浅析公共财政在产业结构调整中的职能

产业结构调整仍然是我国“十一五”规划中经济结构调整的重点内容,“十一五”规划的主旨是:强调科学发展观、构建和谐社会。而规划的理念是以人为本, 促进全面、协调、可持续发展。推进经济增长方式的转变、调整优化产业结构将成为“十一五”规划的着力点之一。一、公共财政的概念公共财政框架在我国刚刚开始建立, 因此在这里有必要对公共财政的含义做一些介绍。目前理论界关于公共财政的争论较多,归纳起来大致有以下几种观点。 1．公共财政的含义就是:一方面,公共财政就是国家财政,和我们经常谈的财     

公共财政框架与制度创新

一、构建公共财政框架的主要原则建立健全公共财政框架、实现社会和谐,是今后一个时期我国财税体制改革与发展的目标取向,其中需要研究处理的问题很多。从大的方面说,应当把握以下几个原则性问题。第一,从实际出发,确定我国公共财政框架的基本模式。在市场经济这个大前提下,虽然公共财政的基本内涵、特征固定不变,但是具体的公共财政框架却可以因市场发育程度、政治经济结构、经济发展水平的不同而有所不同。这样,不同时代、不同国家建立的公共财政框架就不能强求一致。我们不能照抄照搬西方发达国家的公共财政框架,而是要从市场经济发展的一般规律和中国经济转轨时期的特殊国情出发,科学地确定我国公共财政框架的基本模式。具体来说,就是要以公共治理的理念指导公共财政管理改革,清楚地界定公共财政管理系统的目标,建立清晰的财政约束基准,通过改进投入预算来改进绩效。     

加快现代公共财政体系建设步伐

构建地方现代公共财政体系,是河北财政秉承科学发展理念提出的一项先导性、基础性和战略性工程,是“十二五”时期全省财政改革与发展的基本方向和主要内容。各级财政部门必须坚定信心、毫不动摇地予以推进,务求经过“十二五”期间的持续努力,在全国率先构建起比较完善的框架体系,使公共财政助推科学发展、促进社会和谐的职能得以更加有效的发挥。     

地方政府建立公共财政框架应有不同的侧重点

建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制框架是我国各级政府在“十五”期间面临的一项紧迫任务，这对于完善社会主义市场经济体制，加快我国“入世”后外向型经济增长，推动政府职能转变，促进社会转型发展都具有重要意义。     

拓宽理财思路 推动财政改革

2003年，肇庆市各级财政部门以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、振奋精神、与时俱进、扎实工作，大力推进财政体制改革，努力构建公共财政基本框架，有力地促进了社会各项事业的发展。     

在公共财政框架下强化财政监督

当前，与国际接轨，转变政府职能，加强宏观管理，是适应改革深化和加入WTO的必然要求。财政部门作为政府管理经济的重要职能部门，心须按照构建公共财政框架的目标，完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。但是，目前财政监督与建立公共财政框架要求相距较远，要贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，改变监督上存在的问题，适应公共财政建立发展需要，必须转变观念，加强财政监督。     

关于公共财政支农体系的研究

在市场经济条件下,社会产品包括公共品、准公共品、非公共品等三大类,社会产品会随着时空条件的发展变化而变化,即公共品可能会转化为准公共品、准公共品也可能会转化为非公共品;同时政府工作的重点制约着公共财政支出的框架,社会公众又通过公共财政,直接决定、约束、限制与监督政府行为。公共财政在社会运动中,起到调节、促进或制约作用。为此,“十五”期间财政支持农业和农村经济发展的公共财政支农管理体系     

构建农村公共财政体系统筹城乡经济社会发展

农村公共产品投入是公共财政的一个重要组成部分。所谓公共财政,是指主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式,它是国家以社会和经济管理者的身份参与社会产品分配,弗将收入用于政府的公共活动支出,为社会提供公共产品和公共服务,以充分保证国家机器止常运转,保障国家安全,维护社会秩序,实现经济社会的协调发展。公共财政具有满足社会公共需要、法制规范和宏观调控的功能。研究农村公共投入,是解决“三农”问题的客观需要,就财政工作而言,具有重要的现实和历史意义。为此,本文就构建农村公共财政体系,增加农村公共产品投入,统筹城乡一体化发展谈点看法。     

承德市“十五”财政支出结构分析

“十五”期间．承德市财政部门用科学发展观统领财政工作全局．紧紧围绕促进全市经济社会持续稳定健康发展的主题．着力支持公共财政支出中的薄弱环节。优化财政支出结构．财政在促进社会和谐稳定发展方面的作用进一步增强。[编者按]     

论公共财政框架下的预算会计制度改革

伴随着社会的进步和发展,公共财政作为一种政府和财政职能调整的基本思路应运而生。公共财政框架下,强调的是财政制度的改革,体现着政府职能和理财系统的调整。在进行调整的过程中,公共预算机制则是整个公共财政框架中的核心。本文主要结合实践,就财政框架下预算会计的改革思路探讨,以期能够更好的促进预算会计制度的发展和完善,为社会经济的健康和可持续发展做出应有的贡献。     

