强化经济户口监管 推进阳光收费工程

长沙市工商局雨花分局近年来在推进经济户口管理的基础上,积极探索监管机制创新,并在2003年4月推出“阳光收费工程”。在履行工商职能中,他们始终把改革监管模式,加强监管执法放在第一位,同时,他们推行政务公开,进一步规范执收行为,把证照管理与收费工作,把经济户口管理与阳光收费工程很好地结合起来,既加强了执法,规范了收费,也促进了党风廉政建设,树立了工商执法的良好形象。     

发挥“经济户口”管理的基础性作用

工商部门监管的对象是纷繁复杂、不断变化的，工商部门各项职能的履行均因市场主体的活动而发生，因此，建立和完善“经济户口”管理体系，借鉴公安部门户籍管理的成功经验，加强“经济户口”管理，对促进工商职能全面到位、最终实现“数字工商”、“网络工商”奠定了坚实的基础。一、“经济户口”管理是工商各项职能在监管全过程的真实反映去年，我们四川省德阳市工商局作为全省工商系统“经济户口”的试点局，结合德阳工商红盾信息内网的建设，在全市全面建立了“经济户口”。与工商职能相对应，在自主开发的“经济户口”管理软件中设置了…     

推行1+X联动监管 提高执法效能

近年来,工商部门依托信息化手段和经济户口管理平台,进一步整合了监管和执法资源,提高了监管效率,增强了执法效能。但是对市场主体监管涉及各行各业,工商干部在日常监管过程中,经常遇到不少监管难点和困惑,主要有:工商监管人员缺乏专业知识,实质性监管难以到位;前置许可部门不履职,相互推诿;单一部门的执法检查,经     

推进企业信用分类监管 提升执法服务规范化水平

推进企业信用分类监管,是促进工商职能到位、提升监管服务水平、建设和谐社会的重要手段。我局在泉州市工商局试点的基础上,提出了“五个服从”、“五位一体”的工作思路:即登记机关服从经济户口、经济户口服从片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用体系建设;企业信用分类监管、经济户口综合监管、基层工商所巡查监管、经济违法违章案件管理和12315信息化建设“五位一体”,积极探索企业信用体系建设、企业信用分类监管的新举措,初步形成了以经济户口为基础,以落实辖区责任制为核心,以信息化建设为保障,以…     

全面加强外商投资企业登记管理工作

近年来,我们认真学习和贯彻落实新的《外商投资企业授权登记管理办法》,按照总局提出的“机构落实、职能到位、人员合格、工作规范”的要求和我局确定的“登记抓规范、监管促到位、队伍强素质、服务上水平”的工作思路,全面加强外商投资企业登记管理工作,与时俱进,开拓创新,尽职尽责加强监管执法,尽心尽力促进改革发展。一、以“经济户口”和信用管理为重点,实现监管职能到位近年来,我们以“经济户口”和信用管理为重点,不断改革监管方式,取得一定成效。目前,在全省初步形成了以“经济户口”和信用管理为基础,以信息化为手段,以动态监管为核…     

运用科技手段 实施“阳光收费”

近年来,我们厦门市工商局运用现代科技手段,在全系统全面启动的“阳光收费”工程,使全市49329户个体工商户直接受益,为基层工商执法人员筑起了一道预防职务犯罪的防线,推进了全市工商行政管理工作再上新水平。“阳光收费”工程,是我局在推行基层工商所监管模式改革中,对传统公示“收费依据”、“收费标准”在内涵和外延上的扩展和延伸。旨在坚持以人为本,把企业和群众满意作为服务的最高标准;突出“信用工商”建设,把优化投资软环境促进经济发展,作为信用的出发点和落脚点。其核心内容是运用现代科技手段,建立计算机“阳光收费”管理系统,将…     

河北省固安县工商局“阳光收费”搞好“四个结合”

我们河北省固安县工商局在实施“阳光收费”过程中,重视和利用管理费公示这个载体,注意与有关工作相互联动,收到较好效果,目前,我局上站缴费率已达100%。在具体工作中我们注意做到四个结合:一是“阳光收费”“与建立经济户口”结合。在对个体工商户缴纳管理费情况进行公示的同时,还要随时记录“于经济户口”书式和机读档案中,既丰富了经济户口内容,又可以通过经济户口动态管理,掌握每个业户的缴费情况。二“是阳光收费”与清理无照工作结合。在实“施阳光收费”过程中,从调查摸底到逐户审查定费额度,从公示收费标准到公开收费结果,都与清理…     

