也谈提高稽查干部素质

新税制的实施,带来了税收征管体制的重大改革,从而产生了以计算机为依托,集中征收、重点稽查的税收征管体制。随着新的税收征管体制的实行,各级税务机关逐步取消了专管员管户制度,实行了纳税人自行申报集中征收的新制度。税务部门的工作除小部分人员负责受理纳税申报及税款征收外,其余的大部分人员将从事税务稽查工作。从而进一步提高了税务稽查工作在整个税收征管工作中的地位和作用。     

建立新的征管流程体系构造税收管理新格局

随着税收征管改革的不断深化，信息化建设水平不断提高，如何依托和利用信息技术，创新征管机制、提高管理效能、优化资源配置、提升纳税服务，已成为一个重要课题。根据国家税务总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，结合城市分局的税收征管特点，我局试行了征管业务重组，以税款征收、税源管理、税务稽查三大业务为主体，     

加快税收信息化建设的思考

一、税收信息化建设存在的问题1.税收征管改革与税收信息化程度不适应。这种不适应主要表现在两个方面:一是税收信息化程度低,计算机的应用还处于初级阶段,已建立的网络在资料查询、数据传递、数据分析等方面还不成熟,已有的信息不能得到系统管理,集中处理、分析能力不强;二是税收征管改革跟不上税收信息化建设的进程,机构、岗位设置不能满足真正意义上的"集中征收"的要求。2.计算机的依托作用未能得到有效发挥。税务机关近年来初步建成了一定规模的计算机局域网     

浅谈征、管、查的有机结合问题

一、征管模式运行过程中的误区和存在的问题 按照国家税务总局税收征管改革总体方案，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托的集中征收、强化管理、重点稽查的征管新模式已初步建立起来。新征管模式从健全征管制度入手，加快了信息化应用步伐，强化了税源监控，优化了纳税服务，完善考核体系，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，税收征管得到了进一步的加强。成绩主要表现在以下几个方面：税收征管制度比较健全，形成了相对完备的税收征管制度体     

对提高征管质量和效率的思考

税制改革后，国家税务总局提出了“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的征管模式，以改过去那种“两分离”、“三分离”模式，取消了专管员“保姆式”的管理制度，经过几年运行，取得了显的成效。税收征收环境得到改善，为纳税人服务得到体现，偷逃骗税现象得到遏制，国家税收以连年增收1000亿的速度健康发展。但是新的征管模式在运行中也出现了一些不可忽视的问题。     

银税联网 以卡征税

凯里市农行凭借开通先进电子汇兑网络和金穗卡“方便、快捷、安全”的服务优势,积极配合凯里市地方税务局深化税收征管改革,双方进行成功合作,共建银税一体化办税体系,推行纳税人在银行设置税款预储帐户办法,使用金穗爱心卡纳税。目前,一个以申报纳税和优化服务的基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的税收征管新模式终于得以建立。     

浅谈现行税收征管模式的利与弊

1994年实行分税制的财税体制改革，省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统，1996年国家税务总局推出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新的税收征管模式实施5年多来，实现了由计划经济条件下的旧的征管模式向适应我国社会主义市场经济的新的征管模式的转变，由传统的分散征收等粗放型管理向现代化集中征收、重点稽查的集约型管理的转变，对于提高征管质量和行政效率，理顺和规范征纳双方的关系，推进依法治税和税收征管的现代化，从制度上制约税务干部“一员进厂，各税统管”带来的收入情税，不廉洁的弊端发挥了很大的作用，为进一步深化征管改革奠定了坚实的基础。但是也显现出了一些弊端，我们要兴利除弊，把税收征管工作推向一个新的水平。     

