聚焦国有资产管理体制改革

十六大报告指出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”这也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》,国务院批准成立了国务院国有资产监督管理委员会,从组织机构上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离。同时,根据党中央决定,国有资产监督管理委员会成立党委,履行党中央规定的职责。6月4日《企业国有资产监督管理暂行条例》公布施行。这不仅为企业国有资产的监督管理提供了法律依据,也…     

学会在新的监管体制下成长

2003年5月27日,《企业国有资产监督管理暂行条例》已由国务院颁布实施。按照党的十六大的要求和部署,中央政府的国有资产监督管理委员会已经建立并开始运转,地方政府的国资机构也即将相继建立并运转。这不仅是国有资产监管体制的重大突破,而且也必将由此开创国有企业改革发展的新局面。     

浅谈国有企业产权制度改革过程中的审计重点

党的十六大和十六届三中全会确定了在我国建立产权多元化形式的经济体制。2003年4月国务院正式挂牌成立了国家国有资产监督管理委员会。同年5月，国务院又颁布了《企业国有资产监督管理条例》。这说明我国大、中型国有企业产权制度改革已全面启动。国有大、中型企业开始由国有独资经营的形式，向企业产权多元化经营形式转变，     

关于国有资产监管若干问题的探讨(之一)

党的十六大明确提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,强调了毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展的基本原则,要求在中央政府和省、地市人民政府分别设立国有资产监督管理机构,在国家统一所有的前提下分别代表国家履行出资人职责。全国人大十届一次会议通过的国务院政府机构改革方案中,决定设立国务院国有资产监督管理委员会,国务院此后又以第378号令颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。自1988年以来研究探索的国有资产管理体制改革问题有了重大突破,国有资产监管工作进入到一个崭新的阶段。 国有资产管理体制改革涉及到一系列深层次的矛盾和问题,是一项极具挑战性、探索性、复杂而艰巨的系统工程。由于与国资改革相关的经济体制、法律环境、政策条件、社会基础等诸多方面尚待改革和完善,对加强国有资产监管的诸多问题有待深入地研究和探讨。     

国有资产管理体制改革步入新阶段

国务院国有资产管理委员会已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年6月公布施行,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,步入了新的阶段。《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称暂行条例)是为了落实和完成党的十六大提出的关于深化国有资产管理体制改革的精神和任务,通过制定法律法规建立中央政府和省、市(地)两级地方政府,分别代表国家履行出资人职责,享有所者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。暂行条例规定,企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉…     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

国企资产:颁布监管条例

据国家有关部门提供的信息,国家近期将颁布《国有企业资产监督管理条例》。《条例》主要包括:坚持国有企业的全民所有制,不搞部门、地方和企业所有。国有资产的代表是国务院。在国务院授权下实行分级管理、分工监管,每个企业的所有权都归一个部门或机构监管,只有一个具体的人格化股东。向国有企业派监事会,对国有资产的保值增值进行监督管理,监事会不干涉企业的经营,但有权提出咨询,并向上     

试论国资委的性质、管理范围与职责

十六大以来,关于国有资产管理问题的讨论,主要是围绕着如何成立国有资产监督管理专职机构对国有资产进行监管这一问题展开的。在大的认识方面,大家是比较一致的,例如:中央政府与省、市(地)两级地方政府代表国家履行出资人职责,分别设立国有资产监督管理机构;国有资产监督管理机构享有所有者权益,建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;国家要制定国有资产监管法律法规,各级政府要严格执行,作到“政资分开”与“政企分开”,实现国有资产保值增值等。但是,在国有资产监督管理机构的性质、监管范围和监管职责等问题上认识则不一致。本文对此谈谈笔者的看法。     

立法是保障国资安全的关键

1.用立法的形式明确规定中央政府和地方政府以及各部门管理国有资产的范围、权限和责任,是最根本的。刚刚闭幕的十届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案,同意国务院组建国有资产监督管理委员会。国务院成立国有资产监督管理委员会对中央直管的国有企业履行出资人职责明确了。但是,对重要的基础设施和自然资源如何监督管理没有明确,国有资产监督管理委员会同国土资源部、水利部、铁道部、交通部、国家民航总局、国家烟草专卖局等部门的关系如何处理现在也看不     