与时俱进 创新创优 全面提升登记管理工作依法行政和服务发展整体水平

近几年来,山东省各级工商机关紧紧围绕“登记抓规范、监管促到位、服务上水平、队伍强素质”的总体思路,认真遵循“法制意识与服务意识并重、合法性与合理性统一、原则性与灵活性相结合”的指导原则;正确处理“严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全”四个关系,在企业登记管理制度创新和干部队伍建设等方面进行了有益的探索。2002年,山东省工商局在全省市县推行了企业注册局模式,企业注册局下设内资科、外资科、个体科及综合科。机构的设置对加快登记管理改革、提高执法服务水平、试行企业登记注册官制度,有着积极的意义。2002年9月,全省第一次创新企业登记管理方式现场经验交流会在淄博市召开。会议就企业登记管理理念、方式、体制等方面提出了“五个创新”,在全省推行了“首办责任制”、“互联审批制”、“一审一核制”以及“经济户口”属地监管等制度。时隔两年,2005年1月,山东省局又在淄博市召开了全省第二次创新企业登记管理方式现场经验交流会。会议要求全省工商系统围绕市场主体,依托“经济户口”,立足信息化,提高依法行政和服务科学发展的水平。并在全省工商系统内试行企业注册官制度、推行信用分类和风险度分级监管,实施个体工商户分层分类监管。国     

利用手机进行经济户口动态监管

山东省东营市工商局在经过充分调研论证的基础上,针对一线巡查人员的监管业务,从自身经济条件出发,开发了经济户口动态监管系统。该系统是利用具有GPRS功能的手机,通过移动公司的无线通道与市工商局经济户口监管平台相连接,实现工商经济户口监管信息的无线传输与管理。这一系统     

加快实施企业信用分类监管 全面提高依法行政和服务科学发展水平

近几年来,在总局的正确领导下,我省将实施企业信用分类监管与企业属地管理有机结合,形成了以经济户口管理为基础,以信息技术为手段,以全过程、动态监管为核心,沟通上下,联动左右的企业监管新体制,提高了执法效能。目前,全省实行企业信用分类监管的县级工商局有161个,占县级工商局总数的95.3%;实行信用分类监管的工商所有1775个,占工商所总数的90.4%;实行信用分类分级监管的各类市场主体达223.3万户。一、加强经济户口管理,夯实信用监管基础企业信用分类监管必须以经济户口的全面实施为基础。我省从2002年开始建立并逐步完善了经济户口管理制…     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

探索经济户口管理 促进监管职能到位

去年以来,我们分局积极探索和推行经济户口管理制度,初步建立起以经济户口管理为核心的全方位、综合性、动态化日常监管新机制,有力地强化了监管执法职能,开创了工商工作的新局面。一、基本做法（一）开展市场主体普查,现场采集经济户口信息经济户口必须全面、准确反映市场主体从注册到注销的全过程,包括登记注册、接受监管和日常经营等各方面的信息。为确保经济户口信息的真实性和准确性,我们开展了企业、个体工商户和市场三项普查。普查按街道门牌号码顺序逐家逐户进行,要求对每一个市场主体做到五“到”。一要走到,必须实地、面…     

以信息化为重点 加强“经济户口”管理的基础工作

“经济户口”管理是一项综合性、全局性的工作，“经济户口”管理工作的实施，离不开工商行政管理各项基础工作的推进。一是加快建立计算机管理网络。计算机网络建设是“经济户口”管理的基础，也是提高我们监管水平的重要手段。２０００年以来，经过两年努力，先后投入近两亿元，江苏省工商局在全省工商系统建立了统一的计算机网络。江苏工商信息系统在建设实践中注重与经济户口管理相结合。利用现代计算机和网络技术充分实现对经济户口的全过程动态监管，使经济主体始终处于工商部门的有效监控之中。新的计算机网络综合的“经济户口”数据…     

广东：不断创新探索构建行政监管新模式

经过三十多年的改革开放,广东经济快速增长,经济户口超过了487万,面对如此众多的市场主体,全省仅有3万多名工商行政管理人员,资源配置与管理任务的不均衡,促使我们积极探索行之有效的监管方式。近年来,我省紧紧围绕法制工商建设,积极推动构建执法协作机制、探索监管手段的创新、开发社会资源参与商标管理等,成为我省提高执法效能的努力方向。2009年至2011年,我省工商系统查处商标侵权案件数量分别为4239宗、5105宗、6260宗,递增幅度达7％、20％、22％。     

