进一步改革和完善县局管理体制

对县邮电局如何进行管理意见不很一敏。最近,我们带着这个问题进行了调查。认为对省、市局管理县局的体制有进一步改革和完善的必要。一、目前我省对县局管理体制的基本形式我省现有通信企业47个,其中,市、地、州局9个,县(市)局38个。经过不断改革和调整,目前对县局的管理形成了两种基本形式:一是市、地局管县局。这种形式占大多数,全省有6个市局和1个地区直接管理县局。多者,白城地区局管8个县局。少者,辽源市局只管1个县局。二是州局管县局。根据民族自治的相关规定,自198(J年起,延边朝鲜族自治州的州、市局分设.市局专管现业,州局受州政府和省局的双重领导,既是州政府的办事部门,又是省局的派出机构,实施对州内8个县(市)局的领导与管理。二、市(地)局管县局的利与弊自实行市局管县局以来,市局代表省局安排部署工作,管理人事、干部、财务,在邮电通信业务上进行检查督导,组织局间竞赛等,做到了情况反映及时,问题解决处理快,提高了工作效率。但是,在执行过程中,干部和职工对这种体制褒贬不一,大多数同志反映弊多利少,主要问题和原因反映在如下两个方面:     

兴利除弊,巩固完善市管县体制

一、基本情况和特点一九八四年初,经省政府批准,把地、市局合并,实行了市局管理县局的新体制。目前我省对县局的管理形成了三种基本形式:一是和地方行政体制对口的市局管县局。二是和地方行政地管县体制不对口的市局管县局。这种形式占大多数。三是地区局管县局。目前,市局管县局已成为我省对县局管理的主要形式。突破地方行政区划是我省邮电体制改革的主要特点。市局对县局管理主要有两种方式:一种是不设县管机构,各相关科室有人专管或兼管县局工作,即各专业形成垂直管理。这种管理方式占大多数。另一种管理方式是设立县管机构,如县办室。这两     

完善市管县体制的三点建议

1、理顺管理关系,建立管理新模式。市、县两级都是独立的经济实体,各自抓经营,市局无力管好县局。要加强对县(市)局的管理,应在现行“市管县”体制下,市局中设置“县局工作科”,并由一名局级领导分管,属省局的派出机构。主要任务是代表省局对县(市)局的干部、通信生产、经营、计划财务、劳动工资等实行全面管理。该科的一切费用开支均由省局负担。这样既可使市局其它领导和其它科室能集中精力抓好现业局的工作,同时也可减轻市局的经济负担。     

地、市局职能机构设置浅谈

随着邮电经济体制改革的逐步深入,越来越明显地感觉到有一股内在的牵制力在阻碍改革的进行。我认为这股牵制力来自企业内部不合理的机构体制。因此,改革和调整企业内部现行管理体制,已经是刻不容缓的事了。一、地、市局的职能机构设置不宜过细。地、市邮电局是一个中小型经济实体,它内部的各个职能机构都必须依据本企业生产的特点,围绕完成本企业通信任务来考虑。虽然它也管理所属县局,但县局是一个小型独立经济的企业,管理体制比较配套,地、市局对县局的管理,从某种意义上说,只是督促与指导,弥补省局鞭长莫及的缺陷。因此,地、市局内各个职能机构的作用与范围以及工作重点都不完全同于与企业脱钩的省管局的同类职能机构,更不能与地方政府下属职能部门相比拟。如果各地、市局职能机构设置过细,就会脱离实际,造成机构重叠臃肿,人浮于事,既不利于企业放开搞活,又影响经济效益。     

让龙尾随着龙头一同舞起来

本刊最近两期分别介绍了河北省邮政局和黑龙江省电信公司抓县局 (公司 )管理的经验 ,他们抓管理可谓抓到了地方 ,抓到了实处 ,也抓出了实效 ,值得借鉴。有些同志觉得抓管理不知从何下手 ,一说抓管理就全省一个文件、一个政策、一个办法 ,省会局、地市局、县局一勺烩 ,说不清各自的管理特点 ,因而也提不出分类指导的意见来 ,这种抓管理的方法期望有多大成效也难。邮政、电信的一个优势是网络 ,县局、乡镇支局所是这张庞大网络上的末梢结点 ,它为全国９亿以上人口提供邮政、电信服务 ,为全网创造５０ -７０%的业务收入和业务总量 ,７０%以上的…     