发挥财政杠杆力 促进西部大发展

树立新型的公共财政意识，财政是国家为了实现其职能，凭借国家政治权力，在参与一部分社会产品进行分配和再分配的过程中所形成的社会经济关系，我国财政在建国五十年来的发展中，不断致力于建立适合中国国情的财政体制的实践，先后经历了“统收统支”、“收支包干”“分灶吃饭”“分税制”等发展历程，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制的基本框架，随着社会经济发展的需要，财政的本质内涵也在发生相应的变化，“公共财政”也就随之应运而生。     

广东财政发展与改革——访省财政厅刘昆厅长

近年来，广东省各级财政以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和省第九次党代会精神，紧紧围绕我省的中心任务开展工作，不断推进和深化财政改革，财政实力明显增强，公共财政职能日益凸现，初步建立起与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架，为促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。今后，如何进一步深化各项财政改革，充分发挥财政职能作用，促进经济发展，本刊记就此专访了省财政厅刘昆厅长。     

如何把握公共财政框架下的积极财政政策

我国将在近几年内初步建立公共财 政的基本框架。建立公共财政,体现了社会主义市场经济对财政转型的要求,是总结财政实践经验、进行财政理论探索而选择的财政改革及发展的大方向。公共财政框架可以概括为“比例适当,集散有度,收支合理,使用得当”。与此同时,值得关注的是,从1998年开始我国连续几年实施了积极财政政策,己见成效,2001年仍在实施。积极财政政策指通过发行国债、增加财政支出来拉动经济的“反周期”的宏观调控政策,是     

关于公共财政的对话

1998年中国政府正式提出要建立公共财政基本框架，2000年广东省财政厅提出了“三年内建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架”的财政改革目标，目前各地都在进行着指向公共财政的改革。很多人意识到，如果能够对“公共财政”的有关内容取得更多共识，更有利于克服公共财政建设中的障碍和困难。那么，什么是公共财政？     

坚持依法行政 提高监督管理水平——访四川省财政厅党组书记、厅长泽巴足

记者:财政是国家职能的重要组成部分,搞好财政工作对经济社会发展至关重要。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期,四川省财政厅将如何去推进“十一五”时期的财政工作?泽巴足厅长(以下简称泽巴厅长):“十一五”时期,四川省财政工作要坚持以科学发展观统领全局,围绕构建公共财政基本框架这一基本目标,努力做到“促进发展有新举措、财政改革有新突破、监督管理有新成效”。     

从构建和谐财政看财政监督

为了全面贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标,财政战线的广大干部和职工提出了构建和谐财政的执政理念。构建和谐财政就是要以科学发展观为统领,以建立公共财政框架为基础,以服务经济建设为中心,以深化财政改革为动力,全面提高财政管理效率,充分发挥财政在国民经济运行和发展过程中“公平政策、调节分配、规范运作、强化法制”的宏观调控职能。在促进社会和谐发展的同时,实现构建和谐的财政管理。     

广东构建公共财政基本框架

在2000年的财政工作会议上，广东提出三年内建立公共财政基本框架，时至最近召开的全省财政工作会议上，在陈继兴厅长的报告中，字里行间折射出广东财政已初步构建起公共财政基本框架，公共财政的“公共性，公平性，透明性，完整性”日益凸现。     

树立现代财政意识，加快财政改革步伐

树立新型的公式财政意识。随着社会经济发展的需要,财政的本质内涵也在发生相应的变化,“公共财政”也就随之应运而生。建立符合社会主义市场经济体制要求的公共财政,其本质规定是：以增进人民的公共利益为宗旨,以提供公共产品、公共服务,满足社会公共需要为目标,实行最大限度的科学决策和充分接受民主监督。实行公共财政,使国家在国民经济建设中的财政作用发生了：“有所为,有所不为”的重大变化,如在财源建设中,财政的支持方式将进行根本性的转变,即从主要以直接向经营性经济领域投资的方式培植财源,转变为以各种财政政策手段促进财源的增长;从侧重发展公有制财源向培育以公有制为主体、多种所有制共荣的复合型财源转变。财政资金投向要从竞争领域尽快退出,解决好“越位”与“缺位”的问题。应该清醒地看到,建立公共财政,已使国家财政政策、财政运行机制带来了一系列的变革。各级领导特别是各级财政部门的领导同志,一定要顺应建立公共财政的发展需要,调整好思想观念、工作思路和发展方向。     

构建公共财政下财源建设导向机制

建立社会主义公共财政框架，财政就必须有所为有所不为，从根本上解决“越位”、“缺位”问题，切实转变传统财源建设思路，全面创新财源建设导向机制，紧紧围绕经济欠发展这个主线，努力推动经济社会健康有序地发展。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门