努力探索国有森工企业可持续发展新途径

江泽民同志在“十六大”报告明确指出:建设小康社会,要坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力;要走新型工业化道路,大力实施可持续发展战略。那么,在国有林区建设小康社会就必须实现林区经济的可持续发展,要实现林区经济的可持续发展就必须在林区经济结构调整和企业经营机制转换等方面有重大突破和实质性转变。     

以林区道路建设为抓手 积极推进“山上浙江”建设

为了大力推进林区道路建设步伐，切实改善林区交通条件，根据我省林区道路建设现状和现代林业发展的需求，省林业厅在充分调研的基础上，提出了10年内建设10万公里林区道路的目标。这是一项民心工程、致富工程，也是贯彻落实中央林业工作会议精神，推进“山上浙江”建设的重要举措。     

阿尔山林区资源开发之我见

阿尔山林区长期过量采伐，木材资源濒临枯竭。针对上述情况，对阿尔山林区的资源开发利用应重新认识，要变一维生产为三维开发，解决当前的困境。1．更新观念是林区经济发展的前提我们要冲破只有森林资源才是可利用资源的旧观念。从林业的特‘久和林区实际出发，从单一木材的模式中跳出来，走“多种经营、综合利用、立体开发”的市场经济发展之路，这样才能使阿尔山林区尽快走上富裕的道路。2．综合利用是林区发展的重点阿尔山林区目前无论是森林资源的利用，还是其他自然资源的利用，都存在极大潜力。阿尔山林区每年平均采伐蓄积量为26万m…     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

大力发展多种经营实现治危兴林目标

一、明确目标,把多种经营任务落到实处黑龙江省国有林区在“八五”期间发展多种经营的总思路是:以“四向”(向内调整结构,向下搞活基层,向外经贸劳务,向上积极争取)为指导思想,以治危兴林为目标,以深化改革为动力,以提高经济效益为中心,以“四靠”(靠改革、靠政策、靠科技、靠管理)为基本措施,运用对标达标的方法,全面开发利用林区资源,扩大经营规模,发展骨干项目,加快增长速度,形成林区经济的支柱产业,为摆脱“两危”,实现“两增”,繁荣林区经济做出新贡献。     

对中国集体林区产权改革诸问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地基本的权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。应当清醒地认识到这次改革目标是有限的。为此提出了4点建议:(1)尽快彻底取消林业税费。(2)加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验。(3)林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”、“林业”和“林区”“三林问题”新的话语。寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生成路径和管理模式,用以购买农民的森林所有权和林地的使用权,探索集体林区森林国有化改革的道路。(4)寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

谈谈林区道路建设和管理中的几个问题

为了适应林区生产建设、经营活动和全面开发利用各种自然资源的需要,对今后加强林区道路建设和管理工作提出以下几点意见。一、提高思想认识,搞好道路建设。林区道路建设对森林经营、环境保护以及发展多种经营都有很重要的意义。益我国《森林法》第15条规定“为了提高森林经营水平,要加强林区道路建设,国有林的基本建设投资,应当优先用于道路建设”。因此,各级领导必须进一步认识林区道路建设的重要性和迫切性,摆正道路建设和管理的位置,用足够力量抓好这项工作。二、修建“两用”岔线,保证各项经营活动的需要。森铁线路是运输木材的产物,只适合大量集中运输,不适于少量零散的运输。如果用森铁进行营林等小量的物资运输是不经济的。一是森铁线路维修费用高,为公路的4.8倍;二是新修森铁岔线投资大;三是受森铁行车手续限制,不灵活。由于林业经营活动的需要,建议修建“两用”岔线,即下部修公路,上部铺轨修成森铁。木材生产结束以后,拆除森铁变公路,不用进行改造。这样做的好处:一是“两用”岔线一次修成比先修森铁线路,以后再改造成公路节省投     

