2021年中国能源政策回顾与2022年调整方向研判

2021年中国经济社会运行快速恢复,能源政策内容重点主要体现在提升清洁能源消纳保障能力、促进传统石化能源更多向与新能源相融合的系统重构方向发展、各类能源定价机制的市场化改革,以及出台碳达峰碳中和统领文件。2022年,碳达峰碳中和“1+N”政策体系中分领域分行业的实施方案和保障细则将继续陆续出台;能耗“双控”制度向碳排放“双控”制度的转变起步;以“双碳”目标为指引的能源市场体制改革进一步推进;维护能源市场稳定运行,加强对重点领域市场监管;着眼创新前沿,加快推动氢能等可再生能源绿色低碳发展。     

“双碳”目标下电力市场的关键问题探讨

正实现碳达峰、碳中和是我国应对气候变化作出的庄严承诺,"双碳"目标将作为一项长期发展战略指导未来较长时间的能源转型发展。电力是能源转型的中心环节,也是碳减排的关键领域,电力市场作为能源资源优化配置的重要平台,将在促进可再生能源发展、支撑"双碳"目标落实和新型电力系统建设中发挥重要作用。     

我国新能源促消纳政策措施有效性分析

<正>在“双碳”目标指引下,实施可再生能源替代、加快电力市场体系建设,成为我国构建清洁低碳安全高效能源体系的两项关键行动。近年来,为促进风电、光伏等可再生能源消纳利用,国家和地方出台了一系列支持政策,使我国可再生能源消纳利用政策从零散趋向体系化,为实施可再生能源替代行动打下了良好基础,显著提升了消纳利用率。但在我国加快推进电力现货市场结算试运行、建设全国统一电力市场体系的大背景下,相关政策在衔接与实施过程中也出现了一些问题,主要表现为部分执行人员对风电和光伏在电力系统运行中消纳的物理过程认识不清晰、对各类交易的执行是物理方式还是金融方式未理清,以及未能综合技术、经济、体制机制等多维度进行考虑,导致相关政策较难形成合力或是措施手段与政策目的不匹配。     

“电-碳”联动机制下售电公司业务探析

<正>电力市场化改革不断深化以及“双碳”目标的提出,对于能源行业来说将是一场深刻、系统的变革,全国统一大市场更是指明了未来能源市场前进的方向。伴随着电力市场改革,电力现货市场和全国碳市场建设也在加速,电力市场和碳市场同时关联着发电侧和用户侧,“电-碳”联动机制也在逐步形成。作为发用两侧连接点的售电公司,在未来多市场联动中要如何生存和发展,是企业需深思熟虑并尽快解决的问题。电力市场与碳市场的耦合关联电力体制改革后,大部分发电企业与电力用户已进入电力市场。     

能效服务让乡村用好绿色电能

正国网江苏电力扬州江都区供电公司(以下简称"江都公司")将"双碳"目标植入乡村能源体系建设中,率先建立乡镇综合能源服务站示范点。江都公司与地方政府深入开展政企综合能源战略合作,在上级综合能源服务公司的业务指导下,以乡村电气化为切入点,深入拓展能效服务市场,积极推进区域内"碳达峰、碳中和"目标进程。     

中国能源政策2023年回顾与2024年调整研判

2023年,在世界地缘政治动荡、能源价格中高位徘徊、应对气候变化以及绿色低碳转型等多种因素持续交错叠加背景下,中国能源政策坚持战略定力,进一步聚焦能源安全保障、促进多品种能源融合发展、能源与数字信息化技术耦合协同、推动天然气加快发展,以及进一步加快绿色低碳能源布局和规模发展。2024年,中国将继续深化能源体制改革,提升能源产业链供应链韧性和安全水平;提升天然气在能源结构中的地位,促进天然气全产业链发展;推动新型能源体系建设,促进电力市场与新能源发展;加快碳市场体系建设,遏制碳排放上升态势,最终为构建新型能源体系和促进能源产业现代化发展夯实政策基础。     

2015年能源前景展望——在未来能源格局中实现卓越绩效

通过分析能源产业在经济衰退影响下产生的五种维度的变化（产业结构、增长、经营模式、人才和客户需求）,指出在能源产业迈向2015年的过程中,能源格局将呈现以下主要特征：在不确定的供应和价格环境中出现多极需求,发达国家将经历某种程度的需求下降,新兴市场的需求可能在出口和国内市场的驱动下反弹;在能源格局转变的过程中,国家石油公司仍将不计资产价格地继续扩张;天然气的开发力度将加大;对碳排放的监管将加强;高成本项目有可能重新启动;并购成为能源公司业务增长的一个关键杠杆,但各公司对并购价格持更加谨慎的态度;行业的资金问题不再突出,但融资能力因公司规模而异;石油公司的经营管理将更加完善;人才培养将成为行业的竞争因素。基于上述预期,提出了公司实现卓越绩效的六条主要途径,并指出,如何应对未来能源格局的挑战,将决定哪些业内公司在发展上保持领先,并最终实现卓越绩效。     

