建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

从澳大利亚看电力改革和加强监管能力

2005年7月1日,澳大利亚启动了以重建监管体系为核心的新一轮能源体制改革,标志着澳大利亚电力市场化改革进入新的阶段,其市场化改革理念和电力监管经验,对我国进一步推进电力改革和加强电力监管,具有重要的参考价值和借鉴意义。     

探索中国电力监管之路

9月19～20日，电力市场化改革与中国电力监管机构能力建设国际研讨会在北京召开。由著名国际咨询机构——NERA公司及其联合体发布的《中国电力监管机构能力建设研究报告》，又将人们的视线引向了中国电力体制改革的本身。 电力市场化改革和电力监管是一个世界性课题，只有把国际经验和中国的具体情况结合起来，形成有中国特色的电力监管之路，才能保证我们在向市场经济转型的过程中始终把握正确的航向。[编者按]     

“渐进式”的市场完善——欧盟电力市场化改革及电力监管

国家电力监管委员会副主席史玉波最近率团赴法国、瑞典和丹麦考察，对欧盟电力市场化改革的现状、效果及改革后存在的问题作了深入的了解，并且对我国下一步电力市场化改革及实施措施做了有价值的探讨。     

国家正式批复设立区域电力监管机构

国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004～2020年)》(草案)。     

市场失灵理论对电力市场化改革的启示

依照西方微观经济学的论证,市场机制可以实现资源的最优配置。然而,在现实经济中,由于外部条件或内部原因导致的市场机制配置资源的能力不足,帕累托最优状态通常不能得到实现,出现资源配置失当。这种情况被称为“市场失灵”。导致市场失灵的主要原因是垄断、外部影响等。市场失灵理论对电力市场化改革也有重要的启示。     

从经济学视角看电力监管合谋

从经济学的视角,运用委托一代理理论、扩展的“经济人”假设以及信息不对称理论对电力监管合谋行为及其成因进行了系统描述。论证表明,电力监管合谋有可能存在于电力行业的发电、输配电以及市场交易各环节,监管者作为扩展意义上的“经济人”,有可能与企业形成合谋联盟;而信息不对称的存在则为合谋这种违规行为创造了实现的机会。     

电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

完善我国电力监管体制之我见

我国电力行业统一的监管体制，离社会各界的期望和政策目标存在一定差距。改革弊端，健全和完善我国电力监管体制，建立独立、专业的监管机构，应从三个方面推进和深化改革。[编者按]     

东北、华东探路区域电力市场——国家电力监管委员会有关负责人访谈综述

区域电力市场在我国是个新生事物。目前，东北、华东地区的电力市场试点工作已经正式启动。川渝地区正在研究阶段。对于全面推进竞争、开放的区域电力市场的建设。对于研究和探索适合我国国情的电力市场体系。对于进一步深化电力体制改革、促进电力事业的发展。这样的试点都具有十分重要的意义。本刊记者根据最近对国家电力监管委员会有关负责人的访谈。将东北、华东进行区域电力市场试点的有关情况进行了归纳综述。     

建设和完善电力监管“三大”体系

今年上半年。在电力供需形式仍然偏紧。输变电设备、发电设备长期超负荷运行等不利情况下。全国电力安全生产总体平稳。电力安全生产监管取得显著成效。电力监管在法规建设、区域电力市场建设和电力体制改革等方面也取得重大突破与推进。下半年。电监会将继续巩固成果。重点致力于完善市场体系、法规体系和监管组织体系建设。     

我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

电力监管机构必须依法监管——中外专家学者一席谈

前不久，国家电力监管委员会在京举办了中国电力监管国际研讨会。我国全国人大、国务院有关部委、多家研究单位和电力企业，美国、英国、澳大利亚等国家的能源和电力监管机构，以及世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织的200余名专家学者到会，并就中国电力监管的有关问题进行了交流。其中不少精彩观点带给我们多方的启发。     

美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

欢洲统一电力市场及相应监管体制

欧洲是世界上最早实现电力市场化的地区之一,就其目前市场成熟度及市场规模而言,欧洲仍然处于领先地位。英国在1990年率先实现了电力工业私有化,建立了电力市场,为之后世界其他国家的电力市场建设提供了宝贵的经验。在区域电力市场建设方面,如监管法律法规、市场规则、市场运行等,欧洲也颇为成熟．有许多值得研究的地方,例如北欧市场（Nordic market）、中西欧电力市场（Central West market）和伊比利亚电力市场（Iberian market）。     

电力体制改革后的电网规划

电力体制改革的目标决定了电网公司将作为一个独立的、特殊的市场参与者,受政府或相应机构的监管,向市场供需各方提供公平、公正和公开的输电服务,并收取一定的费用,以支付运营成本和满足电网扩容的需要。新形势下,政府需要解决如何制定电网的运营规则以及完善电力市场机制等问题,将局部利益和最优化社会效益的总体目标统一起来;电力市场要保证向电网投资者提供足够的投资动力,使电网在市场环境下有效发展;而相对于电网的规划部门和投资者来说,如何定义电网规划的目标、建立新的规划原则以及发展新的规划模型和工具成为主要任务。总的来看,…