价格改革：加快我国天然气发展的必然举措

2005年岁未．国家发改委宣布适当提高天然气出厂价；天然气计划内外价格并轨；天然气价格与原油等替代能源价格挂钩．建立新的天然气价格形成与调整机制。这一加快中国天然气工业发展的必然举措，在中国天然气工业发展史上具有里程碑意义。     

对天然气价格改革的分析

在阐述天然气价格改革现状的基础上，分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响．即价格改革使天然气供应增加，对中间配送影响不大、终端用户所受影响差异明显，尤其对天然气化工用户负面影响突出：提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题，如更多关注公平，改革进程注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管等。     

从陕京线天然气使用现状谈我国天然气市场开发问题

陕京线天然气管线二次加压后可年输天然气30亿立方米。目前陕京线天然气市场仍具有较大的潜力。进一步开发我国天然气市场,首先应将大力发展天然气工业提到实现可持续发展战略的高度来认识。要加大政府扶持力度,尽快理顺天然气项目的管理体制与经营机制,明确管道建设投资主体,提倡多渠道融资,参照国外定价原则,制定出适合我国市场情况的天然气定价办法,逐步规范销售,实行天然气区域经济协调发展的战略,并大力开拓天然气利用新领域。     

如何破解中国天然气价格改革困局——天然气价格改革思考之二

在天然气产业格局深刻变化和社会主义市场经济深入发展的背景下,天然气价格改革的指导思想不能偏离经济体制改革的总方向,不能背离天然气产业的基本属性,不能脱离天然气价格的历史现实。必须坚持市场化的改革目标,强化管输和城市燃气环节的管制,逐步到位分步实施。由价格调节供需变化、保证市场配置资源的基础性作用,尊重市场主体利益、保证市场机制有效,同时同地同质同价、保证市场竞争秩序,运费差决定异地价差、保证市场物流秩序,这四项基本原则是市场经济秩序的保障,也决定了在市场条件下天然气市场价格的功能定位、水平确定、价格关系（不同用户之间和不同地区之间）。对现行天然气价格体制的技术性完善无法解决根本问题,必须构建新的天然气价格机制,即天然气市场回价机制,彻底改变现行天然气价格的顺价机制。为此,提出天然气价格改革方案,包括回价建秩序、管制门站价、权衡定水平、逐步市场化、政策调利益。     

天然气价格改革拉开帷幕

热议多年的天然气价格改革终于迎来实质性进展。5月31日,就在国务院下发通知要求深化资源性产品价格和环保收费改革的同时,国家发改委发出通知,从6日1日起提高国产陆上天然气出厂基准价格,同时,取消部分油气田计划经济时代留存至今的天然气价格双轨制。由此,中国的天然气价格市场化改革终于迈出了谨慎而积极的一步。     

广东、广西启动气价改革试点 中国天然气价格机制市场化大幕拉开

1.两广率先启动天然气价格市场化改革试点2011年12月26日,就在西气东输二线正式开始向广东送气的第二天,国家发展和改革委员会发出通知,决定在广东、广西两省(区)开展天然气价格形成机制改革试点。这次改革(试点)标志着各方呼唤已久的天然气价格市场化改革大幕正式拉开。     

国内外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价.它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关.国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型,前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式,后者根据竞争方式的不同,分别采用捆绑式售价和市场自由定价.总的来说,在世界范围内,天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价,竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根延、英国等实行,但目前许多国家在不断采取措施,放开市场,引入竞争.我国的天然气价格结构不合理,价格决定权在政府,既未考虑到国际市场上天然气价格的变化,又未与竞争燃料的市场价格挂钩,更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势.为此,建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算,单独计价收费,井口价格与竞争燃料的价格相关联,价格水平由市场供需调节,输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式.     

天然气价格市场化改革进一步深入

正未来天然气价格将形成市场化的定价规律,主要依托上海天然气交易中心来实现天然气的市场化价改。2015年11月18日,国家发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。同时,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范     

俄罗斯国内天然气价格改革及其影响

俄罗斯国内天然气价格实施政府定价机制,价格水平较低.俄政府从2006年开始以市场原则为基础开展天然气价格改革,开放电子交易平台,允许少量的天然气自由贸易;设定价格范围,允许新增供应天然气的价格浮动;制订新的天然气价格公式,实施国内与国外销售同等收益的原则.俄国内天然气价格的快速提升将使中国和俄罗斯的天然气价格谈判更加困难.     

