政府机构改革的基层视角

在新的历史条件下,必须改变目前政府力量过于强势,而市场力量过于薄弱的不均衡状态,对政府的体制、机制进行实质性改革。政府机构改革,是政治体制改革的重要组成部分,是上层建筑一定要适应经济基础发展要求的内在体现,也是解放和发展生产力的重大举措。     

改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

农村税费改革的难题求解

农村税费改革中存在许多难题：税负不公、计税土地帐实不符,名义税率高、征收价格与实际价格存在差异,税费改革与粮食流通体制的矛盾,农民减负与政府机构精减的矛盾,税收征管体制不规范等。税费改革必须与乡镇政府体制、乡财政体制、农村教育体制等改革同步推进。     

投资体制中地方政府的职能再定位

就经济体制转轨时期的本质来看，这是一个计划经济体制与市场经济体制并行、逐步向市场经济体制过渡的时期。一方面，我们必须承认传统体制的惯性作用和体制改革不配套的现实；另一方面，又必须破除存在即是合理的观念，通过改革创造条件，加速向市场经济体制的转轨。基于转轨时期投资体制的特点和推进投资体制改革的要求，地方政府的投资职能再定位应按照如下原则进行：有利于合理划分中央政府和地方政府的事权和财权，明确地方政府在社会基础设施建设和公共服务系统建设中的分工和职责，形成既有分工又有协作、相互制约、互惠互利的投资运…     

《朱镕基讲话实录》摘录

朱镕基同志担任国务院副总理和国务院总理期间,适逢我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期。在党中央、国务院领导下,朱镕基同志直接主持了财税体制改革、金融体制改革、价格与流通体制改革、国有企业改革、政府机构改革、社会保障体制改革、住房制度改革、投融资体制改革等一系列重大改革,初步建立了社会主义市场经济体制的框架。也正是在这个时期,我国有效治理严重的通货膨胀,实现了经济"软着陆";成功应对亚洲金融危机的冲击,扭转了通货紧     

城乡教育公平的制度弊端探讨与反思

随着我国体制改革的不断深入,计划经济体制下形成的政府教育体制的弊端日益凸显.本文从现行教育体制分析了现行教育在公平问题上的弊端,剖析了由体制弊端所衍生的城乡教育不公及其相应的社会问题.     

解决粮棉油收购资金短缺问题的建议

解决粮棉油收购资金短缺问题,一直为社会各界所关注,各级政府、银行及收购部门曾使出浑身解数,却始终没有从根本上解决这个问题。为此,提出以下几点建议: (一)要逐步改革完善购销体制,加强市场体系建设。一要逐步缩减购销计划,扩大市场调控范围,由粮食购销和价格“双轨制”逐步向单轨制过渡,不断提高粮食商品化程度。建立“国家调控粮     

价格调节基金

价格调节基金价格调节基金是由各地政府筹集，用于促进当地与人民生产、生活密切相关的短线产品生产，调剂市场供求，平抑市场物价，增强政府对市场价格调控能力的专项基金；是我国建立社会主义市场经济体制，深化价格改革的产物。１９８８年国务院在《关于试行主要副食品...     

农业信息监测预警的三点认识

<正>党的十八届三中全会指出,经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,是农业市场化改革的根本方向和目标任务。如何完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用以及更好发挥政府作用呢?我们考虑,关键是五个抓手:一是强化信息监测预警,构建农业市场化基础;二是加快产地市场建     

论粮食流通领域的信息化

一、粮食流通领域信息化是改革与发展的必然自1984年至今,粮食流通体制改革一方面坚持了改革的市场取向,在价格机制、购销渠道、培育市场主体等有了较大的突破;一方面注重了国家宏观调控,在储备、风险基金、保护价收购等方面也打下了基础。可目前粮食流通体制仍存在以下主要问题:粮食库存量大,政府财政补贴过多;政府宏观调控困     

农业市场化改革公敌:信息失真

<正>党的十八届三中全会明确指出,经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。这些改革举措为农业市场化改革、农产品市场体系建设、传统农业管理方式变革指明了方向。在农业领域,如何发挥市场决定价格作用和更好发挥政府作用呢?关键是解决信息失真问题。(一)真实信息是市场的灵魂。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨在1964年《改造传统农业》一书中指出     

浅谈粮食购销市场化后的粮食行政管理职能问题

我国正处于高度集中的计划经济向市场调节过渡的经济体制转型时期,粮食流通体制所面临的现状是:市场体系不完善、市场主体不健全、市场法规不配套、政府功能不适应等。对这些问题我们应该理性地分析和对待。要解决这些问题单纯依靠市场竞争与价格的作用很难完成,应既充分尊重市场经济自身发展规律,深化粮食流通体制改革,又强化政府功能,规范政府行为,控制、调节经济体制转换秩序来实现。以尽可能降低体制转换成本,顺利完成从计划分配向市场化的转换。随着我国粮食购销市场化改革进程的加快和加入WTO,我国的粮食流通将进一步融入国际市场,…     