伊春林区“五荒”资源产业化开发的思考

开发利用“五荒”（荒地、荒山、荒原、荒水、荒滩）资源,是林区二次创业的主战场,也是建立林区新的经济生长点,保证如期实现“翻两番”的一个重点。实行产业化开发“五荒”,无疑是既可有效地利用资源,又能真正使多种资源优势变为多条产业优势,促进区域经济综合发展良好选择和有效途径。1．林区丰富的“五荒”资源是产业发展的潜力伊春林区林木之外的资源大部分尚未得到开发利用,这是林区的二次创业的丰富资源条件。据1991年调查统计,全市“五荒”总面积为23．6万hm2,占土地总面积的7．17％,人均占有“五荒”0．2hm2。据各地调查…     

实施“天保”工程 建设新型林区

党的十一届三中全会以后，合江林区走过的是一条思想不断解放，改革不断深化，结构不断调整，工作不断创新的发展之路。周年来，合江林区坚持解放思想、实事求是的思想路线，为缓解林区“两危”做了大量工作。这期间创造了“合江林业模式”，并在实践中使之不断完善和升华为“以两自立为目标，以抓好党建和精神文明建设为保证，以开展场（所）竞赛和实施‘林业新村’机制为手段”的符合合江林区实际的治危兴林新路子。合江林区在”哪年率先实施了以“两级统分结合，双层经营”机制为主要形式，以两自立为目标的经营机制改革。这一举措使濒临…     

林区经济建设要走联合经营的特色产业之路

阐述了对森林资源实施管护经营以来，收到了很好的效果，但是也存在许多问题：一家一个项目，一户一个品种．“满山放羊”式的零散经营，难以形成抵御风险的能力。提出了走联合经营的道路，依托林区资源优势发展特色产业，走产业化、规模化的发展道路是振兴林区经济，建设小康社会的有效途径。     

基于生态功能区的黑龙江国有林区现代化发展路径研究

分析了中国现代化发展的生态环境压力和黑龙江国有林区在现代化发展中的生态地位,重点探讨了黑龙江国有林区现代化发展的特殊路径,提出黑龙江国有林区现代化发展应以发展林区生态经济为基础,以保护、修复和提升林区生态功能为重点,建立和完善区域生态补偿机制,以生态文明建设为核心,以谋求林区合理物质需求和生态需求"双赢"为目标,资源节约型、环境友好型的生态现代化发展道路。     

盘活林区道路资产存量 实行多元化管理与建设发展的思考

福建南平是南方重点林区之一。自木材市场开放以来 ,林业原有赖以生存的外部环境发生了很大变化 ,林区道路建设面临着许多问题和困难 ,林区道路管理和建设已滞后于林业经济发展需要 ,本文提出盘活林区道路资产存量 ,实行多元化管理与建设发展的思考 ,拓宽社会主义市场经济条件下林区公路的建设和发展思路。     

黑龙江省森工企业治危兴林的成绩、问题及对策

黑龙江省森工企业实施治危兴林方案已经三年了.经过三年的努力,治危兴林取得了重大成果,但还存在一些问题和不足.为促进森工企业发展,使森工企业走上健康发展的道路,仅就黑龙江省森工企业治危兴林谈几点浅见.1.“治危兴林”取得重大成果(1)木材产量调减到位、森林资源消耗得到控制.经过省政府和全林区的共同努力,到1993年,全省森工采运企业木材产量全部调减到位.由于木材产量调减到位,森林资源消耗得到有效控制,全林区出现了森林资源长大于消的好局面,比较突出的如牡丹江的穆棱林业局.为控制森林消耗,从总局到林业局都成立了“三总量”监督检查机构,有效地控制了森林资源消耗.     

