公共权力与空间是村庄产业转型的基本前提；项目下乡与工商资本下乡则为村庄提供了各类有形与无形的资源；村庄的资源禀赋、共同体意识，尤其是村庄精英群体对外部制度空间、资源输入的判断与把握，对内部经济资源、社会资本等条件的利用则是造成产业转型效果差异化的内在因素。     

制度资源的优化配置探讨

制度是在一定的历史条件下形成的社会关系和与此相联系的人类活动的规范体系,有时也包括执行这些规范的社会组织和结构。制度资源同其它社会资源一样是稀缺的,要实现其最大化的效益必须对制度资源进行合理配置。     

市场经济与行政许可的范围

行政许可的范围意味着政府行使权力的范围和空间,市场失灵给行政许可提供了可能,但行政许可即不是万能的也不是唯一的政府行为方式,而且行政许可也是有成本的。在市场经济条件下,市场机制及社会自治程度影响着行政许可的范围。在实施我国《行政许可法》规定的行政许可范围时,应适应经济和社会发展的客观需要,在科学合理界定政府职能基础上清理现有行政许可项目。     

价格政策,产权制度与资源持续利用的一些理论分析

经济政策与制度对资源的持续利用起着重要的作用。本文主要分析了价格政策与产权制度安排对资源持续利用的影响，认为价格控制不仅会造成资源浪费，而且屯是环境问题产生的原因之一；明晰的产权是资源持续利用的基本制度保证。关键词:##4价格;;产权;;资源转续利用     

电信新热点:市场准入制度裂变

电信市场准入的政策基础正在发生重大变化:电信市场改革已经取得了显著成效,市场结构发生了重大变化,市场竞争初步形成;政府职能改革进入了一个新的阶段,<中华人民共和国行政许可法>的颁布实施是一个重要里程碑,该法律要求政府减少不必要的行政许可,并规范行政许可行为;部分发达国家取消了长期实行的电信业务许可制度,如欧盟于2003年正式放弃了电信市场的许可体制,对其他国家的政策产生了一定影响.在此背景下,中国电信市场的许可制度成为新的热点,电信市场准入制度也是正在起草的<电信法>必须回答的问题.     

产业结构升级的内涵与影响因素分析

产业结构升级不同于产业升级,有着特定的内涵和具体内容。产业结构升级是一个复杂的动态系统,产业结构升级的过程,就是国民经济社会化、工业化和现代化的过程。社会需求、科技进步、制度安排和资源禀赋都会对产业结构升级产生影响。社会需求是产业结构升级的市场导向,科技进步是产业结构升级的直接动力,制度安排是产业结构升级的体制保障,资源供给是产业结构升级的物质基础。     

解读行政许可不得收费

我国今年10月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》第58条规定“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本级行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨”。这就是行政许可无偿原则的具体规定。     

华北衡水地区农田节水灌溉制度的经济学分析

农田灌溉水资源因其"公共池塘"属性而导致行政和市场手段低效,从而产生抽水竞赛的公共悲剧。节水型社会建设衡水试点的节水制度是通过建立用水者自治组织,由用水者参与管理,利用经济手段进行水价调节来提高水资源利用效率。通过对试点区节水制度实践进行分析,从公共池塘资源、集体行动、选择性激励、补贴、制度变革角度对节水制度及变革的内涵进行经济学阐释,以期对农田灌溉管理的取向提供参考。     

推动依法行政进程 打造阳光质监形象——广东省质监局贯彻实施行政许可法取得明显成效

自2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》（下称行政许可法）正式施行以米，广东省质临部门结合工作特点，在贯彻实施行政许可法方面做了大量实际工作，通过认真、彻底做好“三清理”工作，开展全员培训，制定印发行政许可文书，建章立制，落实统一受理、统一送达制度，规范行政许可程序，开展执法检查以及加大督查督办力度等一系列措施，打造阳光质监形象，切实做到便民高效、依法行政。目前全省质监系统各级实施主体已受理行政许可申请7218240项，办结行政许可事项7207950项，办结率99．86％。     

公共政策中社会排斥的产生根源及其防范对策

目前,在公共领域中存在着许多社会排斥现象,其中因公共政策而产生的社会排斥占据一定的比例。公共政策在分配社会资源的过程中,由于受到主体目标问题选择出现矛盾、主体权利安排不当,以及责任缺失的主观因素和政策资源、环境的客观因素影响,导致分配社会资源出现不均衡、不公平现象。因此,基于“能力剥夺”理论,对社会排斥现象的产生根源进行分析,并分别从公共政策、制度体系、经济、教育引导等不同角度提出相关对策。