浅议预算外资金审计

预算外资金,是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等,主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金;其他未纳入预算管理的财政性资金     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

报刊文摘

财政部、税务总局明确事业团体所得税免征范围财政部、国家税务总局近日发出通知,重申事业单位、社会团体取得的生产经营所得和其他所得一律征收企业所得税,并对免税范围做了界定。按照国务院或财政部、税务总局的规定,可免征的事业单位、社会团体企业所得税的具体项目是:经国务院及财政部批准设立和收取,并纳入财政预算管理或预算资金管理的政府性基金、资金、附加收入等;经国务院、省级人民政府(不含计划单列市)或省级财政、计划部门共同批准的纳入财政预算外资金专户管理的预算外资金;     

浅谈事业单位预算外资金管理

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取,自行使用的,不纳入国家预算的资金。预算内资金是按照法定程序编制、审查和批准的年度财政收支计划。国家预算收支起讫的有效期限即预算编制和执行所应依据的法定界限,称为预算年度或财政年度。前者是预算以外的不需要人大审批和监督的资金;后     

对行政事业性收费、基金管理方式的探讨

按照国务院（1996）第29号《关于加强预算外资金管理的决定》，预算外资金是指未纳入预算管理的行政事业性收费、基金等财政性资金，这部分资金将逐步纳入预算管理．行政事业性收费、基金无论管理形成如何，即纳入预算、未纳入预算，其资金性质是一致的，是凭借政府的行政职能，按照国家有关法律、法规和制度规定而收取和提取的资金．以实现收入为实现支出的前提，工作的重点在于组织收入，财政预算内资金的工作重点在于安排支出．尽管行政事业性收费、基金纳入预算，在管理方式上也不宜采取现行的预算管理方式，原因有三：一是行政事业性收…     

关于加强预算外资金审计的思考

预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或执行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政性收费、基金和附加收入等；主管部门从所属单位集中上缴的资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，作为国家预算不可缺少的补充的预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业的发展起到了一定积极作用。但是，由于在监督管理方面存在一些漏洞，…     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

关于加强预算外资金监督检查方法的探讨

预算外资金作为财政的规费收入,由各执收单位自行收取,有些是由收费单位直缴财政专户,有些则实行按月汇缴。尽管各级财政部门出台了很多加强管理的措施和办法,但实际运行中还有许多漏洞可钻,在规范管理上还有许多尚待改进之处。因此,严格监督检查预算资金,堵塞漏洞,杜绝预算外资金管理上的违规违纪问题,是财政和审计监督工作中的重点问题。预算外资金违规操作,逃避监督检查的手段较多,概括起来主要有以下几方面:一是擅自设立收费项目取得违规收入。一些执收单位利用职权自行设立收费项目进行收费,取得违规收入。二是利用银行委托收款,将预算…     

预算外资金收支管理中存在的问题及其对策

预算外资金收支管理中存在的问题及其对策陈清华预算外资金是国家行政机关、司法机关、事业单位、社会团体和法律、法规授权的机构依据国家法律、行政法规行使其管理职能，向个人、法人和其他组织收取的自行使用的未纳入国家预算管理的资金。随着国民经济的迅速发展和财政...     

关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知

国务院各部委、各直属机构 ,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局 ) :为进一步规范政府收入分配秩序 ,经国务院同意 ,决定将外交、工商、农业等部门的部分行政事业性收费、政府性基金 [以下简称收费 (基金 ) ](具体目录见附件 )纳入预算管理。现就有关事宜通知如下 :一、关于预算管理(一 )自 2 0 0 0年 9月 1日起 ,除船舶吨税外 ,通知附件所列的各项收费 (基金 )一律按规定纳入各级财政预算 ,不再作为预算外资金管理。船舶吨税纳入预算管理的具体办法 ,由财政部另行制定。(二 )建材部门收取的“墙体材料专项基金”、铁路部门收取的…     