关于计算机征管应用的反思和建议

九十年代中期，各地纷纷开始建设办税服务大厅，把它作为新的征管模式的主要内容之一。建设办税大厅的初衷：一是为纳税人提供更好的服务；二是降低税收成本；三是利用计算机网络，提高管理水平；四是有利于提高纳税人的主动申报纳税意识；五是有利于强化稽相。但从这几年的实践来看，办税大厅难尽如人意：跨区申报给纳税人带来不便；信息不畅使征收机关和管理、稽查机关协调困难；对主动申报纳税的片面理解使税源管理流于形式；对计算机网络的期望很高，但实际作用有限。部分地方表现为办税大厅越搞越多，越搞越小，在已经使用计算机网络的情况下，大量恢复使用手工台账，普遍实行税收管理员制，采取人盯人防守，集中征收明显底气不足，办税大厅越来越有违它的初衷。     

农业税申报纳税探讨

申报纳税是纳税人根据税法规定,向税务机关书面报告一定时期应纳税项目及应纳税款的一项法定手续。1997年初国家税务总局提出了“建立以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的新的征管模式”,目前申报纳税在工商税收征管中已经普遍实行,根据我区部分县市农业税申报纳税的成功经验和笔者的调研,我认为在农业税征管中申报纳税是切实可行的。     

纳税人谈税收信息化建设

税收信息化，是充分利用现代计算机网络以及通信技术，实现税务信息的收集、整理、分类、储存、检索、统计分析、传输、应用的系统化和网络化。对于纳税人来说，税收信息化将改变传统的申报纳税形式，由过去单一的柜台申报变成目前的网上报税、终端报税、电话报税、上门申报等多种申报形式，纳税人可以选择适合自己的     

审核评税是征管不可缺少的环节

新的征管模式运行三年以来，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收征管模式得到了规范和加强。由于实行纳税人自行申报、自核自缴，税务机关集中征收、重点稽查，不仅明确了征纳双方的法律责任，而且提高了纳税人履行纳税义务的自觉性。但同时这一模式的欠缺之处也逐渐显现出来。一是集中征收、重点稽查的征管模式造成了这两个环节之间的脱节和断档，税收管理工作被削弱甚至被忽略。纳税人的申报资料管理上无人审核其准确性、分析其真实性、判定其合法性，因而造成大量低税负、零申报、负申报现象的发生；二是取消专管员制度后，税务征收管理人员不再与企业发生直接关系，对企业的生产经营变化情况心中无数，从根本上丧失了对税源的有效监控；三是重点稽查把有意的和无意的偷逃避税两种不同性质的行为统统纳入“严打”范围，导致征纳双方的争议和矛盾；四是稽查力量有限，将所有问题都压在稽查环节，稽查人员不堪重负，稽查效能未充分发挥。结合税收实践，笔者认为，审核评税能有效地解决上述问题。审核评税是介于税款征收和税务稽查之间的一个独立环节，起着承上启下的作用，主要体现在：一是弥补了征管模式管理上的不足之处。实行审核评税是连结征收、稽查两个环...     

对金融机构进驻纳税大厅的若干思考

<正> 近年来,随着税收征管体制改革的逐步深入,税务部门积极贯彻国务院《关于深化税收征管改革方案》的精神,努力探索建立以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的新征管模式。在一些地方,税务部门结合本地实际,摸索出新的入库办法,较普遍的是与金融机构联合设立银税一体化纳税大厅。 不可否认,金融机构进驻纳税大厅作为我国现阶段税收征管改革的产物,对于明确征纳双方的权利义务,简化工作程序,方便纳税人申报纳税,以及税收征管引入现代科学技术,提高     

“金税工程”税企双赢

从1994年开始，我国实施了以推进增值税为主要内容的工商税制改革和建立以纳锐申报的优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收征管制度改革。改革后的增值税主要靠增值税专用发票进行链条式运作，存在着很大的薄弱环节，不法分子通过伪造、虚开、套开、申报不实等手段险骗国家税收，使增值税税收受到严重威胁。严峻的形势迫切要求建立适应我国增值税税制的严密监管体系，根据国务院领导的指示，国家税务总局确立了税收工作“科技加管理”的思路，进一步加快税务部门管理信息化进程，在全国范围内逐步建设具有中国特色的增值税监控体系——金税工程，这对于我国的税收事业有着重要的现实意义和深远影响。     

房地产税收典型案例分析

国家税务局总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理“已成为我们新的税收征管模式。完善征管体制．夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理、提高税收征管的质量和效率是我们每个地税干部的工作任务的目标。但在一些行业税收征管方面我们还有待进一步加强和提高。     

构建网络状征管工作平台 不断完善征管基础工作

税收征收管理是一个永恒的话题，任何税收制度都必须通过税收征收管理才能有效运行，没有良好和有效的征收管理，再好的税制也只能流于形式，税收征管工作的好坏，直接关系到税收职能作用能否很好地发挥。为了加强税收管理，去年以来，太原市国税局经过新一轮征管改革，建立了征收、管理相分离的征管模式，太原市国税局涉外分局转变为专业化的管理分局。但是，随着新征管模式的实施，工作中也暴露出了很多新的问题，如：征收、管理、稽查机构之间工作脱节；纳税人办税环节增多；纳税人抱怨增多等等，如何应对和解决征管改革后暴露出的新情况、新问题，成为当务之急。一、现代征管技术手段滞后于征管模式，是产生上述问题的根本原因随着征、管、查的分离，专业化的管理分局成为整个征管工作的“数据信息汇集、分析中心”。作为管理分局，日常管理最重要的内容之一，就是结合征收局申报数据，对收集掌握的企业基本信息进行综合分析，以此作为对纳税人实行日常管理、征后稽核、纳税评估的基础，同时为稽查提供相应的案源和基础资料，从而构成管理局的全部税收征管活动。但是在实践中存在不少问题。一是目前税务系统计算机应用水平仅停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理以及税收会计核算，只用于录...     

当前区局信息化建设中存在的问题及对策

当前,加强税收信息化建设是大势所趋.信息化建设的目的是运用信息化手段,提高税收征管过程中的税收信息化程度,充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用,提高税收征管效率,丰富和完善＂以计算机网络为依托＂的税收征管模式.本文主要分析了我国当前税务部门信息化建设现状,阐述了其中存在的问题和不足,以提高我们对国税信息化建设问题的了解和重视,最后探讨提出了加快我国信息化建设的对策,才能建立起信息化和规范化的税务征收体系.     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

关于建立科学的税收征管模式的研究

我国在税收征管存在的主要问题有：税法宣传不够，纳税人的纳税意识不强；征管范围划分模糊．税务管理机构设置不科学，漏征漏管、税款流失严重；征收程序和手段相对落后；地方税管理权过于集中；地方税务代理不规范，不利于实施分税制。科学的税收征管模式应是：建立科学的申报制度；严格规范税务代理；建立计算机网络征管体系；强化税务稽查；建立群众性协税、护税监控体系。     

浅析目前税收信息化建设中存在的问题及解决的途径

随着国家税务总局税务管理信息一体化的战略思想的确立,金税工程已于2001年7月1日在全国全面投入运行。目前,防伪税控系统、税控加油机等税控器具的推广初见成效,网络申报和电话申报等新的申报方式应运而生,以信息服务为内容的纳税人服务体系初步形成,从而使税收一体化建设工作取得重大进展,在一定程度上规范了税务管理、行政执法和行政管理行为,初步形成了对内监督和对外监控的制约机制。但是,在税收实践的实际工作中与国家税务总局确立的税收信息化建设的战略思想差距很远,尤其是交通不便、经济落后、信息闭塞的地区,这种表现尤为突出,笔者认为目前税收信息化建设方面存在着以下问题:一、税收征管基础薄弱制约了税收信息化发展在部分贫困地区经济文化落后,公民纳税意识淡薄,税收征管基础薄弱,特别是在广大农村,交通、信息传递不畅,纳税户零星分散,制约了税收的集中征收和管理,使税源管理信息采集质量不高,制约了税收信息化效能的发挥。二、操作不规范,思想观念的更新跟不上税收信息化建设的步伐1991年和1992年,国家税务总局正式下发了《税收征管软件业务规范》和《税收业务分类代码》两个文件,强调征管软件必须按照文件标准设计代码系统,按照规定的程序进行操作...     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。