完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋与审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权宜，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工作和审计干部发展的动态来看，加强对审计活动的监督，规范审计权力的约束机制，也应是当今乃至于未来审计机关法治建设的重要内容。     

浅谈审计的独立性和权威性

一、审计独立性和权威性的关系 独立性是指审计组织和审计人员在审计过程中独立行使法定的审计权力、履行审计职责的行为。审计组织和审计人员的审计行为只受审计准则和审计规范的指导．不受其他组织和人员的影响，审计组织和审计人员对审计事项独立地做出判断、提出处理处罚和意见建议。     

国家审计与权力制约和监督

权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。 一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用 国家审计作为一种政治制度有其政治功能,在权力监督     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋予审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权益，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工     

江苏南京：审计执法权力阳光运行

日前,江苏省南京市审计局印发了《关于推进审计权力阳光运行进一步规范审计执法行为的通知》,实行审计处罚全过程网上公示,这是该局近几年在稳步开展审计结果公告后,在审务公开工作上的又一重要举措。该局"审计执法权力阳光运行"的主要内容包括:一是规范了审计执法权力。根据有关审计法律法规对审计执法权力进行了梳理、备案,形成了50项审计处罚事项和2项审计强制事项,并将其中12项处罚事项纳入网上运行。     

政府审计腐败行为的经济学分析

一、政府审计腐败的界定 目前，还没有政府审计腐败行为的确切定义，而关于腐败的定义比较多。国际货币基金组织（IMF）对腐败的定义，认为“腐败是政府官员为了谋求个人私利而滥用公共权力”。美国著名政治学家亨廷顿把腐败定义为“腐化（败），即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为”，“腐化（败）的基本形式是政治权力与财富的交换。”笔者认为，政府审计腐败是指政府审计人员利用审计权力为获取不正当的个人收益而收受被审计单位贿赂，并损害国家或公众利益的行为。     

依靠自己，树立国家审计权威

树立国家审计机关的权威靠什么?笔者认为：一靠各级党政人大通过法律、法规授予一定的权力和实现权力所必要的执法手段。而关键的是要靠审计机关和人员的工作绩效来树立。     

权力控制与国家审计参与——基于公共受托责任的视角

审计对权力进行控制是党和国家在新时期对审计工作提出的新要求。然而在审计实际中国家审计如何对权力进行有效地控制，这有待认真探索与研究。本文提出了“权力审计控制”的概念，认为权力审计控制的基础在于公共受托责任关系，并从“以权力控制权力”、“以权利控制权力”和“以道德控制权力”等方面，讨论了国家审计参与权力控制体系、建立权力审计控制机制的设想，以从理论上支撑权力审计控制论。     

小议建立健全审计分权制衡机制

审计机关的审计行为实际上是一种权力行为，它包括审计的计划权、检查权、审理权、处罚执行权等。要使审计权力运用得公正、公平、有力，需要运用权力制约理论，对审计机关的机构设置、职能分工、工作环节加以探究，使审计权力各环节相互制约、相互促进，并形成审计分权制衡机制。     

深化经济责任审计 强化权力监督——写在审计机关成立二十周年之际

如何加强对权力的监督,是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题,也是审计机关履行职能所面临的一个重要课题。现阶段审计机关开展的经济责任审计,正是党中央在新时期赋予的一项加强权力监督的任务。在审计机关成立20周年之际,回顾我市开展经济责任审计工作的历程,对贯彻执行十六大精神,深化经济责任审计,加强对权力的监督具有现实意义。     

深化国家审计对权力的制约与监督的思考

要树立对权力制约与监督的观念。对权力的制约和监督是一项系统工程：首先，要对权力运行全过程实施监督，从决策、执行、权力运行结果进行全方位的监督；其次，要对权力运行环境进行监督；再次，要检查评价履行职权的效益和效果。每一个审计项目都在对权力实施制约与监督，把监督权力贯穿到每个项目的始终。审计调查有助于发现监督的空白与问题，为开展审计打好基础，确保审计项目有的放矢、突出重点；审计过程实际上是对权力的错用、误用及滥用的确认和纠偏过程，     

