在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

加大执法办案力度 当好市场秩序的坚强卫士

２００１年，我局以执法办案为突破口，推动各项整治工作深入开展，取得了良好的成果。全年立案查处各类经济违法违章案件３０５５起，罚没款入库２９１１．８万元，同比增长两倍多。其中立案查处了１６个行业３８个单位的不正当竞争行为。我们的主要做法是：一、提高认识，加强对执法办案工作的领导我局几经讨论，统一思想，明确了入世后工商部门职能转变的重点是强化执法办案，维护公平竞争。不执法就是违法，不作为就是失职。倍添了勇当“市场经济卫士”的干劲。在此基础上，我们大力加强了对执法办案工作的领导。一是实行领导办案负责制…     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

新时期地方竞争执法发力点的思考

浙江金华历来重视执法工作，案件数、大要案数、罚没款等主要指标多年保持在4500件、2200件、8000万元左右，经检线连续四年在全省系统考核ffJ名列第一。多年的执法实践，给我们带来了深刻的工作体会。面对工商体制的改革，     

培树榜样带队伍 履行职能重办案

近几年来,河北省工商局坚持“抓班子,带队伍,保稳定,促发展”的总体思路,树立了赵明会、赵连合、张文武等先进典型,以榜样引领发展,以榜样凝心聚力,以榜样的精神鼓舞士气。去年12月30日,省局隆重表彰层层遴选出了14名执法办案能手,目的就是激发斗志,鞭策后进,为全省工商事业发展注入精神动力,不断推进法制工商的建设进程。在2006年,河北省工商系统坚持改革创新,不断加大监管力度,查处各类经济违法案件152968件,罚没款3．27亿元,有力地维护了市场经济秩序,为促进经济社会发展创造了良好的市场环境。本专题重点介绍河北省工商系统是如何培树执法办案能手,砥砺基层,提高行政执法绩效的做法,摘登执法办案能手张力民、刘志强、张振合等的执法办案经验,谨供读者参考借鉴。专题主持段晓军江林     

推行等级办案 加强行政执法

２００１年，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗工商局在落实“小局大所、执法前移”工作中，执法人员办案情绪空前高涨，办案质量明显提高，执法领域进一步拓宽，已形成全员学法，人人办案的可喜局面。截至２００１年１２月３１日，该局共办理案件６２６起，罚没款４１．４万元，比上年同期分别增长８５％、２７６％。此成绩的取得源于去年３月份该局推行了《等级办案员制度》。从２００２年起鄂尔多斯市工商系统将全面推行等级办案员制度。这个制度具有如下特点：建立激励机制，竞争办案等级。依据《等级办案员制度》，该局对将聘任的办案员划分了…     

整合执法资源 集中办案促监管

2008年以来,我们秦皇岛市工商局在深入研究当前监管执法面临新形势的基础上,结合队伍现状,创新执法监管模式,将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。截至2008年年底,全局共立案查处违法违章案件248件,罚没款数额349．8万元。我们的主要做法是：     

抓能力 促效能

我参加工作就是干工商，而且18年一直在基层工商所工作，查办违法违章案件干了八年，主办案件四百余起，万元以上案件60余起，上缴罚没款200余万元，自感离办案能手的标准还相差很远，但有幸地被评为“办案能手”。回想这几年执法办案的历程，颇有感慨，仔细盘点，感觉仍需提高素质，提高执法办案能力。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

推行案件流程监控 规范执法办案行为

2002年以来,我们江苏省泰州市姜堰工商局针对执法办案存在问题,推行案件流程监控管理,取得了一定成效。2004年4月,泰州工商局在我局召开现场会,推广了这一做法。一、推行案件流程监控管理的动因及做法2002年,全省工商系统开始进行机构改革,我们感到基层实现“小局大所”后,工商     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

进一步深化执法体制改革

一、推行执法体制改革的主要做法 从2004年开始,我们成都市工商局推行行政执法体制改革,于2005年3月1日成立了工商专门执法办案机构——成都市工商公平交易执法局。在推行执法体制改革中,我们的做法是：     