研究县局特点 加强县局管理

在开放、搞活、改革的新形势下,县邮电局的工作出现了一系列新的变化,研究探讨这些变化和特点,对于加强县局管理工作,有着十分重要的意义。县局工作的新特点有以下几个方面: 一是工作的独立性比过去强了。近年来,实行市管县体制后,一些地、市邮电机构陆续合并。过去靠地区局决策的一些事宜,现在多由县局独立处理,尽管有些事宜需经地市局审     

县局管理的关键在班组支局

1985年以前曾几次发生邮件积压、延误、贪污、挪用等质量问题和通信案件的陕西韩城市邮电局,近几年来,在抓企业管理上下功夫,取得了显著成效。从1986年起,每年的邮电业务、质量检查得分都名列全地区11个县市局之首,1987年被评为地区级先进企业;1988年成为省级先进企业;1989年经邮总检查认定为“三无”县局。他们的体会是:搞好县局管理的关键在班组与支局。一、班组长、支局长是班组管理的关键。在班组长、支局长的配备上,他们既不拘一格,也不草率行事,始终坚持“两看一定”原则。     

赞成省局直接管县局

我同意《邮电企业管理》1987年第5期杨汉荣关于“邮电市管县体制弊端多”的观点,并补充如下理由:1、市局无力带动县局的发展。市局管县局是为适应地方行政市管县的体制而形成的,目的之一是想借助市局的人力、财力、物力带动县局的发展。然而,邮电通信的发展受当地地理环境、经济状况的影响和制约,有的市局自身经济效益很差,甚至不如县局,形成“小马拉大车”,无力顾及县局。2、形式上管实际上管不了。例如,财务计划     

对邮电企业职工下岗情况的调查与思考

１９９８年下半年（邮电分营前）,我们就邮电企业职工下岗、待岗的情况对青海、新疆、四川、湖北、吉林５个省区的５个地市局和５个县局、１个部属工厂进行了抽样调查,被调查的５个省区中,青海、新疆、四川基本不存在职工下岗问题,湖北、吉林两省有少数企业存在待岗职...     

对邮政中心局管理的探讨

从1989年邮政分拣封发体制改革至今,邮政出口分拣封发已由过去以县局为集散点,进口以省会市局为集散点改为现在进出口以中心局为集散点的封发经转体制。报刊发行也在部分中心局试点推广。这种体制对于减轻省会局的压力,简化县局的封发,减少邮件分拣封发层次,加快传递速度都有好处。当前,如何提高对邮政中心局所处地位的认识,强化部、省对中心局的业务管理和指导,整顿和优化中心局邮政通信作业组织管理,充实管理力量,加快     

县邮电局领导体制刍议

自企业整顿以来,县一级的邮电企业大都实行了“党政分设”的领导体制。几年来的实践表明,这种体制存在着种种弊端,不利于加强县局管理,有必要做进一步的研讨与改革。一、县局实行“党政分设”,不符合县局的通信特点与工作实际。县局是按行政区划而设置的基层邮电企业,在通信生产的全过程中处于重要地位。同地、市以上的邮电企业相比,县局有许多内在的、不可忽视的     

关于“市管县”体制刍议

邮电部门实行“市管县”体制,不同于地方政府的“市管县”,它具有全程全网联合作业的特点。市、县局都是相对独立的经济实体,都具有法人资格,不存在谁领导谁的问题。《企业法》(讨论稿)中规定,企业只有一个主管部门,而县邮电局却有两个主管部门。因此,“市管县”体制实行两年多来,弊端较多,问题不少,有进一步研究改进的必要。一、市局无力管辖县局工作。一是领导精力不及。市局本身兼营现业,既担负着繁重的通信生产任务,又要对辖区内的县局进行领导和管理,领导干部精力有限,顾此失彼,力不从心,而省局大量的具体工作又通过市(地)局去处理,省局专业部门往往片面强调“市管县”体制要逐级负责,     

