从中国地方政府债务隐患看中国总体债务风险

审计署2011年6月发布的第35号公告显示,截至2010年末,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元,这一债务总额超过2010年全国财政收入。地方政府债务风险一旦爆发将引起银行不良贷款率增加、地方经济发展停滞、政府公信力减弱,甚至影响地区乃至国家的经济安全。本文的创新点在于将地方政府债务纳入我国整体债务风险指标的评估范围,从新的视角分析中国的债务风险问题。     

地方政府债务与私人投资——基于行业异质性和债务融资渠道的实证研究

近年来,持续增长的地方政府债务规模已经成为影响经济发展和金融系统稳定的重要风险来源。本文选取2008-2019年29个省市自治区的政府债务指标,基于私人投资行业异质性和债务融资渠道差异,深入探究地方政府债务对私人投资的影响效应。研究发现：(1)从总体上看,地方政府债务挤出私人投资。分行业来看,债务对房地产投资和非房地产私人部门投资存在非对称的影响效应,强挤出房地产投资,对非房地产私人部门投资存在微弱的挤入效应。(2)分债务融资渠道来看,相对于地方政府公开债务,非公开市场债务对私人投资的挤出效应更强,并且公开市场债务有利于非房地产私人部门投资。因此,后续应加强金融精准支持实体经济、提高地方政府债务资金使用效率和继续优化债务结构。     

新常态下地方政府债务风险防范研究

当前我国经济发展迈入新常态阶段,而政府债务风险是影响经济稳定发展的重要因素。本文以新常态经济发展为研究背景,从三方面风险来分析目前我国地方债务风险的现状,从而指出我国地方政府债务风险的特点及成因,借鉴发达国家风险防范经验,结合经济发展现状,形成我国地方政府债务风险防范的对策建议。     

地方政府债务风险系统溯源与仿真分析

本文基于系统思维，优化完善地方政府债务风险评价指标体系，构建地方政府债务风险识别及分析模型，并采用2015-2021年样本数据定量测算地方政府债务风险，进行系统动力学仿真分析。研究表明，我国地方政府债务风险不容忽视，且呈现出地域不平衡的特征；影响地方政府债务风险的因素主要集中在债务资金的使用和偿还环节，用于测度的关键指标包括地方财政自给率、债务负担率、转移支付依赖度等；地区经济发展水平在控制风险程度中扮演了非常重要的角色。     

当前及“十二五”时期我国地方政府债务风险问题分析

在对我国"十二五"时期地方政府经济发展及财政收入合理推算的基础上,对我国地方政府当前及"十二五"时期的债务风险问题进行了指标估算,得出了当前及"十二五"时期我国地方政府债务风险总体可控的基本结论。     

效用和风险双重视角下的地方政府债务适度规模研究——基于江苏省经济和债务数据

地方政府债务是一把“双刃剑”,适度的债务规模能促进经济增长,过高或过低的债务水平则不利于经济发展。本文基于效用和风险双重视角对江苏省适度债务规模进行实证分析,从效用角度测算出东部8省市的适度债务率为92.24%,从风险角度估算出江苏省每年到期债务规模不超过上年可偿债财政收入的100.10%时,可以在违约风险最小的前提下充分发挥负债对地方经济的促进作用。在此基础上,本文还测算预估未来数年内江苏省化解地方政府债务工作进展情况,并对化解债务风险提出了政策建议。     

政府债务风险判断的“三维度六要素”新框架

正确认识政府债务及其风险判断是关系我国经济社会发展的一个重大问题,也是当前影响我国财政政策提质增效的重要因素。政府债务规模仅是问题的表象,债务规模和风险并非简单的正向线性关系,如果单纯以债务规模为标准判断政府债务风险,就会出现单一逻辑的异化,不能真正判断政府债务的风险。政府债务不仅是政府的债务,更是“国家的债务”,属于经济社会发展的成本,债务问题的实质在于经济发展与债务风险的平衡。针对当前主流债务风险判断方法和标准存在的缺陷,笔者认为应立足国民经济循环和社会经济整体发展,从宏观经济、债务成本与效率及举债偿债能力等方面判断债务风险。为此,本文提出了“三维度六要素”的债务风险判断框架,以便为理论研究和实践决策提供新的视角。     

编者的话

中国地方政府债务问题由来已久,对于风险状况的评估之前大多观点认为在可控范围内。但是最近的研究数据已经显示中国政府债务规模相关指标已经超过了国际警戒线,其中地方政府的债务风险相对较高。国务院发展研究中心最近按照3种不同口径对中央政府和地方政府的债务进行了测算,其中以最大口径计算的结果是,2010年政府负债总     

地方政府债务风险评估研究——基于中心点三角白化权函数的灰评估模型

当前地方政府债务风险管理已经上升到国家战略高度,评估地方政府债务风险对防范金融风险具有重要意义。本文运用基于中心点三角白化权函数为基础的灰色评估模型,构建地方政府债务风险评估指标体系和设立债务风险警区分类,分别评价国内30省市(除西藏)地方政府债务风险程度,研究发现:全国各地区地方政府债务风险均处于轻中警区,少有省份债务风险出现恶化迹象;全国地方政府债务风险从低到高依次为东中西部地区,地方政府债务风险化解能力由强到弱依次为东中西部地区。最后,本文提出防范地方政府债务风险的政策建议。     

地方政府债务现状、风险、存在问题与改革方向研究

在当前发展过程中,各级地方政府为了自身发展,出现了大规模举债现象,从而导致地方政府出现了债务风险性问题.针对地方政府出现的债务现状、风险以及存在的问题进行分析,并提出相关改革措施与整体发展方向,提升当地政府经济发展建设.     