推进审计力度的自身建设新举措

要将审计权力关进制度的笼子里,使审计权力不可任性、不能任性,使审计人员不敢腐败、不能腐败,关键要编织一个坚硬、严密的自身建设制度,并确保审计权力能正当发威,而不是滥用。审计机关在发现腐败问题、参与惩治腐败方面应当充分发挥国家财政"看门狗"的职能优势,以高度的责任感、使命感和主动意识,为推进政治体制发展和改革、强化惩治和预防腐败贡献更大智慧和力量。     

关于建立和完善审计权力约束机制的思考

党的十六大把“加强对权力的制约和监督”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容之一，要求“建立结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。加强对权力的制约和监督，既是党内监督的核心问题，也是从源头上预防和治理权力腐败的重要措施。《中华人民共和国审计法》对国家审计机关的审计权力做了具体明确的规定，概括起来主要包括审计监督检查权、评价建议权和处理处罚权。审计法及其实施细则在赋予国家审计机关履行职责所需权力的同时，也提出了审计机关行使某些特定权力的限制性前提条件和应当做出相应行政行为的要求。为此，必须重视和加强对审计权力的规范和管理，建立和完善有效的权力制约机制，确保其始终沿着正确的轨道运行，充分发挥其应有的职能和作用。     

影响国家审计对权力监督的因素

国家审计对权力的监督实质就是制约和规范经济权力的运用过程，察看、督促、评价和纠偏权力运用的结果。它与其他经济监督相比，不只是停留在对经济违纪违规现象监督的层面上，更重要的是上升到对经济权力层面的监督。就国家审计对权力监督的内容来看，不仅要对权力主体的决策权实施监督，而且还要对权力主体的实施权进行监督，同时还要对权力主体的监督权进行再监督。所以说，国家审计对权力的监督是层多、     

审计“查处分离”办法的经验总结

所谓审计“查处分离”,是指在一个审计项目中,将审计过程分为查证和处理两个环节,分别由不同的职能部门和人员来承担,相互牵制,相互促进。它是一种新的审计管理理念和方法,打破了原来一个审计组全程负责、包打天下的做法,合理地划分和制约审计权力,提高了审计质量和效率,解决了审计执法“难”的问题。2002年笔者所在的株洲县审计局进行了查处分离试点,2003年对这一办法进行了完善,2005年又实施了审缴分离、财政代收办法,通过多年的实践和完善,这一办法已基本成熟。(一)明确查处分离的目标,突出关键部位抓落实。2002年初我局经过大讨论一致认…     

关于发挥国家审计对权力制约和监督作用的探讨

党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中，首次公开、明确地提出要加强对权力的制约和监督，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度，赋予审计机关的重要职责，对审计工作提出的新的更高的要求。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分，是我国综合经济监督的高层形式，应当而且能     

审计在权力的制约和监督方面的作用——学习十六大报告的一点体会

党的十六大报告指出,“加强对权力的制约和监督”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。学习这些重要论述,我体会到三点:其一,对权力的制约和监督是我国诸多监督中最重要的内容之一。其二,审计是权力制约和监督机制的重要组成部分。其三,审计机关应该在权力的制约和监督方面发挥更大的作用。对权力的制约和监督的重要性在我国的诸多监督中,对权力的制约和监督尤为重要。首先,这是中国共产党执政地位所决定的。我们党的路线、纲领和方针是通过…     

经济责任审计是加强对权力制约和监督的重要措施

党的“十六大”报告把“加强对权力的制约和监督”作为“政治建设和政治体制改革”的重要措施之一,提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要重点加强对领导干部,特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物的管理和使用的监督。加强对权力的制约和监督要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。“十六大”报告对审计工作提出了更高的要求,经济责任审计是加强对权力的制约和监督的重要措施。一、加强对权力的制约和监督…     

深化国家审计对权力的制约与监督的思考

国家审计要在权力制约机制中发挥作用。是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。审计机关要不辱使命。认真研究审计对权力的制约与监督机制。充分发挥作用。本文笔者结合当前实际，从国家审计对权力的制约与监督的作用。谈谈如何深入、可行性地对权力的制约与监督。     

如何构建青年审计人员核心价值观

在全国审计工作会议上．刘家义审计长阐述了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。高度概括了审计工作长期以来的实践探索．体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。“打铁先需自身硬”．要监督别人。首先要做到自身过硬。青年审计人员是审计事业的未来和希望。因此．加强青年审计人员的道德素养,构建核心价值观,正确行使国家赋予审计人员的监督权力就显得尤为重要。