《巴黎协定》对油气行业发展的影响

《巴黎协定》已于2016年11月4日生效,控温2摄氏度将使全球近2/3化石能源储量得不到开发,导致油气上游投资大幅减少,对油气公司融资造成阻碍.随着缔约国碳约束逐步增强,油气公司将被要求做出碳财务披露,中国公司海外项目运营难度加大.国际石油公司纷纷探寻低碳转型之路,引入碳定价机制,将碳成本纳入项目投资计划,加大天然气和新能源业务投资比重.2017年,中国碳交易市场将全面铺开,石化、化工企业将被首批纳入碳配额体系.建议中国石油行业高度重视《巴黎协定》的影响和碳排放权的价值,制定低碳发展战略;各石油公司逐步建立碳资产管理体系;将碳成本纳入项目投资决策,以节能管理促进碳减排;积极参与电力和船舶行业的碳标准制定,建立碳交易能力.     

＂能源的未来——赢在新时代的拐点＂高峰论坛在京举行

2014年11月18日,200余名来自政府部门、行业机构、能源企业以及媒体的嘉宾齐聚北京,在主题为＂能源的未来——赢在新时代的拐点＂高峰论坛上广泛探讨了中国未来的能源格局以及能源企业所面临的机遇、挑战和应对措施。本次论坛由第一财经研究院与通用电气（GE）公司共同发起。     

跨国公司的中国绿金时代

中国政府在＂十二五＂规划中已将节能减排和新能源列为工作重点。从目前的政策导向和产业布局来看,以下产业价值正在逐步显现：首先,新能源市场未来增长潜力可观;其次,利用可再生能源驱动的电动汽车及燃料电池汽车将成为必然趋势;第三,黑色金属冶炼及加工、化学原料及化学制品制造等高排放行业将成为治理重点。我们预计中国将迎来名副其实的＂绿金＂时代,对于在华耕耘多年的跨国公司     

欧盟能源企业碳资产管理的“他山之石”

<正>目前，广大电力企业高度重视碳资产管理工作，在建章立制、机构设置、资金投入、人员配置等方面取得一定进步，但是与国外先进能源企业相比仍存在差距。欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是参与国家最多、最为成熟的碳交易市场体系，以英国石油公司、荷兰皇家壳牌石油公司、法国电力等为代表的欧盟能源企业经过多年实践，已经探索出较为完整的碳排放交易策略和丰富的碳资产管理经验，并在其中获得了丰厚的收益。碳资产也因此成为继现金资产、实物资产、无形资产、数字资产之后的第五类企业资产。     

中国碳排放权交易市场发展现状与展望

碳排放权交易机制作为全球各国控制温室气体排放的重要手段之一,由于其良好的政策兼容性、金融衍生性,在全球发展势头强劲。从政策制度的完善、全国性及区域性碳市场交易现状、自愿减排市场现状三方面对中国碳市场发展现状进行分析,并综合考虑国际成熟碳市场发展经验、国家政策动向等因素,对中国碳市场未来发展趋势进行展望：中国碳市场扩容是必然趋势,电解铝、水泥和钢铁将依次纳入碳市场;配额总量将不断下降,拍卖比例预计将达到5%;预期碳价“十四五”升至80～100元/吨左右,“十五五”升至130～200元/吨;电力市场与碳市场协同统筹发展是必然选择;碳市场和碳税联合使用将是未来政府控排管理的主要方式。从宏观和微观两个层面提出适时稳步扩大碳市场覆盖范围、不断提高配额拍卖比例、系统构建企业内部碳核查与信息披露机制以强化碳管理效能与透明度等发展建议。     

2021年世界主要国家油气及相关能源政策综述

2021年,在新冠肺炎疫情冲击下,百年未有之大变局加速演进,全球能源供需格局发生深刻变化,带动全球能源治理格局不断演变,世界各国出台相关政策,推动能源结构加快向绿色低碳转型。世界主要油气资源国在推动能源转型的同时,仍在进行内部改革,强化油气行业竞争力,加强市场维护与合作,维护本国传统能源地位。《格拉斯哥气候公约》的达成给未来国际社会碳减排和能源转型指明了新方向,主要油气消费国纷纷设立气候目标,引领本国绿色低碳转型;绿色金融也在引导市场资源流向绿色低碳领域。未来,将有越来越多的国家出台碳达峰、碳中和发展战略,绿色金融的作用也会愈发重要,相关议题的法律法规及标准制定、环境风险的分析、信息披露监管等制度将会进一步健全。随着可再生能源的快速发展,未来传统油气资源国的地缘政治影响力将被大大削弱,资源国与消费国之间的界限也会日渐模糊,新的“能源地缘政治版图”正在重构。     