江西:全面推行“经济户口”管理制度

为加快改革工商所监管方式 ,３月７日 ,江西省工商局出台了《关于在全省工商行政管理系统全面推行“经济户口”管理制度的意见》。《意见》要求建立工商所“经济户口”管理制度要统筹规划 ,分级负责。由省工商局企业注册监督管理局牵头统一规划“经济户口”管理内容、组织软件开发 ,通过一级抓一级的组织管理 ,共同建立工商所“经济户口”管理制度。《意见》指出 ,今年着重解决工商所监管模式改革试点到全面推行“经济户口”管理制度的问题。已建立“经济户口”管理的工商所 ,要进一步完善各项管理制度 ,为实现计算机管理创造条件 ;还没有建…     

创新企业监管方式 推行“经济户口”管理

近几年来,我们把建立“经济户口”,推行企业属地监管,作为维护市场经济秩序的一项长效治本措施来抓。经过努力,在全省初步形成了以“经济户口”为基础,以信息技术为手段,以动态监管为核心,分级管理与属地管理相结合,沟通上下、联动左右的企业监管新体制,提高了执法效能,强化了对市场主体的监管。建立“经济户口”、加强属地监管,是强化企业登记管理的制度创新,是实现职能到位的重要举措。在实施过程中,既要积极稳妥、全力推进,又要配套进行、协调发展。我们的具体做法是:一、抓试点,典型引路。为取得经验、推动面上工作的开展,省局选择工作…     

福建:加强执法规范化建设

近几年来,福建省工商系统中行政复议案件和行政诉讼案件维持率逐年上升,以权谋私、以案谋利等问题逐年减少,全省工商系统连续两届被评为福建省文明行业,省工商局机关被评为全国文明单位。我们在加强执法规范化建设上的主要做法:一是,规范执法行为。在新的历史条件下,工商部门担负着监管社会主义大市场的重任,具有监管面宽、使用法规多等特点。自1999年全省工商系统实行垂直管理以来,我们着力在规范执法行为上加大了力度,强化了措施,先后制定出台了《福建省工商系统依法行政规范服务试行办法》、《关于规范工商行政管理所(分局)行政处罚行为…     

推行六项制度 深化监管模式改革

近年来,我们泉州市工商系统按照福建省工商局提出的“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”总体要求,扎实开展了以片区巡查为重点,以“经济户口”管理为核心,以综合执法为落脚点的监管模式改革。今年来,又通过推行教育预警制、信用公示制、分类监管制、执法集中制、工商联络员制、服务保障制等“六项制度”,使监管方式和管理工作逐步向现代化、信息化、长效化、法制化迈进。一、着眼增强素质,实行教育预警制为了实现工商部门在市场经济条件下的“监管、规范、服务、发展”基本职能,我们在总结前几年推行的主动巡查制和片区责任制做法的…     

积极推行外资企业监管多轨制 努力提高监管工作效能和水平

一、整合监管资源，积极推行外商投资企业监管多轨制推行监管多轨制的主要目的是要发挥基层工商机关的地利优势和人员优势，弥补授权局力量的不足，整合授权局与基层工商机关力量，改变授权局在监督管理上单打独斗的局面，真正把外商投资企业置于工商机关的监督之下。因此，采取多种形式把授权局与基层工商机关有机地联系起来，互通信息、密切协作是做好这项工作的关键。（一）建立健全外商投资企业经济户口。按照国家工商总局《关于加强对企业属地监督管理工作的通知》精神和实行“集中登记，属地管理”的思路，在工商所及时建立健全企业经…     

政出其门

改革市场监管制度为适应“入世”后强化监管执法的需要，全国工商机关今年将大力推进市场监管５项制度改革。一是充分发挥工商所职能作用，推进市场监管巡查制，按照“小局大所”的思路，充实基层执法队伍，强化对辖区内各类企业和市场的监管；二是推进行政审批制度改革，实行企业登记注册互联审批制，加快建设电子政务、网络工商，逐步实行网上互联审批，简化程序，减少环节，提高效率；三是完善“经济户口”管理，实施企业监管双轨制，做到县以上登记机关监管与工商所属地监管并重，上下联动，依法共同做好企业监督管理工作；四是推进企业…