积级推行部门预算管理

为进一步增强政府宏观调控能力,健全规范科学的预算管理体系,解决预算编制过晚过粗,追加过多等问题,青海省财政厅针对本省财政的实际状况,在逐步建立公共财政基本框架的基础上,增强预算编制的透明度,实行公开、公正、公平的编制方法,杜绝预算分配过程中的不规范行为,从2000年起对省级四个行政部门进行了编制部门预算的试点,2001年全面推行了部门预算编制办法。主要做法如下:     

浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益

结合对部门预算编制工作的实践经验,对部门预算改革的重大意义进行论述的基础上,从部门预算编制的框架、部门预算资料的编制原则等几个方面对部门预算编制工作的具体程序进行了详细的论述,以期给规范和完善部门预算的编制,提高财政资金的使用效益起到一定的积极作用。     

编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

广西部门预算管理现存问题分析

按照财政部的统一部署,广西壮族自治区人民政府决定自治区本级从2001年起开始编制部门预算。经过近10年的探索与实践,已初步建立了一套符合广西实际的部门预算管理办法,在规范预算编制、提高预算透明度、增强预算约束力、加强财政资金管理方面取得了一定成效。但从近年广西     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

《中央部门预算编制工作规程》修订说明

中央预算编制实施部门预算管理改革后,对部门预算编制的程序作了一般性的规定,即"二上二下"编制规程。2003年,为适应深化部门预算改革的需要,进一步规范部门预算编报工作,财政部制定印发了《2004年中央     

新形势下部门预算的改革路径

"十五"规划期间,中央提出部门预算改革的思想,并在部分中央及省市部门试编部门预算.几年过去了,大部分省市的主要部门及单位都开展了部门预算改革.部门预算编制的责任主体更加明确,部门预算管理理念增强,部门预算管理水平得到切实提高,实现了"一个部门一本预算"、自下而上逐级编制预算的改革目标,初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制;建立较为规范和公开的预算编制程序和办法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高.     

文科高校预算编制机制研究

新修订的《预算法》于2018年1月1日起施行,该法规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展.本文针对目前文科类高校财务预算编制与管理工作进行探讨,分别就文科院校预算编制的目标、编制的原则和编制的路径进行研究,提出完善文科高校预算编制的方案.     

深化部门预算改革的做法

我省从2001年起开始试编部门预算,今年省本级和市本级全面编制了部门预算,大部分县进行了部门预算编制改革试点,成效显著。目前,全省正在总结经验的基础上,完善改革,深化改革。     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

部门预算的基本管理形式~①

几年来,我们在部门预算编制与管理方面,采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法,制定了比较规范的部门预算文本,建立了一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。一、部门预算编制原则及要求(一)部门预算编制的基本原则。一是量入为出、收支平衡。二是积极稳妥、统筹兼顾,预算编制与经济和社会发展相适应,根据财力可能据实编制。三是“一要吃饭,二要建设”,优先保证个人经费和单位办     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

浅议行政事业单位实施财政改革新制度的现状与改进

<正>近年来,我国财政部门推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革,先后出台了部门预算制度和国库集中支付制度。这些改革措施给行政事业单位的财务管理带来了新的内容,取得了一定的进展和成效,但随着改革的深入,也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。文章对改革过程中出现的问题进行了剖析,提出了几点建议。一、行政事业单位实施财政制度改革存在的问题(一)部门预算1.预算编制周期短、编制内容不严密。各部门从每年8月起编制下一年度部门预算,预算编制过程只有短短的一两个     

河北在全国率先编制三年滚动预算——访河北省财政厅预算处处长姚绍学

河北省作为我国省级政府中实施滚动预算编制试点的第一家,自编制2009年预算起,要求省卫生厅、水利厅等15家省级预算部门在编报本年年度发展性支出预算时,须同步编报2010年、2011年两年的发展性支出的预算,并逐年依次向前滚动编制。这标志着河北省部门滚动预算编制试点正式启动。     

新形势下部门预算的改革路径

“十五”规划期间,中央提出部门预算改革的思想,并在部分中央及省市部门试编部门预算。几年过去了,大部分省市的主要部门及单位都开展了部门预算改革。部门预算编制的责任主体更加明确,部门预算管理理念增强,部门预算管理水平得到切实提高,实现了“一个部门一本预算”、自下而上逐级编制预算的改革目标,初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制;建立较为规范和公开的预算编制程序和办法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。在“十一五”规划中,中央已明确提出在“十一五”期间所有财政拨款单位及部门必须实行部门预算。总结回顾几年来部门预算改革的实践,不可否认,在由过去生产型财政向公共财政转换过程中,财政支出仍然存在着预算编制粗放的问题,政府预算编制较笼统,财政决策科学化、民主化和绩效化不够等等问题。一、当前部门预算改革实践中普遍存在的问题(一)部门预算改革的管理制度体系亟待完善部门预算改革内容包含部门预算的编制、审核及预算执行管理和监督检查等多个方面的改革创新,要实现各个环节的规范、统一和协调,必须制定一整套的管理制度。目前一些规范性要法度仅散见于一些相关文件和材料中,尚未出台专门的管理制度性文件。(二)部门预算...     

不断规范 追求科学——江苏省提高省级部门预算编制水平的经验

江苏省省级部门预算改革已推行五年。五年的改革实践使我们体会到,部门预算改革是一个逐步深化、逐步完善、逐步规范的过程,也是部门和单位逐步认识和接受的过程。在省级部门预算编制工作中,我们主要抓了以下几个环节。一、构建制度体系,规范预算编制行为江苏省省级部门预算制度管理体系大体可划分为三个层面:(1)为规范部门预算编制的原则、程序、     

深化部门预算改革的思路

以预算编审分离、细化预算编制为主要内容的预算改革,经过五年的不断完善,基本完成了从传统的功能预算到部门预算、从单纯的一般预算到综合预算、从“基数加增长”的预算方法到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。本文着重谈谈进一步深化改革的思路。一、进一步强化部门的预算观念,增强预算的约束力。一方面,通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式,使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。2006年度预算编制布置工作提前,给预算编制各环节都留下了充分的     

公办高校会计活动与财政部门预算协调性的探讨

上世纪末推行的部门预算改革是我国公共财政体制改革的核心内容,通过十几年的改革和发展,目前我国已基本建成体系完整、内容全面、程序规范、运转高效的部门预算管理体系.实践表明部门预算改革对于政府规范、细化财政资金预算,提高财政资金使用效益,提高财政资源配置水平;对于公办高校科学编制预算,减少预算编制的随意性,强化预算的事前控制功能,提高预算管理的前瞻性、可控性、准确性、科学性具有重要意义.然而由于部门预算管理是财政部门主导各政府部门为编制主体的政府会计活动,公办高校参与部门预算的具体编制,预算执行、完成需要通过公办高校的会计活动去实现.财政部门和公办高校在预算编制和执行过程中由于预算管理活动的服务主体不一致,会计目标、会计任务的不相同,公办高校在预算编制、会计核算等会计活动中出现了与部门预算的不协调.     

黑龙江省部门预算改革的做法

按照财政部的统一部署,2000年我省在省教育厅、民政厅、劳动和社会保障厅三个部门进行了部门预算编制试点,2001年以后逐渐在全省推开,截至2004年,全省80个市县中的13个市(地)本级、43县(市)和省级110个一级预算单位,1590个二、三级预算单位全部编制了部门预算。经过五年的不断改革,以部门为主体的预算编制体系已经建立,预算编制的科学性、管理的规范性、执行的法制性和政府宏观调控性明显增强。主要做法是: