关于加强地质勘查行业管理的几点思考

地质勘查行业管理是国土资源的重要职能之一.当前地质勘查行业面临政策和市场的双重利好因数,整个行业在体制改革、经济发展、行业管理等方面取得积极进展,但也存在改革与发展不同、行业发展结构性矛盾突出、深化改革难以破题等突出问题.建议进一步充实完善地勘行业管理职能,整合行业要素资源,引领行业健康发展,为当前及长远的矿政管理工作奠定基础技术业务支撑.     

以基础地质为例谈如何加强地质勘查行业管理

基础地质工作问题关系到找矿理论和技术问题,在为经济建设服务的同时还肩负着解决很多基础科学问题。地质工作如果只注重经济效益而轻视社会效益,就会影响社会的和谐发展。当前我国地勘行业存在着市场运作不规范、行业准入制度不合理、行业垄断、恶性竞争等问题。应加大基础地质工作投入力度,实行公益性地质项目公开投标、资质管理社会化,建立完善的地质勘查市场运行机制,以加强地勘行业管理。     

论商业性地质工作的运行机制

文章认为地质勘查业仍然是地勘单位的主导产业,商业性地质工作大有可为。文章分析了商业性地质工作的基本特征,论述了从事商业性地质工作的资源勘查公司运行的基本条件、组织模式和运行机制。对地勘单位改组为资源勘查公司应解决的几个问题提出了看法和建议。     

地质勘查行业改革之初的资金投入分析

地质勘查行业改革发展初期(1999-2011)资金的投入经历了平稳、缓慢增长、迅猛增长三个阶段。分析其原因:(1)转变初期行业较少受到关注,投入变化不大;(2)地质工作需求增加,推进了地勘行业所需资金投入的增加;(3)《国务院关于加强地质工作决定》颁布后,财政投入快速增加;(4)政策的导向,地质勘查行业自身发展需要,以及受到社会各方的共同扶持和协助,使投入资金量剧增。决策建议:第一,落实和妥善解决地质勘查行业发展基础性、战略性的属性问题;第二,国家正确地对待地质勘查行业的单位属性问题;第三,规范地质勘查行业财政资助费用的开支与稽查。     

辽宁省地质勘查行业现状分析与探讨

文章在收集全国地质勘查行业监管服务平台2016—2021年辽宁省行业统计数据的基础上,选择反映地勘行业发展状况的5个指标,对辽宁省自地勘事业单位改制以来的地勘行业整体发展趋势进行分析。结果显示：辽宁省地勘行业从业人员数量大幅减少,尤其是中高级技术人员,体现了行业整体下行的趋势;地勘行业总收入有所上升,主要体现在工程勘察施工方面,反映了国家层面推行的产业结构调整;地勘行业人员平均工资的上升在很大程度上是以从业人员减少为代价;地勘行业总资产呈下降趋势,总负债呈上升趋势,资产负债率增加,显示出地勘行业有所衰退。建议：地方财政加大资金投入,降低找矿勘查风险,畅通社会资金投入渠道;加强地勘行业人才队伍建设,吸引并留住人才;加强政策引导,提升国有企业作为找矿勘查主力军的内生动力。     

论地质勘查经济体制改革

本文通过地质勘查经济体制改革历史经验的回顾总结,认为当前地质勘查经济体制改革继续深化的突破口是经济运行机制的改革。并对新时期地质勘查经济体制改革提出了三点建议。     

论地质勘查行业管理体制

地勘队伍属地化后,地勘行业管理更为必要.政府对地勘企业有四种关系--出资人代表、行业主管部门、行政执法部门、公益性项目业主.地勘行业管理体制基本框架政府主管部门--行业协会--企业.     

在地质勘查中如何实施对口勘探

在我国新的找矿形势下,在总结建国以来地质工作正反两方面经验与教训的基础上提出了“保证基础、加强普查、择优详查、对口勘探”的总方针,“对口勘探”是其中的一个重要组成部分。在地质勘查中,如何实施“对口勘探”是地质、矿山设计部门十分关注并经常探讨的问题之一。笔者以冶金地质为例,就此提出个人的粗浅看法。     

地质勘查的清洁生产

根据地质勘查工作的特点分析了地质勘查项目实施清洁生产的必要性,论述了地质勘查清洁生产的主要环节,对地勘待业组织和推选清洁生产提出了多方面的建议。     

我国公共财政体制下地勘费投入与运行机制探讨

公共财政体制下,地勘费投入和运行机制的基本情况是:①国拨地质勘探费已开始退出商业性矿产勘查,政府财政拨款中投入实际地勘工作的费用比例逐年下降;②市场资本开始进入矿产勘查领域;③油气勘查投入已进入正常的商业性运行。当前地质勘查投入存在的问题:①作为公共财政支付的地质勘探费在新形势下缺乏新定位,使用方向模糊;②公益性地质工作有效投入不足;③市场资本尚未大规模进入商业性矿产勘查。对改革地质勘探费投入和运行机制的建议:①政府要加大对公益性地质工作的投入;②完善地质勘查基金项目的运行机制;③改善商业性矿产勘查投资环境;④完善财政政策,为充分发挥市场的基础作用提供政策保证。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