美欧制裁下伊朗能源市场的机遇与挑战

目前,国际社会已经形成一个以美国为主导、欧盟和其他亲美国家为辅助的全面制裁伊朗能源领域的制裁体系。其核心目的在于打击伊朗赖以生存的石油工业,迫使伊朗放弃获取核武器和大规模杀伤性武器的计划。目前已有13家公司因在伊朗能源领域的商业活动遭受美国制裁,大批国际石油公司纷纷撤离伊朗。中国石油公司正面临严峻挑战:中国石油公司存在被制裁的可能;制裁势必将增加中国石油公司的操作成本;与伊朗的能源合作有可能影响到中国石油公司在北美市场的业务。同时,也应该看到当前中国石油公司在伊朗能源市场面临的巨大机遇:1)美国不会贸然采取直接针对中国石油公司的制裁措施;2)欧美石油公司的撤离使得伊朗能源市场目前处于一个真空期;3)伊朗可能施行更加优惠的财税政策吸引投资;4)联合国范围内很难通过制裁伊朗能源领域的决议。在当前形势下,中国石油公司应该从维护中国能源安全的角度出发,维护自身在伊朗的能源利益,同时采取灵活的应对策略,规避风险、把握机遇。     

地热能纳入十二五规划 700亿市场渐次开启

据权威人士透露，作为可再生清洁能源，地热能将纳入“十二五”能源规划。据悉，国家初步计划在未来五年，完成地源热泵供暖（制冷）面积3．5亿平方米，预计总市场规模至少在700亿元左右。     

“双碳”目标下咨询设计企业绿色转型发展策略

<正>未来的电力咨询设计市场将从大电源、大电网市场向分布式能源、局域电网市场发展,并向交通、冷热电综合能源供应市场延伸,实现跨界发展,进入以质量型、差异化竞争为主的新发展阶段。为应对全球气候变化、生态环境保护、经济社会高质量发展带来的挑战,我国提出了“双碳”目标和与之配套的“1+N”政策体系。在生态优先绿色发展时代背景之下,电力能源相关的咨询设计企业迈向绿色转型发展,是企业实现高质量发展的必由之路。提升企业绿色竞争力,可为企业适应“双循环”新发展格局拓展新的市场和业务空间。     

构建可再生能源绿色环境价值体系关键在“证”上

<正>党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。可再生能源是在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展的动力基石，在可再生能源由补贴支持发展转向市场驱动发展的新形势下，可再生能源绿色环境价值对推动可再生能源市场化发展将发挥更加突出的作用。构建绿色环境价值体系，以可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）作为绿色环境价值载体，拉动可再生能源生产、消费双系统循环支持，加快绿色环境价值市场流通，对促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色电力消费、推动国家绿色低碳发展意义重大。     

构筑低碳新跑道 提升绿色新价值

<正>“双碳”目标的提出及全国碳市场启动,为清洁能源占比高、拥有十余年碳资产管理经验的国家电投集团绿色低碳发展带来了更广阔的空间和更大的机遇。在此背景下,为顺利推动绿色低碳转型发展战略落地,2021年10月22日,国家电投成立国家电投碳资产管理有限公司（简称碳资产管理公司）,作为国家电投碳排放管理平台,统筹系统内外部资源,统一开展碳资产管理、碳金融服务、低碳技术孵化应用、低碳政策研究咨询及电碳市场协同等业务,提升集团公司碳资产和服务价值,打造国家电投碳资产管理与低碳服务的平台与窗口,为国家电投构筑低碳新跑道、提升绿色新价值作出积极贡献,助力集团公司世界一流清洁能源企业建设。     

俄罗斯：活跃的“天然气外交”背后

近年来,俄罗斯＂天然气外交＂日渐活跃：在亚太,掀起＂管道外交＂攻势;在欧洲,努力捍卫天然气出口国的主导地位;在独联体,利用天然气问题展开与白俄罗斯、乌克兰之间控制与反控制的博弈。俄罗斯积极活跃的＂天然气外交＂背后,隐藏着其对国内、国际天然气市场现状的深刻认识,体现了其＂东西并重＂的全方位天然气出口战略。尽管存在诸多有利因素,在积极实施天然气外交和天然气出口战略的同时,俄罗斯仍面临着一系列不可忽视和回避的阻力与挑战,主要体现在：1）欧盟加紧实施能源进口多元化政策,以减少对俄天然气的依赖;2）各国积极开采和利用替代能源,以页岩气为主的非常规天然气发展迅速,对国际天然气市场形成一定的冲击;3）土库曼斯坦、阿塞拜疆等能源资源丰富的独联体成员国奉行坚定的能源出口多元化政策,不断挑战俄天然气出口国的主导地位。     

英国低碳能源转型:战略、情景、政策与启示

总结英国上一轮能源转型的清洁化、多元化、市场化特点及影响,简要阐述其面向"2050碳中和"目标的立法,引用英国国家电网公司发布的"未来能源情景(2019)",分析低碳转型目标下未来英国能源系统"可信"的演变方式。在情景规划的基础上,以未来英国增长潜力最大的海上风能为例,着重分析英国本轮能源市场改革中如何通过政策干预与市场竞争,实现可再生能源的快速发展以及低碳化能源系统与市场的构建。对中国政府和企业制定低碳发展战略的启示包括:应对气候变化和面向低碳能源的立法是实现转型的基本保障;能源低碳化转型路径不唯一,应充分结合本国资源与产业特点制定能源政策;政策扶持结合市场竞争的模式可以加快新能源产业发展,降低转型成本;融入区域统一能源市场,低碳转型中强化多重能源战略目标的实现。