农村土地改革

背景：11月12日,十八届三中全会闭幕,涉及土地改革的议题,公报提出：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。     

棉花流通体制改革后信贷管理探讨

棉花是关系国计民生的重要商品。长期以来,我国对棉花实行由政府统一定价,供销社垄断经营的计划经济体制。随着棉花市场供求形势的变化,现行棉花购销体制及价格管理机制已不适应市场经济发展的需要,深化棉花流通体制改革,建立新的信贷管理体制势在必行。棉花流通体制的改革,必将对农发行的经营和管理产生深远的影响。棉花流通体制改革后如何建立农发行棉花信贷管理体制,是一项亟待解决的重大课题。一、目前棉花流通体制存在的问题及改革建议(一)目前棉花流通体制存在的问题,一是棉花购销价格机制不活,不能准确地反映市场供求关系。从生产环节来看,价格不反映生产成本,不利于调节棉花生产,造成产需脱节,供过于求;从销售环节来看,购销价格倒挂,严重影响企业经营。棉花价格弹性小,国内价格与国际价格脱轨,造成进口棉的大量涌入,对国内市场形成很大冲击。二是棉花收购资金的敞口供应方式不利于农发行监管,造成收购资金大量流失,不能正常周转使用,给收购资金供应造成了很大困难。加大了中央银行基础货币的投放压力,加重了国家的财政负担。三是现     

我国现行粮食流通体制问题及对策

一、现行粮食流通体制存在的问团（一）买主与卖主在市场选择和贸易条件上的矛盾。在计划经济时期,粮食统购统销单轨运行,政府凭借行政权力垄断收购市场,是唯一买主;价格（统购价）是农户别无选择的唯一价格。政府与农户之间的利益关系和矛盾非常单一、直接。改革开放以后,联产承包责任制使农户获得了商品生产经营者的地位和权力;市场的开放特别是统购制度的改革,不仅使农户有了选择市场的余地,而且有了进行价格和其它贸易条件对比的参照系。于是矛盾和问题变得复杂化了。粮食少了,粮价格高买粮难,政府找农民;粮食多了,粮价降低…     

建立全国统一农产品大市场

建立全国统一的农产品市场.政府要做好以下工作:首先,跨地区的农产品交易必须有对市场价格差异敏感、有强烈利益动机的中间商来推动.市场才会灵活有效。政府应该改革粮食和其他农产品流通体制,积极开放、鼓励、支持民营的粮商和各种农产品的中间商的进入,开展市场竞争。其次,需要降低市场的交易成本。市场交易的硬件,如农产品集散市场、交通、通讯、金融等体系的建立和完善,是跨地区的商品和要素流通的     

提速政府改革

在中国现行的体制框架下，政府自身改革的实质性推进仅仅在行政体制风部进行大概已经很难奏效。要在未来推动中国政府自身的改革，必须同时启动政治体制上端与政府改革直接相半的改革内容。     

粮油信贷参与宏观调控的理论探讨与实践分析

市场化一直是我国新一轮粮油流通体制改革的主旋律。农发行作为农业政策性银行,决定其信贷运行要时时体现政府意图,服从服务于国家宏观调控。农发行粮油信贷作为国家粮油调控的重要手段是如何与粮油流通体制市场化改革相衔接的?面临粮油市场的波动起伏,农发行如何相     

论市场在乡村振兴中的地位与作用

实施乡村振兴战略的关键是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府更好发挥作用不仅体现在对公共性事务的主导作用,而且也体现在政府为充分发挥市场制度的作用奠定基础。当前,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不仅需要政府转变职能,而且需要政府主导建构与市场制度相匹配的产权制度。既要发挥政府在顶层设计、政策引导、示范带动以及在公共投入和推动改革等方面的作用,又要充分发挥市场在要素配置、主体激活、产业竞争、效率增进等方面的作用。在乡村振兴战略下,市场不仅要在产业发展中起决定性作用,而且也可在生态转化与环境治理,以及乡村集体经济改革发展中起重要作用。     

谨防8月粮价“惊险一跳”

最近一段时间以来,国际大米价格一路飚升,国内大米价格却出现了相对回落的走势。由于CPI一直在高位运行,政府面对高CPI压力,采取的措施主要有两个:一是释放库存,压低粮食价格;二是提高银行准备金率,收紧流动性。虽然政府压低市场粮价非常成功,但CPI并没有因为粮价下降而回落。为什么政府唯独压低市场粮价取得成功、而其他商品价格却一路疯涨呢?其实答案很简单:政府要低CPI,粮食企业要低价收购农民丰收的夏粮。换句话说,政府和粮食企业现阶段都