国外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价。它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关。国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型，前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式，后者根据竞争方式的不同，分别采用捆绑式售价和市场自由定价。总的来说，在世界范围内，天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价，竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、英国等实行，但目前许多国家在不断采取措施，放开市场，引入竞争。我国的天然气价格结构不合理，价格决定权在政府，既未考虑到国际市场上天然气价格的变化，又未与竞争燃料的市场价格挂钩，更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势。为此，建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算，单独计价收费，井口价格与竞争燃料的价格相关联，价格水平由市场供需调节，输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式。     

新西兰天然气行业的发展与改革

新西兰政府于1993年启动了对天然气行业的全面改革,以引入市场竞争,改善企业经营的政策环境和市场环境,促进天然气行业的健康发展.改革完成后,配送和零售领域的市场参与者数量增加,各类用户获得了自由选择各自天然气供应商的权力,行业参与者的经营效率和服务质量大大提高.为了缓解天然气储量下降引起的供应减少和价格上涨,新西兰政府从2002年起出台了一系列鼓励天然气勘探开发的政策,包括：投融资优惠政策、适当的资金补贴政策、新的税收和矿区使用费优惠政策,以及加快勘探区块转让的政策等.目前,这些政策产生的推动作用已经显现.新西兰的经验说明：建立健全天然气行业法律框架,引入独立监管机制,是确保行业健康发展的关键;采取政策鼓励措施,促进上游勘探开发和实现气源多元化,是应对天然气资源短缺挑战的基本途径;发挥企业和燃气协会等行业中介组织的作用,是提高行业安全、健康、环保等技术管理水平,降低各类事故风险的有效措施.     

促进我国天然气工业标准化事业又好又快发展

总结了全国天然气标准化技术委员会自成立以来所取得的成绩,分析面临形势和与国际水平间的差距,指出我国已初步建立了以GB17820为核心的天然气专业标准体系。面对天然气生产和进口量快速增长,天然气产品用途扩展,天然气产品和分析测试技术标准作为组织生产、促进贸易、规范市场和合理利用资源的基础,需跟踪国际天然气技术标准化发展,坚持开拓创新,完善现有天然气分析测试技术标准,促进我国天然气工业标准化事业的健康和快速发展。     

我国天然气定价亟待研究的几个问题

未来几年内,我国将形成由单一气源、单一管线供气转变为多气源、多管线相互调剂、联网供气的局面,但现行定价规则不能充分适应联网供气的要求,有必要针对存在的问题研究天然气定价规则改革的方向。(1)研究资源量与消费量的关系问题,并确定我国的天然气定价规则。(2)研究制定价格改革的规划。一年内要平衡同一地区不同气源的价格水平,两年内要解决各大管线联网区域的市场定价问题,三年内要解决进口LNG(液化天然气)与管道气的价格矛盾等问题。(5)研究解决调峰气价与地区差价问题。(4)研究不同性质用户的天然气价差问题。(5)研究热值定价与用户交付条件。(6)研究如何通过确定合理的价格规则和价格水平,引导投资者按市场规律对资源进行配置。     

2004年中国天然气行业发展综述

2004年,全国探明天然气可采储量约为2．79万亿立方米,产量约为407亿立方米,销售量为300亿立方米。西气东输等管道工程建设和运行进展顺利。围绕西气东输管线、忠武管线、陡京二线、冀宁联络线和引进LNG(液化天然气)的市场开发工作取得丰硕成果。海外合作和并购取得进展,城市燃气行业掀起并购重组热湖。2004年中国天然气工业所取得的重大进展包括：西气东输管道工程正式投入商业运营;横向基干管网通道基本形成;塔里未、川渝、长庆和青海四大气区的外输能力全面实现;LNG进入全面发展时期。2004年中国天然气行业发展中的问题也警示我们,资源问题是制约我国天然气行业发展的瓶颈;2004年冬天北京天然气供应紧张,说明天然气的安全稳定供应不仅事关经济责任,也是社会和政治责任问题。     

关于加快发展我国天然气工业的思考

本文论述了我国开发利用天然气的必要性、资源条件和有关问题的分析。     

2003年中国天然气行业发展综述

2003年,中国天然气工业发展驶入快车道。全国天然气可采储量约为2.77万元亿立方米,产量约为341.28亿立方米,销售量约为264.3亿立方米。西气东输工程管道东段建成试运行,忠武输气管道正式开工建设,陕京二线等其他输气管道工程进展顺利。围绕西气东输管线、忠武管线、陕京二线和引进LNG等项目开展的市场开发取得丰硕成果。广东、福建两大LNG项目正式启动和实施、浙江、山东等引进LNG项目有所推进。内外合作与海外并购获得重大进展,完成了多项海外天然气储量权益收购,并在国内天然气资源合作开发方面签署了多项合同。城市燃气行业获得发展契机,外资石油公司也加快发展天然气业务,分别在管道建设、资源勘探、海上气田开发和下游发电等方面获得了长足发展。我国天然气工业即将迎来持续、健康、快速发展的时期。     

2005年中国天然气行业发展综述

截至2005年底,中国剩余天然气可采储量比2004年增加0.47万亿立方米,增幅约为16%.全年天然气产量达499.5亿立方米,同比增长22%;销售量为403亿立方米,增幅达34%.其中西气东输沿线天然气销售量比2004年增加30亿立方米,西南地区销售量增加近20亿立方米,城市燃气在天然气消费结构中的比例快速增加.2005年,包括忠武线、陕京二线、冀宁联络管道等在内的一批基干管道及联络线投产运营,天然气干线输气能力达到450亿立方米/年,天然气国际合作业务也全面展开.2005年,中国天然气行业出现了包括"气荒"、天然气出厂价格形成机制改革、城市燃气行业并购重组、LNG引进"暂时性受阻"等热点问题.为保障2006年及今后中国天然气行业的持续有效健康发展,建议组织一切有效资金和技术力量,促进天然气资源的开发;加强调峰设施建设,实施多元化发展;加强需求侧管理,优化用户结构,合理配置资源.进一步改革天然气定价机制,制定天然气利用的产业政策也势在必行.     

我国天然气出厂气价结构改革势在必行

我国现行的按用途分类的出厂气价结构,对推动我国天然气利用发挥了巨大的作用,但同时也导致消费结构不合理、天然气难以向高附加值行业流动,从而难以实现资源优化配置。我国在一些高耗气行业目前仍实行与配额供应相配套的低价倾斜政策,而这些行业大都经受住了“入世”的考验,经济承受力和竞争力已大大提高。及时调整气价结构,对适应“入世”和市场环境的变化,促进天然气发展,改善我国能源结构具有重要意义。为此,建议我国的气价改革分三步走,逐步由政府统一定价过渡到由市场定价：(1)在2006以前实行“成本导向,政府定价,严格监管“的价格管理模式;(2)在2006年以后,实行“放松管制,气油挂钩,中准价格,上下浮动”的政府指导价格管理模式;(5)2015年后放开天然气价格,由政府调控转为市场定价。     

天然气化工的技术进展及发展趋势

由于我国天然气资源大量发现以及原油价格的逐渐上涨，使利用天然气的技术和规模都获得快速发展，天然气的研究与开发越来越受到人们的关注，从天然气（煤层气）化工（包括1化工）最新技术成就及总体发展趋势来看，天然气将有取代石油化工之势，必须引起我们的重视。     

21世纪初期中国天然气工业发展框架

预测了2020年前我国天然气储量、产量、消费量和进口量；提出了建设鄂尔多斯、四川、塔里木、莺琼四个大型和东海、柴达木、准噶尔中南部及吐哈、渤海和环渤海四个中型天然气工业基地的建议；对全国天然气输气干线布局提出了初步设想并讨论了发展战略中的几个问题，强调中部地区的勘探开发；将天然气上中下游及各环节间的关系概括为：资源是基础、管线作纽带，市场定产销、价格是关键；国内是基础、进口作补充，政策作引导、规划走在前。