湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

浦城县粮食局妥善做好人员分流工作

浦城是产粮大县，年均粮食购销量达1.1亿公斤以上。由于历史和政策原因，粮食企业人员多、包袱重，企业自身改革、特别是人员分流难度相当大。为实现企业改革、人员分流基本到位的目标，该县面对现实，重新修订了粮食系统国有粮食企业人员分流方案，在县政府及相关部门的支持指导下，去年6月份付诸实施，至11月10日止，全系统分流人员552人，其中购销企业分流478人（含内部退养50人）；非购销企业74人（含内退11人）。工作虽有困难，但还是比较平稳顺利。     

粮食企业减员分流之我见

当前，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食企业减员增效，下岗分流已势在必行，当务之急就是如何因地制宜，广辟渠道，分流人员。我们认为应着重从以下三方面入手。一、转变观念是前提在深化粮食流通体制改革中，尽管减员分流有利于经济发展，符合粮食职工的整体利益和...     

销区粮食购销企业经营与银行监管

当前销区企业经营与银行监管的难点和问题1、粮食流通体制改革处于停滞状态。具体表现：一是政企没真正分开，仍然是粮食局、购销公司一套人马两块牌子；二是企业原有人员过剩，分流人员不到位。江源县粮食收储企业在册人员达2000余人。全县库存商品量仅有5631万斤，人均经营量仅占2．8万斤，无法维持生存。粮食局长办公室天天有上访的要工资、要饭吃，到年节几百人的上访队伍闹政府。全县5个粮食收储企业全部拖欠工人工资，有三个粮库拖欠工人工资长达24个月。2‘粮食购销企业经营规模小，缺乏市场竞争力。企业要追求利润最大化，必须具备…     

粮食职工分流心态及对策

新邵县粮食系统823名职工，邵阳市局分配在岗人员指标仅351名，领下岗分流472人，分流率达57．4％。国有粮食企业减人增效时不我待。因此，准确把握人员分流中的各种心态，并采取适当的措施，是保证这一改革顺利进行的前提条件。一、人员心态面面观一日“求安型”。这类人员大多工作多年，有一定的资历和地位，大半生的风风雨雨，使其对眼下粮站安闲的生活有一种比上不足比下有余的满足感。他们一方面深感粮食企业人员分流，减员增效势在必行，另一方面又担心出现不安和人为的折腾，更担心个人的固定收入、养老保险、医疗保健等切身利益不能…     

农发行应在粮企自身改革中有所为

当前，许多地方的国有粮食企业在自身改革中存在不少困难，主要是缺少资金支持。对此，农发行应凭借自身得天独厚的优势，在帮助粮食企业自身改革方面有所作为。这对银企双方都有好处。一、粮企自身改革中存在的几个难题１．减员分流缺乏资金支持。粮食企业人员冗肿，目前各地比较推崇的减员措施主要有三种：一是发展多种经营；二是买断工龄，解除劳动合同；三是自谋生路。但这三种方式在实施过程中都有难以逾越的资金障碍。首先，当前粮食企业经济效益低下，自我积累少，企业资金大部分是农发行收购资金贷款，那里有钱去发展多种经营？其次…     

内部机制改革：粮食企业改革的重中之重

当前，一谈到企业改革，都把重点仍然放在人员分流上，片面认为减员就能增效，分流就是改革，忽略了企业内部机制改革。粮改以来，粮食企业减员已达50％左右，应该说减员已没有太多空间，国家粮食政策还需要一支稳定的职工队伍来贯彻执行。减员能够减少费用开支，降低费用成本，但和增效没有直接的联系，效益要告经营活动去创造，去实现，而不是简单减几个人就能完成。粮食企业内部机制改革滞后，不能适应社会主义市场经济的需求，不能适应现代企业制度的建立，是企业不能增效的一大障碍。我们认为，当前粮食企业改革的重点应放在内部机制上，应从以下方面推进内部机制改革。     

人员分流要解决实际问题

去年以来,我县粮食企业人员分流工作一提再提,不但没有顺利开展,反而使职工思想涣散,增大了不稳定因素和管理难度,严重影响了粮食收储工作。为了达到人员分流的目的,政府应切实解决以下问题:一、分流资金(一)企业无力支付补偿金由于近年企业执行按保护价敞开收购农民余粮的政策,造成库存粮食难于顺价销售,根本无力支付人员分流补偿金。(二)职工无力交返聘金粮食企业职工工资比其他国企职工低得多。县劳动局管劳资的领导在县粮食局2001年11月廉政建设会议上提出了此问题,至今未解决,3年没给职工调过资。而企业在发放职工工资中对管理型职工只…     

对当前粮食财政补贴和内部控制的几点思考

在全国粮食库存供过于求的大背景下。我省率先实行粮食购销市场化改革，企业转制、人员分流、财政减负、粮食安全等目标取得了阶段性成果。现全国粮食市场化改革朝着“市场放开、直补粮农、省长负责、加强调控”的目标全面推进。为从容应付粮食安全风险，完善粮食财政补贴机制，进一步加强粮食购销企业的内部会计控制，是当前粮食财务工作的重中之重。[第一段]     

