胡锦涛：扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设

2月14日，胡锦涛在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调，尊重农民意愿维护农民利益增进农民福祉，扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设。     

新农村建设中政府主导与农民主体关系的良性互动

在新农村建设中,农民是主客体的统一,必须尊重农民的主体地位,发挥农民的主体作用,但也不能忽略政府的主导作用.新农村建设的关键在于政府主导与农民主体的良性互动,应从构建服务型政府出发,培育和发展新型农民,健全法规制度,构建良好互动平台来实现政府主导与农民主体的良性互动.     

政府投资项目管理面临新问题

政府投资项目是使用政府性资金的固定资产投资项目，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区发展、推进科技进步和高新技术产业化等关系全局的关键领域和薄弱环节。“十一五”期间，我国政府投资项目重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等五大领域。当前政府投资项目管理中存在以下问题：     

代建制管理模式在政府投资项目建设管理的责任机制研究

一、代建制项目管理模式的主要特点代建制突破政府工程旧有方式,代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,各环节彼此分离,互相制约,政府选择具有相应资质的项目管理公司,作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,政府通     

如何发挥政府在新农村建设中的主导作用——会昌县新农村建设工作的实践与探索

江西省会昌县是一个典型的山区农业县,又是国家扶贫开发工作重点县,新农村建设任务重、难度大.     

河北：政府投资重大公益项目建设实行代建制

河北省纪委日前宣布，为预防重大公益性项目建设中的腐败问题，河北省目前正大力推行在政府投资的重大公益项目上实行代建制。     

发挥农民在新农村建设中的主体作用应切实做到"五个始终坚持"

新农村建设是统筹城乡发展、全面建设小康社会的战略举措,建设社会主义新农村是党中央十六大以来提出的一系列富有创见的重大战略决策之一。“广大农民群众是推动生产力最活跃、最积极的因素,充分发挥广大农民群众的主体作用,足建设社会主义新农村成功的关键。”推进社会主义新农村建设,要正确处理政府主导作用和农民主体作用的关系,充分尊重农民群众的主体地位,发挥农民群众的主体作用,调动农民群众的积极性、主动性和创造性,努力推动农村经济社会实现又快又好发展。在社会主义新农村建设中,充分发挥农民的主体作用,应切实做到“五个始终坚持”。     

海口：投资102.8亿元建设八大工程

以构建“温馨和谐海口”为目标的海口市2006年重点建设项目计划已经编制完成，“便捷海口”等八大工程共涉及重点项目83个，计划总投资102．8亿元。据介绍，这些重点项目既有政府投资项目，也有社会投资项目；既有城乡基础设施项目，也有产业发展项目。其投资额占2006年海口全社会固定资产投资的65％。其中政府直接投资40．2亿元，社会集资62．6亿元。     

立足制度反腐 推进政府投资项目保廉体系建设

近年来，随着北仑区域经济社含嵌速发展和城市化的大力推进，北仑新区政府投资项目呈现出密度高、项目多、规模大的特点，仅2004年列入年度计划项目的就有181个，计划总投资65．22亿元。虽然前些年在重大项目建设方面的管理方法、监督手段和保廉措施也有具体动作，但是在一些重要环节上还存在不少问题和隐患。特别是管理体制上的弊端没有根本解决，权力过于集中，     

政府投资项目绩效审计的开展

公共财政体制要求强化对公共资金流转过程与使用效果的监督与评价,与市场经济体制相适应的公共财政框架的建立和完善也必然要求开展绩效审计。政府投资建设项目是当前公共财政支出中的重要组成内容,政府投资建设项目绩效审计是公共财政支出绩效审计的重点。对政府投资建设项目进行绩效审计,要围绕"揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益"的目标,从揭露问题入手,提出改进的建议和措施,提高有限建设资金的使用效率和效果。紧密联系实际,明确现阶段绩效审计的目标绩效审计的目标,是寻求提高绩效的途径,并鼓励和帮助被审计单位采取必要的措施,以改进系统及控制措施。现阶段审计机关开展效绩审计,应以揭露反映体制转轨时期影响经济活动效益     