论财政负债风险及其影响因素

防范财政负债风险相应对策的制定,取决于对财政负债风险的正确理解和对影响其因素的客观分析.本文从对财政负债的广义界定出发,在分析了财政负债风险来源的基础上,结合我国实际情况,分析了影响财政负债风险的主要因素及其各影响因素之间的传导性.     

县级政府债务:规模、风险与化解——基于某省三县市的调查分析

为了解当前县级财政收支基本情况、运行特点和发展趋势,分析县级财政运行存在的问题及影响因素,防范因县级财力不足可能引发的金融风险隐患,本文选取了某省三个县市作为样本地区进行调查。调查显示:目前县级政府债务风险基本处于一个整体可控的范围内,但是长期潜在风险不可忽视,这主要体现在融资平台新增债务较多、财政收支缺口较大、财政收入未来增长存在不确定性等方面。一旦依靠土地和税收的地方政府财政收入出现大幅度下滑,将直接减弱地方政府的偿付能力,从而对金融体系的稳健经营产生负面影响。     

人口结构、财政支出刚性对地方政府性债务的影响——基于中国省级面板数据的研究

根据2012年各省级政府地方政府债务数据和1995~2013年省级层面地方政府债务水平的面板数据,运用固定效应模型、差分 GMM 和系统 GMM 模型,考量人口流出比例、老年人口抚养比、财政支出刚性对地方政府债务增长的影响。结果表明：人口流出比例越高、老年人口抚养比越高,财政支出刚性越高,地方政府负债率越高。鉴此,应严格政府举债程序,改变以户籍为导向的财政转移支付政策,理顺各级政府之间的财税关系。     

河北省财政运行风险及防范对策研究

近年来,面对经济社会各领域公共风险,河北财政通过减收、增支、加债等方式,有效防控了公共风险的暴发,全省财政经济运行整体平稳,但也导致财政自身风险的累积,体现在财政收入持续增长后劲不足、财政支出保障难度逐步增加、地方政府债务风险存有隐患、其他领域风险趋向财政转移等.防控地方财政经济运行风险,需要充分发挥财政职能,加强财源建设,推动财政收入持续增长;调整支出方向,确保地方财政平稳运行;完善管理机制,防范地方政府债务风险;深化体制改革,消除财政风险转移隐患.     

地方政府债务影响金融风险的传导机制--基于房地产市场和商业银行视角的研究

本文基于房地产市场和商业银行双重视角,利用2005-2017年省级面板数据和中介效应模型,实证检验地方政府债务对金融风险的风险传递关系和传导路径。实证结果显示,地方政府债务规模扩张的财政风险转化为房地产市场风险和商业银行风险;同时,土地财政、信贷扩张和影子银行是地方政府债务风险的传导路径。为防范金融风险与化解地方政府债务风险,应降低金融部门与地方政府债务的关联,厘清金融与财政的关系。     

关于欧洲主权债务问题与欧元区域制度改革的思考

近来,希腊、葡萄牙、西班牙和爱尔兰等多个欧元区国家均面临主权债务违约风险。这一问题的发生,既有希腊等国自身财政管理的原因,也反映出欧元区体制中存在的一系列长期性、结构性和制度性问题。如果不能妥善解决欧元区国家的主权债务问题,不仅将拖累欧元区经济发展,也会对世界经济金融复苏造成冲击。欧洲主权债务问题的出现,对我国财政预算管理也有一定警示作用。     

日本政府债务问题分析

日本政府债务占GDP的比例已连续多年居发达国家之首,且这一比例仍在不断增长之中。通过分析日本的债务困境,对我们有几点启示：一是积极的财政政策要适度;二是通缩环境中要有意识的控制政府债务规模;三是经济危机过后要警惕债务危机。     

国债融资与税赋环境及政策取向的实证剖析

保持财政份额的一定比例 ,对于扩大发债规模 ,降低债务风险是十分必要的。刚性的分配格局短时间内难以提高财政份额。在税制结构和税收征管等因素造成宏观税赋真实水平相对较高的现实条件下 ,增加税收降低债务风险途径与扩张性政策相佐 ,因此 ,发债成为政府首选 ,这势必加剧国债规模与财政份额之间的矛盾。解决矛盾的主要办法是优化税制结构 ,提高财政支出绩效。     

地方政府周期性财政收支、融资依赖与地区出口结构

在财政分权与政治垂直管理的激励体制下,地方政府财政支出的逆周期性弱化。同时,地区间初始禀赋差异和风险异质性则使得地方政府财政政策的周期性特征存在明显的地区差异。本文借鉴Rajan与Zingales(1998)发展的固定效应估计模型,采用2004年我国29个省份29个行业的相关数据,考察了周期性财政政策对地区出口结构的影响。本文研究显示,财政政策逆周期性较强的地区,在外部融资依赖性高的行业出口相对更多,具有比较优势。同时,在控制了人力资本、物质资本和自然资源禀赋等传统比较优势影响因素,以及外部市场接近度、国内市场容量和基础设施等新经济地理的因素之后,本文的结论依然成立。     

地方政府债务违约的博弈理论分析

伴随着财政分权,世界范围内,地方公共债务的日渐膨胀以及拖欠或违约已不是个别现象, 情况严重的甚至引发了一国宏观经济的不稳定。但是,要全面考察地方政府债务违约和中央政府救助动机绝非易事。本文试图梳理解释地方政府债务违约的博弈理论,分析地方债务违约博弈中,双方的动机,以探索控制地方政府债务违约的制度、经济、政治等方面的基本因素。