渔业捕捞许可规范化管理的探索

现行的《渔业捕捞许可管理规定》自2002年12月1日施行以来已近两年，今年又正逢渔业捕捞许可证换发，如何根据《行政许可法》的要求，进一步更新管理理念、强化渔业捕捞许可规范化管理、探索适合我国渔业发展要求的捕捞许可管理新路子，为海洋渔业的健康发展提供强有力的管理手段，是当前摆在各级渔业行政管理部门面前的新课题。笔者根据多年来从事渔业捕捞许可管理的工作经验，对苍南渔业捕捞许可管理过程中存在的问题、产生的原因作了粗浅的分析。并就下步的改革方向提出一些初步的没想，以供参考。     

关于捕捞渔业许可时效性问题的探讨

捕捞渔业许可是渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构．为控制捕捞强度、合理利用渔业资源所采取的一项重要行政管理措施。捕捞渔业许可的内容通常包括捕捞水域许可；捕捞时间许可；捕捞渔具、渔法许可；捕捞对象许可以及捕捞能力和捕捞数量的许可等等。     

捕捞渔业的安全政策与研究

捕捞渔业一直是人类最危险的行业之一.在捕捞渔业安全政策领域,相关法律框架的完善是提高安全措施实施的一个重要先决条件.然而,在渔业安全的研究工作上并没有足够数量的对意外事故的处理记录,而且在多数情况下不同国家之间的处理没有可比性.此外,还缺乏对全球捕捞渔业安全的研究工作.目前的工作主要是勾勒出国家最先进的捕捞渔业安全轮廓.论文对涉及渔业安全的主要机构、组织和研究人员等方面都进行了分析,探讨了几个渔业安全方面的问题,包括渔业部门用什么样的制度政策来提高捕捞渔业活动的安全性?哪些方面和/或参数通常用于分析捕捞渔业事故的发生?这种分析通常用于哪些方面?捕捞渔业安全研究的主题是什么?分析结果确定了捕捞渔业安全研究的八条具体路线和五个有关渔业部门处理海上安全的方案.     

当前国际捕捞渔业技术的研究热点及启示

本文围绕联合国粮农组织1995年出台的《负责任渔业守则》，阐述了该《守则》对捕捞渔业的目标和技术要求，分析了当前国际捕捞渔业技术的主要研究领域，并探讨了国际捕捞技术进步对我国渔业发展的启示。     

中美渔业捕捞与渔业工程专利分析与研究

本文以中国和美国在渔业捕捞与渔业工程领域的专利为研究对象,以美国专利数据库(USPTO)和中国国家知识产权局专利数据库(CNIPR)等的中外专利数据库为数据源,利用聚类分析法对中国和美国在渔业捕捞和渔业工程领域的专利进行了归纳、比较和技术分析。着重对比研究了1976～2010年间中美两国在该领域专利数量的历史变化趋势以及两国在渔业捕捞与渔业工程次领域中的专利比重,指出了两国该领域专利发展存在不同的萌芽期、成长期、成熟期和技术特点。在此基础上,利用SWOT分析法进一步地探讨了我国在渔业捕捞与渔业工程专利研究方面的优势、劣势、机会和挑战,为我国在渔业捕捞和渔业工程领域技术的发展提供有效的专利情报信息。     

渔业补贴、捕捞努力量与渔业总成本

本文探讨了一些有关渔业补贴的议题,考察了全球渔业补贴总量及其变动趋势,并运用模型分析了补贴对捕捞努力量和渔业总成本的影响.     

调整渔业结构 促进渔业稳定持续发展——关于荣城市渔业结构调整和捕捞渔业转产转业问题的调研报告

荣城海岸线长900余华里，拥有各类渔船6000余条，其中捕捞渔船3100多条，养殖渔船2600多条，渔业辅助船500余条。渔业在当地经济中占有十分突出的地位，2002年全市渔业总产量为120万吨．其中捕捞产量65万吨，养殖产量55万吨。2002年渔业总产值为210．3亿元，上缴国家利税额为3亿元，出口创汇额1．5亿美元。渔业对当地国民经济的贡献率较高，2002年渔业总产值占荣成国民生产总值的比例为40．3％，上缴财政利税额占荣成财政收入的比例为23％，出口创汇额占荣成出口创汇总额的比例为51．8％。     

关于捕捞权权利客体的研究

明晰界定和有效实施的捕捞权制度,是确保渔业资源可持续最适利用的一个必要(但非充分)条件.从权利客体角度看,有三种基本形式的捕捞权制度,即基于空间权的捕捞权、基于投入权的捕捞权和基于产出权的捕捞权,不同类型的渔业应选用不同类型的捕捞权与之相适应.管理目标的复合性决定了现实捕捞权大多为混合型权利.捕捞限额制度本质上仅属于基于产出权的捕捞权,这一刚性的规定从法律层面上排除了选择其它类型捕捞权的可能性.这在理论上不成立,在实践中难免要遭遇挫折.     

