科学技术进步地方性立法比较研究

随着《中华人民共和国科学技术进步法》在2007年的修订,拥有地方立法权的各级人民代表大会纷纷制订与之相适应的地方性法规。比较研究了新近颁布的多个地方科技进步条例,分析其在章节结构、条款上存在的差异,从而归纳出制订此类法规应注意的问题。     

论地方税的改革和完善

一、我国现行地方税制存在的主要问题 1.地方税收管理权限高度集中于中央，我国现阶段实行的是高度集中的税收管理体制，税收的各种管理权限（包括地方税的立法权、减免权、税目与税率的调整权等）基本上集中在中央，地方只负责征收，未赋予地方政府必要的税收立法权，使地方政府不能通过调整税收政策的方式调节地方经济，不能根据本地经济、社会发展及财政变化的需要对一些具有地方特色的税种履开征或减免权限，不利于各地因地制宜地发挥当地的经济优势，税收调控经济与保障地方财政收入的职能没有得到充分的发挥。     

单行条例促进民族自治地方经济社会发展的功能分析——以云南省为例

制定单行条例是国家赋予民族自治地方的一项重要自治权。在国家全面推进依法治国的总体布局下,民族自治地方政府如何通过单行条例促进自身经济社会发展,是检验其治理能力现代化程度的一个重要方面。云南省是全国民族自治地方和实行区域自治少数民族最多的省份,其单行条例的实践具有一定典型性。通过对云南省的分析,我们发现,单行条例实际上是促进民族区域自治地方经济社会发展的一种重要机制。它不仅能助力民族自治地方将资源优势转化为发展优势,也能补足地方基础设施建设短板,促进地方生态文明建设,同时,还是实现政治稳定和社会和谐的一种有效治理手段。因此,我们有必要深入挖掘其治理功能,并在此基础上展望其未来发展趋势。     

014年全面治霾开启

雾箍,已经进入全国治理阶段。在全国各地召开的2014年地方“两会”上,参会者都不约而同瞄准了“治霾”。其中,北京地区治理雾霾的措施最引人注目,不仅确定了7600亿元的巨额治理投资、将用市场手段治理雾霾,北京市人代会更是决定实行立法权建立《北京市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）,打出了分量十足的“组合拳”。     

制定自治区自治条例是中国特色社会主义民族理论的一项重要内容

民族区域自治制度,是我国的一项基本政治制度。自治条例是民族自治地方自治权的核心体现,是我国民族法学体系的重要组成部分,也是我国民族区域自治制度实施的关键所在。我国五个少数民族自治区,迄今还未通过自治条例,这是民族区域自治法律制度的一个缺陷。制定和出台自治区自治条例是构建和谐社会的重要举措,也是社会主义民族理论的一项重要内容。     

构建规范的地方税体系的构想

1.完善分税制财政管理体制。规范的分税制,应该严格按照事权决定财权、财权决定税权的原则来合理划分中央和地方的税权。税权包括立法权、政策调整权和征管权。目前,除征管权基本上归属地方外,立法权和政策调整权仍高度集中于中央。因此,应通过完善分税制财政管理体制,赋予省、自治区、直辖市人大、政府必要的立     

完善我国分税制,合理划分税收管理权限

1.合理划分中央政府与地方政府税收管理权限。我国幅员辽阔,地区之间的自然条件和经济发展水平差异很大,全国都同样使用同一税种、税目、税率,难免会产生政策制度与实际情况不相符的问题。以税收立法权为核心的税收管理权限,在中央与地方之间划分的具体设想是:(1)凡是作为中央固定收入的税种,其税收立法权、税种的开征停征权、税目及税率的调整权,应归属全国人民代表大会和人大常委会,税法的解释权、减税免税权可以下放到国务院、财政部和国家税务总局。各级国家税务局只有按税法条款执行,地方政府不能干预,并有义务保护中央的财政收入。(2)…     

我国信息网络传播权立法保护的不足及完善

我国《著作权法》在2001年修正时确认信息网络传播权,对技术措施、权利管理信息提供法律保护。2006年5月10日,国务院常务会议审议并原则通过《信息网络传播权保护条例》（以下简称《条例》）,并已于2006年7月1日开始施行。《条例》的通过,标志着我国有关信息网络传播权的法律法规体系化的实现。     

河北省专利保护工作存在的问题与对策

一、河北省专利保护工作的现状自1997年《河北省专利保护条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,河北省的专利保护工作取得了很大的成就。第一,专利保护立法工作逐步完善。河北省于1997年10月25日颁布实施《河北省专利保护条例》,这是河北省第一个关于专利保护的地方法规,该《条例》的颁布和实施对全省专利保护起到了积极的促进作用。为了进一步适应我国新修改的《专利法》,2003年11月对《河北省专利保护条例》进行了修改,进一步强化了全省专利管理工作。第二,地方专利政策相继出台,基层专利制度逐步建立。为进一步发挥知识产权制度在促进技…     

