关于财政政策的科学性认识问题——1992年以来的经验总结与新时期的政策取向

一、1992年以来我国财政政策的演进及其主要变化 1992年至今，我国相继实行了适度从紧的财政政策（1993-1996年）、积极的财政政策（1998-2003年）、稳健的财政政策（2004年试行、2005年开始正式实行至今）。十多年间，我国财政政策实践发生了诸多变化，彰显我国政府宏观调控艺术和执政能力的不断提高。     

发展中国家财政政策应该持续"积极"——1998-2009年中国财政政策研究

从1999年到2009年的十年,是中国改革开放的第三个十年,是中国经济高速发展的十年,也是财政政策从积极到稳健、又从稳健到积极的一个轮回。这十年财政政策的演变研究,给我们带来一个深层次的问题:积极财政政策对于中国这样一个发展中大国来说要不要持续实行?如果2005年继续     

中国将实施稳健的财政政策

2004年12月上旬召开的中央经济工作会议决定，2005年我国将调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。实行稳健财政政策是财政政策重大转型，概括地说，就是“控制赤字，调整结构、推进改革、增收节支”。稳健财政政策登场，标志着国家在经济政策调整上迈出重要一步。稳健的财政政策意味着既不扩张，也不紧缩，在预算收支上“有保有控”，     

财政政策由"积极"转为"稳健"

对具体经济情况作具体分析,相机抉择实施适当的财政政策,是财政宏观调控的灵魂和关键。它是健全社会主义市场经济体制的需要,是加强宏观调控能力的需要,是提高党驾驭社会主义市场经济能力的需要。1993年以来,我国经济发展和宏观调控经历了两个非常重要的阶段。1993年到1997年是治理通货膨胀的阶段,实行了适度从紧的财政政策(即紧缩性财政政策),     

宏观调控中的货币政策走势

根据中央经济工作会议的部署，2005年将执行稳健的财政政策和货币政策，还将继续加强宏观调控。在宏观调控进程中，在中央银行9年来首次加息后，货币政策会出现哪些动向?这对于分析未来中国的经济走势，具有重要的意义。     

积极财政政策的演变历程及启示

<正>财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策作为重要的宏观调控政策,体现了党和政府战略意图,具有鲜明的导向性。自1998年诞生起,历经四次演变,形成了具有中国特色的积极财政政策。站在新的历史起点上,积极财政政策应更加注重政策的增长效应、协同联动、结构优化和可持续性,奋力提升积极财政政策的效能。     

积极财政政策向稳健财政政策转型——访财政部财政科学研究所所长贾康

记者：刚刚召开的中央经济工作会议明确提出，2005年要实行稳健的财政政策，意味着实施了近七年的积极财政政策向稳健的财政政策转型。您如何看待积极财政政策转型的必要性?     

中国财政政策冲击对产出波动影响的实证研究

本文采集1995～2009年的中国季度数据,构建由政府财政支出、税收收入和国内生产总值三个变量组成的SVAR模型,分析了财政支出和税收两个财政政策变量冲击对中国产出波动的影响。结果发现,财政政策冲击引起的波动是引起中国产出波动的一个重要因素,财政支出冲击和税收收入冲击在波动贡献、作用力度、时滞、持久性等方面的特点各不相同。这一结论具有重要的政策启示意义。     

落实科学发展观 彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击

每当人们站在时间的交接点上，总会回眸即将逝去的时光。当“2005”成为一个回忆的符号时，回想起本届党组三年来在中国财政大舞台上演的一幕幕精彩大戏——“1、2、3、4”的工作思路、稳健财政政策、公共财政框架、“十一五”财政工作规划等，我们总会为三年来中国财政精彩的演出喝彩。又是一年财政会议时，2005年12月19日。全国财政工作会议在北京隆重召开。这次会议总结了近三年来全国财政所取得的成绩，明确了“十一五”时期财政工作的主要任务，对2006年全国财政工作进行了全面部署。会议传达了温家宝总理对财政工作的重要批示：明年财政工作的任务是艰巨的，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。这次会议紧扣发展主题，是全国财政系统落实党中央十六届五中全会和中央经济工作会议的一个具体行动，具有承前启后的重要意义，为2006年全国财政系统落实“十一五”规划起好步、开好局打下了坚实的思想基础，指明了发展方向。这次会议还发出了“立足财政，放眼全局”、“大兴学习之风、大兴调研之风”等倡议，为做好实际财政工作注入了思想活力。为了充分报道这次会议的重点、展示亮点，本刊特别策划了《落实科学发展观，彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击》专题，旨在全面、深刻地报道会议精神实质，以飨读者。[编者按]     

落实科学发展观 开拓进取 促进全区财政监督工作再上新台阶

2005年是实行“稳健”财政政策的头一年，也是全面实现全区财政“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年。全区财政监督工作要围绕党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议有关精神，以科学发展观作指导，根据全区财政工作会议的具体部署，不断推进财政监督工作，工作重点放在“三个转变一个提高”方面，     