国有资产监管体制的建立与深化国有企业改革

根据党的十六大关于建立国有资产监管体制的要求,新的国有资产管理构架正在形成,国务院国有资产监督管理委员会成立后,已有十几个省市相继成立国有资产监督管理机构,预计年底大多数省一级国有资产监督管理机构将基本到位。在新的体制下,国有资产改革和管理的趋势将有什么样的变化,这是各方面关心也是我们思考的问题。 我们国有企业改革的发展阶     

董事该向谁负责——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

国有资产的有效管理是长期困扰国有企业和政府的一个难题，也是我国经济体制改革的重大任务，为解决这个问题，近日国务院出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)，以行政法规的形式明确了国有资产管理体制的基本框架，规定了国有资产监督管理机构的职责，确立了企业国有资产监督管理的一系列基本制度，这标志着国有资产管理体制改革取得了重大突破。然而，取得重大突破的同时，也意味着有更大的风险。     

国企公司制改建的验资问题

为了适应建设现代化企业制度的需要,中国共产党十六次代表大会决定对中国国有资产管理体制作出重大改革：2003年3月国务院国资委的成立和5月《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实施标志着新国资体制已经启动。各地政府已经充分领会“十六大”的精神和新国资体制的重大意义,不少地方已经推出国资处置和国企出售方案以推动当地的国资改革和国企调整工作。有关这一切无不表明国有企业公司制改建工作已在积极稳妥的进行,公司制改建过程中至少有：批准改制;会计师事务所对拟改制的企业进行清产核资并出具《资产核资报告》;评估机构按改制目的出具《资产     

国务院国有资产监督管理委员会 财政部关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知

国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构、财政厅(局),新疆生产建设兵团,各中央企业: 为加强企业国有资产监督管理,规范企业国有产权转让行为,根据《国务院办公厅转发国务院国有资     

合规管理对国有资产企业的影响

国有资产作为经营性资产,是国有资产核心部分,在国民经济发展中发挥着不可估量作用。为了使国有资产的价值得到保障和增加,应构建国有资产监督管理机构,代表同级政府行使出资人职责,对国有企业的资产进行监 督管理。党的十八大以来,从中央到地方的国有资产和企业改革取得了重大进展。中央企业和大型国有企业正逐步成 为面对市场竞争的现代...     

对建立国有资产管理机构的建议

经全国人大七届一次会议批准，国务院新设置了统揽国有资产管理的专职机构——国家国有资产管理局。该局的“三定”方案已经国务院批准，机构已基本建成并投入运行。据了解，不少省市的国有资产管理局的机构编制已经政府批准，正在一边组建一边开展工作，包括我区在内的其他地方的国有资产管理机构也正在积极筹建过程中。看来，从中央到地方的新的国有资产管理体系，不久将会建立起来。     

国有资产管理 ——一个需要不断创新的课题

<正> 新机构,新动作 XIN 今年3月,专司国有资产监管职责的国务院特设机构一一国资委成立;4月11日,国资委召开第一次全委大会,研究开局和起步工作;5月27日,国务院以第378号今发布《企业国有资产监督管理暂     

解读国有资产管理体制改革

党的十六大报告明确提出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”十届全国人大一次会议通过了国务院提交的新的机构改革方案,国家国有资产管理委员会作为国务院特设的正部级事业单位浮出水面。应该说,国家国有资产管理委员会的设立只是国有资产管理体制改革的一个新的起点,仍有许多后续操作性问题需要探索。结合国有资产管理相关理论和实践,现就我国国有资产管理体制未来改革设想谈几点想法。一、当前国有资产管理体制的特点与局限性19…     

牢牢把握出资人的职责定位——访国务院国资委主任李荣融

2003年国务院成立了国有资产监督管理委员会，第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开。国有资产监管机构是一个全新的机构，履行的是全新的职能，如何做好国有资产监管工作，这是我国企业界特别是国有企业界十分关注的问题。为此，本刊记者专程采访了国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融。     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知

国务院各部委、直属机构、直属事业单位,新疆生产建设兵团,各中央监管企业(集团),各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监督管理机构: 为适应国有资产管理体制改革,加强国有资产监督管理,全面了解和掌握企业国有资产分布与变