重塑新农村建设中的微观经济主体

我国新农村建设中的微观经济主体主要包括农民、乡镇企业和乡村政府。当今新农村建设的举措虽说是层出不穷，但归根结底人的因素是最根本的，所有的政策措施都要靠人去实施。如何激活和重塑新农村建设的微观经济主体，自然就成为童中之重。笔者认为，新农村建设中“新”的主要内涵是农民主体地位和经济素质的提高。新农村建设的核心是需要”新人”。因此全面提高农民的经济素质是解决“三农”问题的基础，也是建设社会主义新农村的根本之策。     

以特色经济支撑新农村建设

近几年，谷城县委、县政府立足全县实际，以经济建设为中心，以生态优化为重点，以综合治理为手段，深入实施了“深化三级联创，共建小康新村”活动，大胆实践，科学引导，有序推进，初步探索出了一条“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的新村建设之路。     

新农村建设中基层政府执行力提升研究——基于执行主体层面的思考

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。由于形成基层政府执行力问题的原因是多方面的,文章试图从执行主体层面进行分析。通过研究新农村建设中基层政府执行力问题的具体表现并从执行主体层面剖析问题产生的原因,进而提出了提升我国基层政府执行力的对策。     

新农村建设要着力提高成效——基于河北省三地的调研

自“建设社会主义新农村”的重大历史任务提出以来，各级政府加大了财政支农力度。出台了多项惠农新政，推进新农村建设并取得一定成效。但是，新农村建设的关键在于农民，农民作为建设新农村的主体，对新农村建设中哪些问题亟待解决、对政府政策和资金投入的调整等问题最具有发言权，此外，农民对新农村建设的认识以及参与的积极性也会影响新农村建设的成败。因此，了解农民的真实需求，以农民需求为导向，对新农村建设中亟待解决的问题采取针对性措施，由此提高新农村建设成效具有重要意义。     

河北：分类解决本级政府投资项目拖欠工程款

近日河北省政府发出《关于解决建设领域政府投资项目拖欠工程款和农民工工资问题的通知》，要求分类解决省本级政府投资项目拖欠工程款。     

四川：政府投资工程施工方不得垫资

近日，四川省建设厅下发《四川省2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》，提出政府投资工程一律不得要求施工企业垫资建设，各级地方政府要统筹安排本级用于工程建设的各项财政性资金，从中划出一定比例专项用于清理政府投资项目拖欠工程款。     

非经营性政府投资项目 代建制模式的配套措施

2004年7月,在国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》中,要求对非经营眭政府投资项目（简称政府投资项目）加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。政府投资项目代建制的运行,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,     

政府投资项目建设前期管理现状及对策

项目管理工作贯穿于项目建设的全过程,这一点是毫无疑义的,但是必须重点突出。投资项目建设前期的实际投入不大,对于项目的投资、功能等影响却很大。因此,对投资项目建设的前期管理工作不容忽视,应当以项目实施(施工)以前的投资决策和设计阶段为管理重点。笔者根据对鲤城区近3年来政府投资的重点项目建设(涉及21个建设项目投资约11亿元)的建设资料以及其他相关资料前期管理情况进行     

责任 创新 构建和谐四川论坛：新农村建设≠农房建设——地方政府在社会主义新农村建设中的基本作为

3月22日．四川省经济学会刘灿会长主持召开了“责任创新构建和谐四川”论坛．会上四川省经济学会高级学术顾问、西南财经大学博士生导师赵国良教授．四川省经济学会副会长、希望集团董事局主席助理、大陆希望集团总裁陈斌博士．四川省经济学会常务理事、四川省人民政府科学顾问团顾问胡代全教授．四川省经济学会副会长兼秘书长、四川朗博西部中小企业研究院院长谭焱心博士，四川省经济学会副秘书长、西南财经大学博士生导师朱敏教授，四川省经济学会副会长、四川大学副校长、博士生导师陈爱民教授分别围绕“责任创新构建和谐四川”进行专题报告，本期摘选部分分享于读者。[编者按]     

当前政府投资项目联合监管模式的思考

近3年来,浙江联合监管项目主要围绕政府投资项目开展重点项目监管,先后组织省市稽察部门联合监管建设项目230个,涉及林业、水利、交通、城市基础设施、公检法司等各个投资行业。通过联合监管,有效地纠正了在项目建设过程中挪用挤占资金、违规招标、质量隐患、未按建设程序实施等问题,在一定程度上规范了项目管理,对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。但是,从去年以来一些项目的检查情况来看,浙汀政府投资项目管理和联合监管的机制上,尚有一些问题不容忽视和亟待解决。主要表现在以下几个方面：