从县局管理特点出发 改革内部分配制度

县局具有点多面广,服务半径大,城乡发展不平衡等特点,因而在县局管理上存在着区别于市局的特殊性。近年来,我们根据这些特点,针对城乡之间发展不平衡,专业之间差异大等因素,从改革分配制度入手,提高企业管理水平和经济效益。下面是我们的粗浅体会。一、县局管理的特点①城乡之间的差别,带来业务收入不均衡。我县有农村支局22个,职工198人,服务面积3193平方     

邮政机构设置模式探讨

随着邮政业务的发展,从邮电部到各省、市、自治区管理局及省会局、地市局都根据业务发展成立了不少新的机构,如发行局、储汇局、转运局、邮票公司等等。这些机构的设置对发展邮政新业务起到了积极的作用,但也产生了一些新的矛盾,管理上互相扯皮的事多了。特别是省管局直属的这些新机构直接对下指导业务并有管理职能,使地、市、县局处于     

十年动乱 一年大变——呼中县局是怎样抓恢复性整顿的

黑龙江呼中县局是1970年建立的,有职工76人,为大兴安岭林区服务。因受十年内乱影响,局内盛刮赌博风、偷拿风、喝酒打架风、离婚风,出勤率最低时只有46.5%,16项经济技术指标最好时只完成50%。1981年起,他们大抓企业整顿,去年全局出勤率提高到96%以上,各项经济技术指标全面超额完成。经地区局检查验收,认为它符合了恢复性整顿的要求,被评为省邮电系统的先进单位。职工群众说,我局是10年混乱,一     

讲党性 给营养 加压力

前不久,我参加了市局组织的“端正局风”检查组,到所属各县局检查工作,发现很多问题虽然出在支局所,但关键在县局,在于提高县局领导干部的素质。市局应从以卞三个方面给县局以帮助: 提倡讲党性。在某县局,不少同志向我们反映,局领导班子成立后一度很有生气,三个人团结一致,职工精神振奋,工作有声有色。现在互相拆台,互相指责,说不到一块,坐不到一起,有劲用不到工作上,广大职工唉声叹气。有啥实质性问题呢?听来似乎有点,仔细分析又没有什么。就是     

要敢于碰硬——谈关于领导班子的整顿

企业整顿的关键,在于把领导班子整顿好,建设好。据了解,不少地区领导班子除年龄大、人数多的问题外,主要是: ——文化水平低,专业知识少。有个省254名市县局长,初中、小学文化水平的占78%。其中有些识不上几个字,看书读报有困难,开会听报告只能凭脑子记。有个县局长期亏损,这几年虽然有好转,但仍趋于亏损边     

改革是搞活县局的必由之路

怎样搞活县局,这是经济改革中面临的新课题。县局有大有小,问题有多有少,都有一个能否搞活的问题。实践使我们认识到,搞活县局的关键在于改革,“细胞”功能好,企业活力强。1984年以来,我们针对县局亟待解决的问题,从改革入手,抓了以下几项工作:     

从建立经济责任制入手 整顿财务工作,提高经济效益

金山县是以农业为主的县,县局有职工346人,担负着600平方公里、45万人口的通信任务。由于狠抓企业整顿,并经验收合格,经济效益有了明显提高。拿1983年与1978年比,计费业务总量增长57.8%,业务收入增99.8%,收支差额增长7.8倍,人均上缴收支差额达到1,518元。近年来,我们抓了以下工作。一、建立各级岗位责任制和岗位作业细则。1982年整顿时,县局已全部建立了岗位责任制。1983年把这一做法推广到专业股室和职能部门,以及局领导。制度建立后,还根据应知应会原则制订作业细则,并把执行情况与考核、奖惩挂钩。这就促进了职     

依靠自己力量,达到全面整顿合格——介绍河南平顶山市邮电局的作法

邮电部门全国县局以上企业有3,000多个,如果都要靠上边派人去整顿,一级靠一级,一层等一层,恐怕到1990年还结束不了这项工作。河南平顶山市局原领导班子克服等待思想,自行整顿,并已验收合格。我们认为他们的经验,对推动企业全面整顿,很有意义。平顶山市局地处中原大型煤矿区,有520多人,10个职能、生产科室,41个班组和分支机构,担负47万人的通信任