我们是怎样做好企业改制和人员分流工作的

2000年是绵阳市粮食部门进行企业改制和人员分流工作的攻坚年。至 2000年底,全市 60户粮办工业和纯贸易企业已无 1户存在国有身份, 75户购销企业仅余职工 2860人,相 当于 1997年底全部企业职工总数的 24.8％。 　　认清形势 明确目标 　　通过 1998年到 1999年的努力,绵阳市粮食职工已下岗分流 7278人,占 1997年底 职工数的 60.7％,提前超额完成了国务院提出的“三至五年分流人员 50％”的目标任务。 但我们认为改革不应停步,因为随着中国社会主义市场经济体系的建立,国家迟早会将粮食 商品化、经营市场化。现行的粮改政策,应当只…     

努力发展多种经营妥善做好收储企业人员分流工作

四川省射洪县粮食局按照“两个根本性转变”和以“三个有利于”为标准，以市场为导向，努力发展多种经营，配套实施企业减员、人员分流的改革方案。几年来发展多种经营投资近３０００万元，全系统分流从事多种经营人员达１３１９人，占在职人员的６２％以上。一、认清形势...     

国有粮食企业改革的初效和思路

１　　改革的初步成效　　　　湖南省国有粮食企业进行改组改制的已达到６００家。１．１　　企业改组、改制出现了突破性的进展　　从产权制度入手，采取股份制、租赁制、拍卖等各种有效方式，改革产权制度，理顺产权关系，特别是附营企业改革有了较大的进展，购销企业改革也已起步。１．２　　大力开展以“置换职工身份”为主要形式的人员分流工作　　１９９８年以来，各地粮食部门采取定岗定员、竞争择优上岗以及开展多种经营、拓宽安置渠道等办法，分流安置富余人员。目前，全省粮食企业已分流人员５．８万人，其中解除劳动关系达４　０…     

立足山区实际 发展多种经营

枣庄市山亭区地处沂蒙山区的西南部，山地多，耕地少，是典型的山区。近几年，区粮食局立足本地粮源少、人员多的实际，以开展多种经营为主，全区粮食购销企业人员，除60名从事主营业务，其余691人全部分流到129个农村服务点。已拥有148辆服务三轮车，人均年收入在5000元左右，为山区粮食市场化改革开辟了广阔的天地。     

创新思路抓发展 多种经营增效益

四川省剑阁县是全国商品粮基地县和油料生产百强县,也是全国最大的高芥酸油菜籽基地县,年均粮油播种面积150万亩,年均粮油产量50万吨.我县粮食系统下辖10个粮食收储企业、1个国家粮食储备库,总资产37257万元.从2000年到现在,全县粮食系统分流人员1003人,现有职工464人,其中局机关23人,国有粮食企业441人.     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

国有粮食企业改制之我见

当前，国有粮食企业面临的困难越来越多，亏损挂帐越来越大。要走出这个困境，除开辟多种经营门路、人员分流减负外，最主要的是坚决贯彻中央关于企业改革的“抓大放小”方针，进行企业改制，变国有企业为民营股份制企业。粮食企业基本上都是小型企业，不属“抓大”的范围，只有做好“放小”的文章，加快企业改制的步伐，才会走出当前的困境。笔者认为，认真研究以下3个问题，求得统一认识，改制才能获得成功。一、国有粮食企业资产是否都是国有资力。一般地说，国有企业资产都是国有资产。但从实际看，并不确切。粮食企业在八十年代中期利…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

关键是什么？

国有粮食购销企业人多包袱重，不轻身难以强体，这是不争的事实。就像一条超载的船，当市场放开后，随时都有被风浪淹没的危险。只有减员分流，才能经受冲击和考验，破浪前进。但如何减员分流，一直是大部分国有粮食购销企业难以解决的问题。     

国粮企业改革的实践与思考

益阳市粮食系统共有独立核算企业140家,其中购销企业79家,附营企业61家。目前购销企业已整体进行经济性裁员的有4家,正着手进行裁员的有28家;附营企业全部依法解除职工劳动关系的有2家,破产18家,推行股份制、股份合作制改造的5家,整体承包或租赁经营的10家、联营1家。至2003年4月底,全市国有粮食企业有在册职工12 796人,其中:购销企业职工7 522人(在岗人员3 284人,下岗分流4 238人),已依法解除劳动关系的348人;附营企业职工5274人(在岗人员931人,下岗分流4 343人),已依法解除劳动关系137人。1 初步成效1.1 “两个置换”改革取得了突破性进展 2001年9月,小河口米厂成功进行了“两个置换”改革,依法解除了原企业78名职工与企业的劳动关系,并与市农科所实行股份合作,组建了“益阳粒粒晶粮食购销有