论积极财政政策下的国债市场建设

一、积极财政政策与国债政策的运用 　　我国政府从 1993年起实施适度从紧的财政政策后，曾经困扰多年的经济过热的势头得到了有效的遏制，实现了经济的“软着陆”。但近年来，国民经济出现了通货紧缩的迹象，有效需求不足，投资和消费处于低迷状态。尽管政府也采取了一些扩大内需、启动经济的措施，但效果并不明显。按照经济学的一般原理，为克服经济萧条，解决有效需求不足，达到充分就业，政府可以实施扩张性的财政政策和货币政策。扩张性财政政策的内容主要包括减税、扩大政府支出以及赤字弥补等，而扩张性的货币政策主要通过调整利率…     

我国两次积极财政政策实施的对比分析

1998年至2004年,我国曾持续实行了6年的积极财政政策。2008年11月,面对突如其来的美国金融危机,我国决定重新启用积极财政政策。深入分析两次积极财政政策实施的不同内容和特点,对于在新形势下运用财政政策应对金融危机和促进经济持续增长具有重要的积极作用。     

实施积极的财政政策不会引发通货膨胀

三年来的实践证明,实施积极财政政策的决策是正确的.1998年和1999年,中国GDP的年增长率分别保持了7.8%和7.1%的较高水平,其中,积极财政政策的贡献分别是1.5个百分点和2个百分点.从2000年下半年开始,中国国民经济发展出现了重要转机,投资、消费和出口增长加快,据初步统计,全国固定资产投资、社会零售消费品总额和出口分别增长9.3%,9.7%和27.8l%.全年GDP的增长率为8.0%,其中,积极财政政策的贡献约为1.7个百分点.     

地区差异对财政政策与货币政策组合的选择——基于IS—LM模型的分析

统一的财政政策与货币政策组合，在不同地区有不同效果。本文运用IS—LM模型检验2003-2005三年紧货币松财政和2006上半年以来紧货币紧财政政策组合对各地区经济发展尤其是就业状况的影响，以期找出不同财政和货币政策组合与地区差异的对应关系。在此基础上提出增进货币政策效应的工作建议。     

积极的财政政策“十五”期间怎么走

在过去三年中，国家财政实施积极的财政政策为扩大内需，启动银行信贷，提高GDP的增长发挥了重要的作用，这对巩固国民经济持续稳健发展具有重要的战略意义。同时积极的财政政策在执行过程中也暴露出存在的问题，因此积极的财政政策必须随着新形势的发展改变其运行方式。本文主要探讨“十五”期间积极的财政政策怎么走？可否采用减税的方式来搞活微观经济，现行政策如何实施为上策。     

中国财政政策宏观经济效应的实证检验:1978-2004

本文从财政政策是否有效、财政政策是否存在时滞、财政政策的挤出效应如何等三个层面，基于VAR模型的Granger因果关系检验方法，分析了我国财政政策相关变量之间的关系。实证结果显示，财政政策各层变量之间存在层层推进的因果关系，怛部分变量的关联与理论的吻合性较差。总体来看，中国的财政政策从其宏观效应来分析是有救的，但存在挤出效应，而且时滞较为明显。     

解读“多稳健”——宏观政策目标转向“稳定”

2004年12月先后召开的中共中央政治局会议和中央经济工作会议提出．根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求．2005年要实行稳健的财政政策和货币政策，加强各项宏观调控政策措施的协调配合．合理调控总量，着力调整结构．促进经济平稳较快增长，这是党中央、国务院根据当前经济形势的新变化作出的重要决策，为2005年乃至今后几年宏观调控指明了方向。     

对积极财政政策淡出后改进

从1998年开始，中国为了防止亚洲金融危机的冲击，实行了积极的财政政策。据统计，从1998年至2001年底，我国政府累计发行国债5100亿元，带动了1万亿元以上的银行配套资金，完成了一大批关系国计民生的重大工程项目的投资和建设。作为—项应急性的短期政策措施，扩张性财政政策的实施确实对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。但是积极的财政政策作为一项短期的宏观政策措施不可能长期实行下去；正如财政部长项怀诚在2002年早些时候所指出的：“积极的财政政策一定要逐步淡出，没有一个国家的政府、也没有—个国家的财政部长能够长期地执行积极的财政政策而不出问题。”那么，在积极的财政政策淡出后，货币政策应如何调整呢？     

财政与货币政策"双稳健"组合出台影响深远

2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议提出：2005年经济工作的主要任务之一是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，“要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长”。这标志着1998年以来我国实行的扩张性的积极财政政策将向中性的稳健财政政策转型，货币政策和财政政策两大宏观调控手段的组合关系将发生重大调整。     

升息背景下的英国经济

纵观2005年，美国经济呈现强劲的增长势头，同时又保持了相对较低的通胀率和失业率。文章从私人消费和投资、消费者价格指数、经常帐户收支、财政政策以及长短期利率关系等六个方面分析了升息背景下的2005年美国宏观经济形势，并对2006年美国货币政策取向作出展望。