浅谈预算外专项基金审计

浅谈预算外专项基金审计天津市计科培中心３００２００今言预算外专项基金是指经国务院、财政部批准，或经省级以上人民政府和国务院各部门审核，报财政部审批所开征的具有特定用途、专款专用、一般不纳入预算管理的各种基金、资金、附加等。近几年，由于各项事业发展的需...     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

浅议加强预算外资金的管理

浅议加强预算外资金的管理□庞华谢英杰预算外资金是指根据国家财政制度规定不纳入财政预算，由各地区、各部门、各单位在国家预算之外按规定自行提取、自行使用、自行管理的一种财政资金。它是国家预算资金的必要补充，起着预算内资金不能起到的财政作用。随着国民经济的...     

预算外资金管理急需规范

在今年的审计中我们发现,一些行政事业单位预算外资金管理不规范。一是会计核算混乱,对预算外收入不及时入帐,不及时纳入财政预算外进行专户存储,造成财政收入流失;二是对预算外资金管理不严,乱支滥用,有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”;三是不合理支出严重,有的单位用预算外收入乱发钱物,公款吃喝招待,白条子列支等随处可见。上述问题的存在,影响了经济秩序和干群关系,因此提出以下审计建议。一是要明确取消预算外管理体制,该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好人员素质关。一方面加强财务人员资格管…     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

如何加强预算外资金管理

改革开放以来,预算外资金增长速度较快,超过了预算内资金的增长速度,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中国人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。对此,笔者就如何加强预算外资金管理谈点粗浅看法。(一)深化财政体制改革,强化预算外资金管理预算外财力来源于社会生产的总产品,也是国民收入的一部分,理应纳入政府的收入,由政府统筹安排,合理分配。但由于各部门…     

浅析应缴财政专户科目

应缴财政专户款科目是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入，应上缴财政专户的预算外资金范围。必须全部纳入财政管理，参加财政分配，接受财政监督。在运用“应缴财政专户款”科目时，应注意以下问题： 　　1单位所设置的本科目所对应的收费是否经国家、省、市级的物价、财政部门批准，是否按收费许可证允许的范围，批准的标准收费，是否使用国家规定的统一的收费票据，按规范填写收费，有无票据使用不当，继续收取国家明令取消的收费项目等行为。特别是既有行政处罚职能，又有收费职能的单位，有无变相收费，以收代罚等滥…     

必须加强对第二、第三财政资金的审计

一、第二、第三财政资金的定义 所谓第二财政资金,是指各地区、各部门、各单位根据有关法律、法规的规定,自行提取,自行使用的不纳入国家预算内的财政性资金,习惯上称为预算外资金。它具有涉及面广、项目繁多、数额分散、在规定范围内自行管理的特点。而第三财政资金,则是指从我国财政的预算内资金及预算外资金中衍生出的另一块资金,即由中央和地方的各级权力部门以各种名目的摊派、集资、收费及各种基金、捐款、配套费、罚没收入等形成的资金。     

预算外资金管理急需规范

白山市八道江区审计局在今年的审计中发现，一些行政事业单位预算外资金管理不规范，一是会计核算混乱，对预算外收入不及时入帐，不及时纳入财政预算外专户存储，造成财政收入流失；二是对预算外资金管理不严，乱支滥用，有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”；三是不合理支出严重，有的单位用预算外收入乱发钱物，公款吃喝招待，白条子列支等随处可见。上述问题的存在，影响了经济秩序和干群关系，因此提出以下审计建议：一是要明确取消预算外管理体制，该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好财会人员素质关，一方面加…     

对加强预算外资金管理的看法

几年来通过对我市预算外资金的审计,发现预算外资金在收取、管理、使用方面还存在不少问题,在此,本人就如何加强预算外资金管理谈点看法: 一、打破“两权”不变的旧观念,将预算外资金所有权还权于政府,将管理权还权于财政因为无论行政性收费还是事业性收费,都是政府部门或单位凭借国家赋于的权力,在行使政府职能或提供服务时,收取的费用,理应归国家所有,它