加拿大农业保险的经历和经验

加拿大从上个世纪初就有商业性保险公司试验经营农作物保险,但最后都失败了。后来,政府组织了准政策性农业保险,并在多年经验积累的基础上,于1960年开始举办政策性农业保险。46年来,加拿大特别是其曼尼托巴省的政策性农业保险取得了巨大成功,创造了丰富的经验,解决了一系列举办政策性农业保险所遇到的重要问题:根据实际情况确定由谁来经营政策性农业保险;如何合理确定必不可少的政府补贴和适当的保障水平;一下子铺开还是从少数几种农作物开始试验;到底是实行强制保险还是自愿保险更为合理和有效,要不要使具有不同风险损失概率的农户支付相同的保险费率;要不要组织省际之间的风险共担,是否需要对农民进行农业保险的培训;等等。     

加拿大农业保险概况与经验

加拿大农业保险概况与经验朱崇明财政部组织国家有关部门和部分省及垦区的专业人员，于１９９３年１０月间赴加拿大对农业保险进行了学习考察、笔者参加了这次考察，在加拿大听了几个专题讲座，并在私人农场和农作物保险及农业管理部门进行了实地访问，收获很大。现将加拿...     

国外农业保险经验的启示

综观世界各国农业保险发展,可以将其制度模式归纳为四种形式:一是政府主导下市场运营模式.以美国、加拿大为代表,其主要特点是以国家专门保险机构为主导,委托商业保险公司开展业务,有健全完善的农作物保险法律体系:政府补贴较高,并实行税收优惠政策:实行强制与自愿保险相结合的投保方式.     

国外发展农业保险的模式、背景和政策

作者分别介绍了美国、加拿大、日本、西欧发达国家、亚洲发展中国家农业保险发展模式,剖析了这些国家的农业保险模式与其特定的经济和社会背景相联系,以及政府为扶持农业保险发展给予的政策支持。这些,对探讨中国农业保险的发展道路,不无借鉴意义。     

美国、日本和加拿大农业保险项目比较分析

本文简要回顾了美国、日本和加拿大的政府农业保险项目的历史和现状,介绍了三国的政府农业保险项目经营制度以及三国政府为提高承保率所采取的措施,简略比较分析了三国政府农业保险项目的经营成本、政府成本和农户补贴效率。本文的基本结论是:这三个国家根据情况和需要选择了各自独特的农业保险经营制度,为了提高承保率而采取了一些相同的措施;但是,美国政府的措施更繁杂,也因此招致了更大的经营成本和政府成本。表面看来,美国政府的农业保险项目最成功,但实际上其补贴农民的效率明显低于加拿大。     

美国农作物保险制度的新发展

美国的农业保护政策是多种多样的，以保险为主要形式的灾害保护政策就是其中一种。美国颁布了《联邦作物保险法》后，依法建立了联邦作物保险公司，开始力理农作物保险。经过漫长的试验阶段，1980年国会通过了《联邦农作物保险法》，对农作物保险制度进行了完善。但从实践中看，还存在一些弊端，主要是政府支付农产品因灾害损失的费用高昂，对同一种灾害重复赔偿，以及存在欺诈行为等。为了革除这些弊端，使农作物保险成为主要的灾害救济方式，美国联邦政府又推出了《1994年联邦农作物保险改革法》和新的农作物保险计划－地区风险计划，使农作物保险进入了一个新的发展阶段。     

国外农业保险经营主要模式

政府主导、商业保险公司经营的美国模式。美国从1939年开始实施政府农作物保险计划,至今已经有70多年的历史。农作物保险制度经过多次改革,形成了目前政府主导、私营商业保     

农业保险的经营模式与财政补贴政策:中美比较及启示

历经30多年的市场化改革,美国政策性农业保险从传统农作物保险计划成功转向了现行的公私合作模式,构筑了美国农业牢固的安全网。美国农作物保险成功运行的关键是政府差异化财政补贴政策的实施,弥补了市场失灵并有效发挥市场机制的作用,实现了财政补贴效用最大化,即保障水平与补贴比例有效配合,实现了农户、保险公司及政府三方利益的均衡化。为此,本文在分析中美农业保险经营模式的基础上,重点考察了美国差异化财政补贴政策,并通过借鉴美国农险的成功经验,对我国农业保险的运行机制提出了相关建议。     

国际发展农业保险学术研讨会在我国西北农业大学举行

1994年4月25日至28日,由中国和加拿大合作举办的“国际发展农业保险学术研讨会”（ISAID’94）在位于陕西杨陵农科城的西北农业大学举行。这是在我国召开的第一次国际农业保险学术会议,在亚洲也是首次。这次会议是由访加学者西北农业大学经贸学院庹国柱教授与加拿大曼尼托巴大学教授Martin H.Yeh等同仁共同发起和申办的,它得到了中加两国政府的支持和批准。会议的主办单位是加拿大曼尼托巴大学、中国西北农业大学和华中农业大学。出席本会议的代表共有90余人,其中海外代表18人。国内代表主要是高等农业院校、财经院校和科研院（所）的学者,财政部、农业部等部门政府官员,中国人民保险公司系统的有关专家。海外代表主要是美国、加拿大和台湾等地区高等院校的资深教授和政府部门主管农业保险的官员、专家,以及加拿大两个省农作物保险公司的研究人员。     

加拿大农业保险考察及对我国开展农业保险的建议

加拿大农业保险考察及对我国开展农业保险的建议朱崇明１９９３年１０至１１月，笔者随团赴加拿大进行农业保险学习考察．现谈谈学习考察情况及对我国开展农业保险的建议．一、加拿大农业保险发展概况（一）加拿大实行农业保险的起因一是由加拿大农业所处的地位决定的。加...     