一身正气不畏难 敢于碰硬严办案

大同市城区小南街,是大同市商业繁华区,众多大商场、知名品牌专卖店云集于此。担任南街工商所长以来,我敢于碰硬、不畏艰难、秉公执法、严格办案,2005年和2006年,我办理查处违法违章经济案件589起,罚没款128万余元。在执法监管中化解了一个又一个难题。     

办理一起拍卖案的若干做法

2011年1月31日，某拍卖公司提前10日将184万余元罚款缴入上海市工商局静安分局财政罚没款账户，这标志着上海工商系统在互联网、合同和拍卖等领域办案的新突破。现将办理此案的成功做法汇总如下。     

试行公职律师制度提升依法行政水平

自2007年4月起,我们浙江省工商系统根据《浙江省公职律师试点方案》及《关于在全省工商行政管理系统开展公职律师试点工作的意见》对公职律师工作作了探索和实践,经上岗培训合格,目前全省工商系统共有147名执法人员取得正式公职律师执照,此外还有具备公职律师执业资格的77名执法人员（准公职律师）正在申领中。目前持有执照的公职律师均为大学法律本科以上学历,其中17人为硕士研究生,有25人具有社会律师执业经历。公职律师中担任处级领导6名,科级领导33名,其他主要分布在法制、执法办案等重要部门和岗位。我们的主要做法和思路是：     

着力强化法制建设 进一步提高依法行政水平

近几年来,江苏无锡市工商行政管理系统根据社会主义市场经济的特点和要求,注重加强法制建设,使工商干部依法行政的意识不断增强,行政执法工作逐步规范,执法质量不断提高,先后被省政府授予"二五"普法先进单位,被市政府授予"依法行政先进单位"、"政府法制工作先进集体"等荣誉称号。但是,尚存在的一些问题不容忽视。一是在行政处罚中重立案案件,轻简易操作案件;重大案要案,轻一般案件;重实体,轻程序;重罚没,轻教育;重案件数量和罚没款,轻办案质量。二是在案件定性和适用法律上不很准确、严密,有的办案人员先定处罚调子,后"…     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

第五届中国杰出(优秀)青年卫士系列报道⑨ 同事眼中的办案能手 记上海市工商局虹口分局检查支队副支队长彭林

“彭林办案有悟性,好像天生就会办案”,11月初,上海市工商局虹口分局检查支队林队长,也就是彭林现在的领导,这样评价我们的采访对象。彭林的同事也经常纳闷:怎么彭林的案子就那么多,怎么再难办的案子他都能迎刃而解?翻看几年来彭林办案的统计,2001年至2005年间,他主办和参与查处的经济案件达到454件,罚没款2500万元,涉及行业上百个。2005年,他担任曲阳工商所副所长的第三年,所里罚没款从3年前的70多万左右,一跃而为1000多万元,创下上海市工商系统工商所年度罚没款纪录,那一年,他经办了152件案子。彭林因此被公认为上海工商系统的办案能手,他…     

我是如何查办网络传销案件的

2005年-2007年，我们大同市工商局共计查办传销案件100余起，其中网络传销案40余起，罚没款20余万元，遣返传销人员2600余人，有120多个传销网站和传销窝点被彻底端掉。现就打击网络传销工作中的一些具体的经验做法和心得体会与各位工商同仁一起学习、探讨。     

关于工商系统构建和谐机关的思考

我们江西工商系统经过几年来的和谐文明机关创建,基本形成了干部职工和睦相处、部门之间相互配合、人与单位相互依存、单位与外部环境融洽联通的局面。省局连续五年被评为全省依法行政先进单位,连续四届获得全省服务非公有制经济发展工作先进单位,连续六年被评为全省社会治安综合治理先进单位,全省95％以上的市、县政府办事大厅中的工商窗口被评为先进窗口。省局机关去年还获得了全国文明单位称号,被评为全省发展提升年活动先进单位,并在执法类单位中名列第一。如何构建和谐机关,笔者认为,应从以下“四个坚持”人手。