进行结构性调整 摆脱森工企业“两危”

继上期在“区域林业发展”栏目里讨论了平原、沿海地区的林业发展问题之后,我们又在这期组织了几篇有关国有林区林业发展的文章。所选的几篇文章各有侧重,但一个共同点是作者都面对国有林区“两危”的现实,试图在已有的研究基础上,以新的观点从较深层次上探讨摆脱困境,促进发展的途径。诸如,有的作者认为“森林资源危机在很大程度上是资源利用结构的失衡;企业经济危困在很大程度上是产业、产品结构的失衡”。这一思路抓住了“两危”的主要矛盾点,对于正确把握、解决“两危”问题是十分有益的。有的作者打破过去单因素、从局部或一个企业出发考虑问题的套路,提出了用系统工程方法优化林区区域经济和产业布局的问题。有的作者对林业企业办社会的弊端,特别是企业多元职能与改革目标模式冲突的分析是有一定深度的。我们认为这些作者不落俗套的研究,对于治理“两危”,确定国有林区的发展道路不无启迪意义。随着对这些问题更广泛、更深入的研究,无疑会给国有林区的发展带来希望之光。     

对大兴安岭林区经济发展的思考

深入分析当前大兴安岭林区经济发展现状,剖析林区产业发展方面存在的困难和问题,提出林区今后经济的发展方向是发挥林区特有的“四大优势”,大力发展森林经营、林下经济、生态旅游三大产业,构建“三足鼎立”产业格局。     

改革经济结构 振兴林区经济

老林区如何争生存求发展,摆脱困境,搞活经济,这是党的十一届三中全会以后我们伊春林区亟待解决的重大课题。几年来,我们遵循中央提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针,从林区实际出发,突出抓了产业结构,所有制结构和经营方式的改革,使林区经济开始由死变活,出现了新的生机。     

庭园经济与林区繁荣

所谓庭园经济,就是以一家一户或家庭联户为基础进行商品生产的经济形式。它包括种植业、养殖业、加工业、服务业在内的家庭农场、家庭林场、家庭养殖场、家庭作坊、家庭商店、家庭旅店等。这种经济形式近年来在林区已经有了一定程度的发展。但是,多数还停留在自然经济范畴,经营项目也以饲养业和服务业居多,而且真正能够成为商品的产品还很少。为促进以林为主、多种经营的发展,使林区走上致富之路,发展林区庭园经济的问题应该提上议事日程。庭园经济是林区发展的客观需要把庭园经济与林区繁荣联系在一起,并不是标新立异,而是根据林区“两个危困”的     

解决国有林区育林基金不足问题的探讨

为解决我国国有林区存在的资源危机和经济危困的问题,财政部、林业部制定了《关于国有林区森林工业财务改革若干问题的通知》(以下简称《通知》),其中包括:财务体制改革,由“利改税”改为“财务包干”办法;在1986年提高木材价格的范围内,适当增加营林资金;恢复固定资产折旧和建立伐区道路延伸费制度等。所有这些改革和措施,对缓解国有林区森工企业经济危困起了一定的作用;但并没有从根本上解决国有林区的问题,特别是育林基金不足的问题。     

“研产销”一体化是发展林区特色经济的有效途径

国家实施“天然林保护工程”之后,如何把林区的资源优势转化成经济优势,发展好林区的特色经济,各国有森工企业都作了一些有益的探索,吉林省白河林业局积极探索出“研产销”一体化的企业发展模式,使白河林区特色经济得到了长足的发展。1“研产销”模式的产生“研产销”作为企业生存的三个重要环节,在独立的一个企业中存在是常见的,但研、销在城市,生产在山区,由三个单位形成的“研产销”一体化格局在企业的发展中确不多见。吉林省白河林业局、上海华东师范大学生命科学院、上海快乐集团三家共同探讨了“研产销”的企业发展模式,大大提高了林…     

试论林区家庭经济及其市场化

80年代以来,随着林业改革的不断深化,林区职工家庭经济得到了充分的发展,它已成为林区社会主义经济不可缺少的构成部分,成为林区人民脱贫致富奔“小康”的重要途径,在“治危兴林”、保持林区社会安定中起着特别的、积极的作用。深入研究林区家庭经济的理论范畴、地位和作用以及发展趋势,对于发展林区经济,推进林业企业改革有着十分重要的意义。