企事业单位拖欠失业保险金成因分析及改进措施

最近，我们对汉中市2004年失业保险基金的征缴、使用、管理情况进行了专项审计调查。调查显示，自1999年我国颁布《失业保险条例》以来，各级政府十分重视失业保险工作，加大了征缴、清欠力度，基金收入呈现逐年增长的势头，但从征收结果看，企事业单位拖欠失业保险基金现象比较普遍，必须引起各级政府高度重视。     

私营企业参加失业保险存在的问题与对策

国务院1999年颁布的《失业保险条例》将私营企业纳入了失业保险范畴。但在私营企业参加失业保险方面，各地发展的不平衡，参保率不高。在扩面工作中，尽管劳动保障部门工作人员跑断腿，说破嘴，但一些单位仍以种种借口不为职工参保。     

对失业保险制度的几点思考

我国失业保险制度的建立经历了一个由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。1999年1月国务院发布的《失业保险条例》(以下简称《条例》)，将“待业”转变为“失业”，是我国失业保险制度从计划经济走入市场经济的重要标志，是适应我国社会主义市场经济体制建立的社会保障体系的重要组成部分。笔者认为，虽经过十多年的实践，失业保险制度在目前仍属于初创阶段，还存在明显的问题，主要表现在以下几个方面：     

设计企业购买职工社会保险的账务处理

据统计“2000年全国城镇从业人员为2．13亿人，而参加养老保险的人数只有1．04亿人，参加失业保险的人数也只有1．04亿人，参加基本医疗保险的人数则只有4332万人，城市居民最低生活保障只占应覆盖人数的很小比例。”这个数据近两年呈上升趋势。为了搞好社会保险系统，加强企业财务管理，维护企业所有和职工的合法权益，促进保险事业的健康发展，财政部以财企[2003]61号件下发了《财政部关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》(简称《通知》)笔根据《通知》设计了企业为职工购买社会保险的会计分录处理。     

论失业保险制度的再完善

1999年，国务院颁布的《失业保险条例》确定了我国实施失业保险制度是为了保障失业人员基本生活。促进再就业。当前主要任务是在继续抓好落实的同时，根据经济社会发展需要。改革和完善我国失业保险制度，使其能更好地适应要求。充分地发挥作用。     

扩大支出范围是发展方向

正我国失业保险制度源于1986年企业劳动用工制度改革。随后,为适应经济社会改革发展和就业形势变化,失业保险制度不断发展完善。1993年,国家出台《国有企业职工待业保险规定》;1999年国务院颁布《失业保险条例》,将失业保险制度定位在保障失业人员基本生活、提供相关补贴;2006年,原劳动保障部、财政部在东部7省(市)进行扩大失业保险基金支出范围试点,促进失业人员就业,取得了较好的效果。当前,我国在总结扩大支出范围试点工作经     

关于完善失业保险制度的思考

佳木斯市失业保险制度建立于1986年，经过几个阶段的发展和完善，制度建设从无到有，覆盖范围从小到大，基金实力和保障功能从弱到强。特别是(失业保险条例)颁布实施和“两个确保”以来，我市失业保险制度建设快速发展，各项工作都取得了突破性进展。一是制度建设不断完善。制定完善了关于失业保险参保登记、缴费申报、     

浅议我国失业保险促进就业功能的发挥

失业保险是国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。即失业保险具有保障失业人员基本生活和促进其实现再就业两大主要功能。虽然我国在1999年制定的《失业保险条例》中也明确规定了＂为了保障失业人员基本生活,促进其再就业,制定本条例。＂和＂领取失业保险金期间可以享受职业培训、职业介绍等补贴。＂但在实际执行过程中把精力更多地放在保障失业者基本生活需要上,     

中国就业促进会失业保险研讨会在鸡西举行

8月16日，中国就业促进会失业保险专委会研讨交流会在鸡西举行，来自全国13个省市，40多个地区的近百名会员代表参加会议，并对修改《失业保险条例》各抒已见，提出建议。市委副书记、组织部长范宏出席会议并致辞。     

聚焦失业保险

为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业．1998年12月26日国务阮第11次常务会议通过了中华人民共和国《失业保险条例》，随后，相继出台了一系列规范失业保险制度实施的有关法规、政策。随着下岗职工和失业人员的并轨．失业保险显得更为重要．失业保险制度已成为社会保障体系的重要组成部分。这项制度的实施．为保障失业人员的基本生活．维护社会的稳定起到了积极的作用。但在具体操作过程中．也产生了一些偏差。以下一组文章就是通过审计人员的眼睛．折射出的有关失业保险制度实施过程中出现的某些不正常现象．希望能引起大家的共鸣．并唤起大家对这项制度的关注。     