试论地方立法权扩容后面临的新问题及其对策——以我国地方立法权的演变为脉络

新修订的《中华人民共和国立法法》赋予所有设区的市地方立法权,这对于设区的市有针对性的处理地方事务具有重要意义。从目前的立法实践来看,新获得地方立法权的城市在行使地方立法权时,面临专业立法人才缺乏、立法实践经验不足、难以体现地方特色等问题。在今后的立法实践中,要采取多种途径构建立法队伍、学习各地以前的立法经验,立足实际以突出地方特色,在实践中循序渐进,制定高质量的地方法,促进地方经济社会全面发展。     

我国税权划分存在的问题

一、税收立法权划分方面存在的问题。从世界各国的情况看,无论是单一制还是联邦制国家,其共同特点都是强调中央税权的主导和控制地位,约束地方税权。我国税收立法权集中于中央与我国政体及历史传统相适应,具有合理性,但我国税收立法权划分方面存在以下问题:     

我国地方税制存在的问题及改革建议

我国的地方税制存在的问题可以概括为以下几个方面：第一,现行的地方税制过于“老化”。现行的中央税制基本上是1994年制订颁行的,而现行的地方税制中,除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的之外,城建税、土地使用税、房产税等大多数的税收条例是上世纪80年代中后期制订的,不少的税收条例甚至是50年代初期制订的,如屠宰税条例制订于1950年,城市房地产税条例制订于1951年。这些地方税收条例在制订时也许与当时的经济形势是适应的,但是现在无论从哪一个方面考虑都与经济发展的现状不相适应了。     

民用核安全设备监督管理条例

第一条 为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。 第二条 本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。     

央地立法权划分模式之比较

央地立法权划分是中央与地方关系的重要组成部分.改革开放以前,我国立法权集中在中央,地方无立法权.改革开放后,部分地方掌握了部分经济立法权.随着现代化的逐步推进,我国央地立法权划分体制也逐步现代化.现阶段,我国央地立法权划分制度已经不适应或者部分不适应我国社会经济的发展了,因此,很有必要对我国央地立法权划分制度及其改革作深入研究.     

地方立法民主化的若干问题

地方立法是国家立法体制的一个重要组成部份,是地方人大及其常委会行使权力的一种重要表现形式。20多年来,有立法权的地方人大及其常委会严格依据宪法和法律,紧密结合地方的实际,积极开展地方立法活动,制定了不少地方性法规。加强地方立法是实现政治文明的根本。当前     

简谈分税制与分级财政

一、什么是分税制和分级财政分税制是指在中央和地方之间划分税收管理权限的一项根本制度。税收管理权限大体上可包括税制的立法权;税法的解释权;税种的开征、停征权;税目、税率的增减调整权;加税、减税、免税权等方面的内容。以什么尺度来划分税种,这是分税制难度比较大的问题。目前,比较集中的意见是把现在开征的各个税种,按照各级政权的职责范围,划分为中央收入税种、地方收入税种、中央和地方共享收入税种,划分后实行分级管理。     

资源税税权重构

税权重构应是资源税改革的一项重要内容，现行资源税税权划分不合理现象长期存在，几乎已成顽疾。如何做好税权的合理划分，在中央与地方之间寻求一个能充分发挥资源税调控作用的平衡点，已成学者们热切关注的问题之一。笔者拟从税收的立法权、征管权与收益权三个方面为切入点，对这一问题的现状与解决之道作一粗略探讨。     

民间融资 告别野蛮生长

2013年11月22日，《温州市民间融资管理条例》（以下简称（《条例》）终获浙江省十二届人大常委会第六次会议通过，成为全国首部关于地方民间融资的管理条例。这部条例被看成是民间借贷合法化的破冰之举，引起市场热议。     

“好干部”的标准及其成长规律

党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，选好用好党政领导干部，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，密切党群关系，推进党领导的各项事业健康发展，具有重要意义。 为实现干部选拔任用制度化、规范化，1995年中央制定了《党政领导干部选拔任用工作条例（试行）》（以下简称《条例》），经过几年运行，2002年对《条例》修改后，作为正式文件颁布。2013年，中央又在总结过去干部选拔任用工作经验教训基础上，结合新的形势和新的实践，再次对《条例》进行了修订，并于2014正1月15日颁布实施。     

完善我国地方税权的思路与途径

1·制定统一的税收基本法,保障地方享有适当的税权。完善我国各级政府税权的关键是构建以《税收基本法》为核心的税法体系。在税收立法权的划分上坚持税收法定主义原则,即中央、地方税收的立法权、管理权、收入规模、税种量限以及管理体制等必须以法的形式确定下来,防止朝令夕改;制定颁布地方税法大纲,税权应在《税收基本法》中予以明确,而不应由中央政府单方面决定。设立《税收基本法》可以起到承上启下的作用,是健全税法体系、合理划分税权、保证地方享有必要税权的较为理想的选择。2·统一事权、财权和税权,规范地方政府的行为。首先必须…