论农业保险中的政府干预

农业保险通常是私人或国有保险公司开展的一项市场业务,经常会获得政府政策支持。目前,人们对于运用风险管理和保险手段来促进农业投资、获取信贷,以及稳定农民和其他利益相关方收入的兴趣不断增加。本文基于前人研究,分析了政府干预农业保险的各种行为,探讨了发展中国家农作物保险和畜牧保险的主要制约因素与发展机遇,并针对农业保险发展的国际经验、各国政府干预措施,以及与此相关的中国农业保险市场快速扩张问题,进行了较为详细的阐述。     

农作物保险风险分区和费率分区问题的探讨

我国多渠道多部门进行农作物保险的试验已有近十年了,目前各有关方面都正在研究和探讨全面推行农作物保险的途径。在这些研究和探讨中,人们在农作物保险的组织制度方面、保险经营的财务方面涉及较多,而对某些技术和方法问题涉及不多。事实上农作物风险和费率分区是成功地开展农作物保险必不可少的先期准备工作和重要基础工作之一。本文就农作物区域划分及费率厘订问题做一探讨。     

完善农业保险制度 推动农业现代化加快发展

正一、农业保险是加快推进农业现代化的重要支撑近年来,我国农业保险实现跨越式发展,逐步形成了"政府扶持引导、保险机构市场运作、农民自愿参加、部门协同推进"的发展模式,建立了覆盖全国所有省份、基本覆盖农林牧渔各个方面的农业生产风险保障体系。特别是在中央财政保费补贴政策的支持下,关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重     

日本农业保险制度值得借鉴

日本农业保险的特点日本在上个世纪30年代就开始推行农业保险制度,至今日本农作物保险承保面积达90%。日本的农业保险采取的是民间非盈利团体经营、政府补贴和政府再保险相扶持的模式。主要有以下三个特点:严密的组织结构。日本农业保险制度是由三级组成的。这三级主要包括中央政府一级的农业共济再保险特殊账户;都、道、府、县级的农业共济组合联合会和市、町、村级农业共济组合的基层保险组织。农业共济再保险特殊账户是政府经营的保险业务,政府通过这个账户对农业共济组合联合会负担的保险责任进行超额损失再保险。农业共济组合联合会是…     

美国GRP农作物保险计划简介及启示

一、建立在单个农场保障水平上的现行美国农作物多重保险(简称为MP-CI) (一)MPCI现状 从1938年《联邦农作物保险法》实施到1993年,虽然有多种方式,但美国联邦农作物保险计划,主要是建立在单个农场保障水平上多重风险农作物产量保险(MPCI)。该保险对干旱、洪水、风灾、雷电、地震、病、虫。草害等多种原因引起的农作物产量损失进行保险。农场主提供他们的历史产量,用来形成该     

日本农协的保险事业

一、日本农协保险事业的内容及管理 (一)农协保险事业的内容 农协保险事业的内容十分广泛,其险种涉及农户生产、生活的方方面面,具有综合性特征.现将主要险种介绍如下:     

我国农户粮食灾害保险中的政府作用研究——来自全国31个省市721个行政村的调查

农户粮食灾害保险是我国农户粮食生产过程中急需解决的问题之一。基于对全国31个省4个地区721个村的调查发现:立法滞后导致了我国农户粮食灾害保险建设"先天不足",市场供给结构畸形及缺乏调控致使我国农户粮食灾害保险行业发展乏力,政府宣传深度与广度不够导致农户粮食灾害保险意识淡漠,政府定位模糊制约了我国农户粮食灾害保险事业的发展。鉴于此,本文提出如下政策建议:加快我国保险法规建设和粮食的社会保险试点;确立政府在农户粮食灾害保险中的重要提供者或参与提供者角色;加速建立与健全农业灾害保险;发挥农户粮食灾害保险基金的作用;提高农户粮食灾害参保意识。     

韩国渔业保险法律制度探析

韩国在短时间内构建起较为完备的渔业保险法律制度，其主要内容包括规定立法目的、明确渔业保险监管部门、要求政府提供财政支持、设立渔业灾害补偿保险审议机构、确定渔业保险经营机构、规定渔业保险经营规则、建立渔业保险再保险事业、建立保险纠纷解决机制等。韩国的经验可为我国渔业保险制度建设提供参考。我国应重视渔业保险法制化，国家应为渔业保险提供财政支持，可依托渔业互助合作保险组织经营渔业保险，探索建立渔业保险再保险机制，政府职能部门及地方政府分工配合。     

农业保险补贴、农民生产激励与农村环境污染

政策性农业保险的保费补贴会改变被保险农作物的预期收益,进而会改变农民的农业生产决策,农民生产决策的变化又会对农村生态环境造成影响。本文构建了一个解释政策性农业保险对农村环境影响的理论分析框架,分别从农业生产结构调整、农业生产规模扩张和农业生产技术进步三个维度对农业保险引致的环境效应进行了理论分析。研究显示,保费补贴比例的大小和保障水平的高低是影响农业保险环境效应的最主要因素,政府应该调整现行农业保险补贴政策,通过经济激励的方式诱导农民采用环境友好型的农业生产方式,使政策性农业保险成为我国生态农业发展的重要推动力。     

保险在解决"三农"问题中具有独特优势

党的十七届三中全会<决定>明确指出,要发展农村保险事业.这对于解决"三农"问题、发展现代农业、建设社会主义新农村具有很强的现实针对性和紧迫性.发展农村保险事业,有助于利用市场机制,充分调动社会力量,建立健全政府主导机制同社会协同机制互联、政府行政功能同市场化制度互补、政府管理力量同社会调节力量互动的农业农村发展支持和保障体系.