谈地勘业如何危中求变实现“走出去”

美国金融危机引发的世界经济危机,对地勘行业的负面影响不可忽视,积极因素亦不可低估。地勘业在危中求变,战胜危机,要完成工作方向、工作手段、机制体制的转变,利用当前多种时机积蓄力量,拓展领域,加快走出去的步伐。力争在较短时间内构建政府支撑,企业运作的走出去的新机制、新体制,使地勘单位走出去的步伐走稳、走实。     

地勘文化与地勘行业核心价值体系

十七届六中全会召开以来,文化建设的软实力作用受到广泛重视。对于地勘行业来说,制约行业发展的一个重要因素是地勘文化,而地勘行业核心价值体系的建立是关键。地勘行业核心价值体系的作用主要体现在四个方面:一是指引行业发展的方向和轨迹;二是凝聚力量,形成合力;三是形成励志的信念和决心;四是建立职业道德标准,规范行业行为。地勘行业有优良的传统,先进的文化,但同时也存在一些思想意识方面的弊端和弱点。要发展先进的行业文化,需要结合行业特点,完善制度,建立有利于引导行业健康向上的激励机制。在具体工作中,领导干部要以身作则,坚持正确的政策导向和用人准则,从每一个细节开始推进先进的理念,鼓励无私奉献、诚实守信的做法,抑制好大喜功、弄虚作假的行为,树立行业正气,让社会主义核心价值体系在地勘行业落地生根、发展繁荣。     

我国地勘行业管理的思考与建议

依法实施地质勘查行业管理是国土资源部的主要职责之一,随着我国市场经济建设的深入,地勘行业原有的管理体制的改革也在不断地深化,对地勘行业管理的目标、内容、方式等也有了新的要求。文章通过分析地勘行业的性质、地位、分类等特征,提出政府管理部门在行业管理中的作用与定位的建议。     

地勘单位改制后如何加强应收款的管理

文章针对地勘单位事企分离后应收款的现状和存在的问题 ,以及改制后企业如何加强应收款的管理 ,进行了探析 ,提出了加强制度建设、遏制应收款增加、加速资金周转、清理三角债、统一管理资金、谨慎处理坏帐等六点建议。     

浅谈地勘单位的人力资源管理

世界经济繁荣发展和全球化趋势,向管理者提出了更高的要求,而人力资源管理水平则在很大程度上决定了企业实现战略目标的能力。面对严峻形势,地勘单位要把培养、吸引和用好人才作为一项重大战略任务,建立健全人力资源管理制度,形成能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的用人机制,实现人力资源的效益最大化,促进地勘事业开发走向新的繁荣。     

关于完善黑龙江省森工管理体制问题的探讨

完善森工管理体制,是促进森工振兴发展的关键性环节。政企分开是大方向。文章提出了内部分开型过渡模式的基本构想。渐进性“内部分开型”改革有利于森林资源保护和培育,有利于国有林区生态、经济和社会发展,有利于有效解决森工“人往哪里去、钱从哪里来”的问题。     

刍议省区级地质勘查新体制与新机制

在省区级地质勘查新体制、新机制的构建中,要充分重视行政机制和市场机制的本质区别,有效克服行政机制的弊端对地质勘查产业带来的不利影响,以“规划先行、队伍衔接、基金跟进、多元勘查、循序突破”为基本原则与国家级地质勘查新体制、新机制进行对接及配合。     

浅谈如何深化地质调查项目专项资金的管理

深化地质调查项目专项资金管理,要强化地质调查项目专项资金预算编制,规范地质调查项目生产技术管理,依法依规使用专项资金,加强项目成果管理,加快地质调查项目成果应用及转化。同时要处理好专项资金预算管理与生产技术管理,专项资金预算标准与项目生产,预算管理与不同地区项目生产环境,专项资金预算编制、执行与项目成果等方面的关系。     

谈如何保证地质资料的客观性

只有客观的地质资料才能起到进一步指导勘查、采矿和深入研究的作用。造成地质资料不客观的原因主要有：专业知识欠缺导致的认识错误;设备、环境条件及技能水平限制导致的测试差错;原始地质资料不全面,对矿床地质规律研究欠深入,以及死套规范等导致的人为规律化偏差;名利驱使、惰性、体制性弊端、规范执行僵化等导致的人为造假等。要保证地质资料的客观性：一要自强,即必须不断提高地质队自身素质;二要自律,即地质单位要严格质量检查和责任追究制度;三要指导,即地质矿产勘查规范化;四要监督,也是重点,即要建立有效的监督机制、对不符合实际情况的地质矿产勘查规范内容进行清理、注意关键环节、对监督检查中发现的问题及时纠正。