调整渔业捕捞船舶发展方向的探讨

本文分析了我国捕捞渔船的现状和发展趋势，认为在坚决遏制远海捕捞渔船数量的同时，要适度发展大洋作业捕捞渔船，推广玻璃钢渔船，同时探讨了大洋作业捕捞渔船可以发展的几种船型。     

日本致力改善捕捞渔业结构以提升附加价值

日本水产厅长官田原文夫年初在水产厅记者俱乐部举行新春记者会中提出的2004年水产施政努力目标是:近海渔业结构调整到位,生产、流通到加工整个过程均能提升产品附加价值,同时能强化产品的差异性。由此施政方针可知,日本水产已经由如何有效率的捕捞,演变成在良好资源管理下进行生产,同时进行高价值的营销。此为水产基本计划再次的修正,不仅使生产者意识到水产需要改革,目前水产厅也体会到不改革不行的压力。其主要发言内容如下:1.日本水产大略可粗分为,沿岸渔业及以渔船渔业为中心的近海渔业,目前近海渔船渔业存在有许多难以解决的问题,未来…     

浅谈中心渔港建设与渔港经济发展

本文指出了中心渔港存在的问题、建设的意义并提出了修订规划、合理布局，集中财力、突出重点，集聚要素、鼓励开发，统一领导、加强管理等渔港建设的政策措施。     

严格管理 确保渔船安全作业

在茫茫无际的北太平洋上由于鱿钓作业航次时间长、劳动强度大、作业渔场海况恶劣,各种不安全因素不断出现,发生了多起人员落水、伤亡、碰撞、失火、沉船等事故。如何贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,这对管理人员及广大船员提出了更高的要求。１．做好准备工作,确保船舶安全出航对船舶进行维修和保养,确保修船质量,是船舶安全航行的首要条件;良好的通讯、救生、消防设备的配备,是船舶安全航行的必备条件。鱿钓船舶在生产时,因修理质量问题造成船舶中途返航的现象时有发生,因主机、副机或其他机械故障返港或拖航回港的船…     

落实科学发展观提高我国渔船管理水平

本文详尽介绍了我国渔业管理工作的基本情况和现阶段管理工作主要存在的五个方面的问题;文章认为海洋渔业管理中的渔船管理工作事关渔业可持续发展,应作为重要工作来抓;文章提出了抓好渔船管理工作重在抓好管理体系建设,应作好五个方面的工作.     

关于渔港经济区思路和实践的初探

本文分析了渔港经济区思路产生的动因,阐述了渔港经济区思路的基本内涵,并对台州市的渔港经济区建设进行了初步探索.     

风险投资的风险管理手段

本文主要阐述了风险投资的主要管理手段——创业团队考察、项目甄别、组合投资、分类管理、资金分阶段投入、特定协议联合投资等,通过它们达到避免、减少或分散风险的目的.     

对渔船船东实施法人化管理的调查报告

本文针对目前渔船管理较为松懈和存在的问题,提出了对渔船船东实行法人化管理的必要性和重要意义;并提出推进实施船东法人几种形式和实施船东法人的主要途径.     

用文化手段破解社会管理难题的几点思考

改革开放以来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,然而文化建设却有意无意地被忽视,造成了社会发展过程中经济和文化的失衡,以致于现实社会管理方面出现诸多难题。社会管理的实质是对人的管理,社会管理中出现的问题固然与制度、体制、机制有一定的关联,但很大程度上是文化建设尤其是人的思想出了问题。要破解社会管理难题,途径之一即必须加强文化建设,运用文化建设的手段引导、调整、培养形成全社会上下相谐、理性平和、开放包容、奋发进取的健康的社会心态,以改善、推进社会管理及其创新。     

试谈对法律责任适用中竞合问题的处理

《森林法》是我国林业建设的基本法 ,它既是一部护林法 ,又是一部兴林法 ,保护森林资源是森林法的宗旨。但现实中破坏森林资源的行为时有发生 ,我国《森林法》专章规定了对违反森林法规定的行为所应承担的法律后果。违反森林法律规范是产生法律责任的前提 ,法律制裁则是法律责任的必然后果。根据违反森林法律规范行为的性质和程度不同 ,森林法中的法律责任主要分为刑事责任和行政责任。责任种类差别决定执行处罚的机关不同 ,而不同机关对违法行为处罚所适用的程序法和实体法也不同 ,因此各种责任在适用中会出现竞合情况。正确处理好各种责任之间的衔接 ,首先要区分违反森林法律规范的性质 ,即是一般违法行为还是犯罪 ,这是处理行政责任和刑事责任适用衔接的前提和基础。     

论渔船船东互保与渔业安全生产的关系

中国渔船船东互保以下简称"船东互保"经历了十多年的发展,在全国各渔业省份和地区,以有效的安全保障机制和崭新的安全服务方式,为广大渔船船东和从业人员的人身安全、船舶安全提供全过程的安全保障和全方位的安全服务.为使广大的渔船船东和从业人员充分认识、了解船东互保,处理好船东互保与安全生产的关系,做好安全生产工作,笔者从渔业生产的安全需要角度出发,论述船东互保与渔业安全生产的关系.