预警万亿社保基金

一万亿，中国社保基金迎来了一个历史性的时刻，也面临着一个新的转折点。 来自劳动和社会保障部的消息显示，2007年，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险基金总收入首次突破一万亿元，达到10724亿元．比2002年增加6675亿元，年均增长215％。     

匈牙利失业保险考察报告（节选）

去年底，人社部失业保险考察团赴瑞典、匈牙利考察失业保险情况。此行成果颇丰，既增进了了解、交流了经验，同时形成了书面报告，为完善我国失业保险制度，改进公共就业服务，发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业的作用提供了借鉴。我刊已于上期节选刊载了《瑞典失业保险考察报告》，本期特节选《匈牙利失业保险考察报告》，以资对照、参考。     

当前失业保险基金征缴中存在的问题不容忽视

最近，笔者通过对一些中央企业失业保险基金情况的审计调查发现，企业和失业保险经办机构在失业保险基金征缴方面存在一些问题，应引起有关部门的高度重视。　　一、缴费比例低于国家规定标准。笔者在审计调查中发现，失业保险经办机构在征收过程中实际执行的缴费比例五花八门，有按 1％或 1.4％征收，还有的按 2％的比例征收，不少地方的缴费比例均低于国家规定的 3％的标准。　　二、少计缴费工资。少计缴费工资总额的现象普遍存在。如按某单位 1998度工资基金支出数测算 1999年缴费工资应为 80 806万元，而失业保险经办机构实际执行的缴…     

改革享受失业保险待遇条件小议

至2010年底，我国参加失业保险的人数为1．34亿人，但参加失业保险后失业的人员，并非人人都能享受失业保险待遇。按照目前有关规定，因本人意愿中断就业的人员，是不能享受失业保险待遇的。也就是说，只有非因本人意愿而中断就业的人员，才符合享受失业保险待遇的必备条件。     

清欠,以维权的名义——宁波市贯彻落实《劳动保障监察条例》情况调查

宁波市现有常住人口578万,外来务工人员210万人,2004年全市实现国内生产总值2158亿元,财政收入突破400亿元。随着经济的快速发展,劳动用工日趋多元化,劳资矛盾日益复杂,新的形势对劳动保障监察工作提出了更高的要求。《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,在劳动保障部、省劳动保障厅的指导下,在当地党委政府的重视下,宁波市各级劳动保障监察部门从改革发展     

对《失业保险条例》实施中几个问题的看法

《失业保险条例》(以下简称《条例》)是1999年1月经国务院颁布实施的,2003年8月山东省人民政府又颁布了《山东省失业保险规定》(以下简称《规定》),在实施过程中,发现《条例》与《规定》中有几处与现实相脱节,在此提出供商榷。《条例》的前身是1993年4月国务院发布的《国有企业     

河北省：2011年1月1日起将实现失业保险市级统筹

河北省人民政府办公厅于2010年12月发出《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字[20101151号），明确了市级统筹的基本要求：一是统一缴费基数核定办法；二是统一失业保险基金管理和使用；三是统一编制失业保险基金预决算；四是统一确定失业保险待遇项目及标准办法；五是统一失业保险业务流程。     

我国失业保险制度存在的问题及其改进

我国的失业保险制度存在着覆盖面窄、统筹层次低、基金的支出结构不合理、失业保险水平的设计不适度、领取失业保险金的资格审查不规范等一系列问题，极大地限制了失业保险应有功能和作用的发挥。增强失业保险的反失业功能，是失业保险制度完善的方向。具体完善措施有：逐步地适当提高失业保险金水平、调整失业保险基金的用途、加强领取失业保险金的资格审查并细化资格审查条例、进一步完善劳动就业服务体系等等。     

德国的失业保险和促进就业

德国于1927年建立失业保险制度,属强制性失业保险。德国《社会法典》第三卷对失业保险制度基本内容作了专门、详细的规定。德国失业保险与促进就业工作联系紧密。经过80多年的发展,在失业保险和促进就业方面形成了自身的特色,并在改革中不断完善。     

山东省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于失业保险缴费费率有关事项的通知

鲁人社发〔2015〕24号各市人民政府:根据《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部发[2015]24号)精神,为进一步建立健全失业保险缴费费率动态调整机制,减轻企业负担,经省政府同意,现就失业保险缴费费率有关事项通知如下:一、在国务院修订《失业保险条例》调整缴费费率之前,各市统一执行1.5%的失业保险缴费费率政策。二、国务院修订《失业保险条例》