国家投资经营行为应该法制化

全民所有制财产是我国的国有资产，在我国社会资源中占相当大比重，国家运用国有资产进行的投资、经营活动在社会经济生活中一直占据重要地位，但由于缺乏相关法律，其中也存在不少问题。在市场经济条件下，数额巨大的国有资产如何投资经营日益成为一个非常重要的课题。一、现代市场经济与国家投资经营法现代市场经济是以国家调节为标志的市场。国家调节经济的基本方式主要有三种：国家以权力者的身份反对垄断，维护竞争；国家以特殊民事主体身份投资企业，直接介入经济活动以求改变整个经济总量的平衡；国家以管理者身份采取引导、促进、服…     

论国有资产管理体制的弊病及其改革

1、国有资产的分配供给制性质决定着国有资产使用效率无法提高。建国四十年来，我国每年都由财政以拔款形式给全民所有制企业一定数额的资金，企业大部分资产是由财政拔款形成的。长期以来，由于缺乏商品经济要素来经营，结果传统的国有资产投资经营主体实际上是中央和地方的计委和企业行政主管部门，而国有企业只是这些行政机构的附属物。国家作为国有资产的所有者既没有实行人格化管理，也没有通过一定的经济杠杆形成所有者对经营者的硬约束，国有资产长期归企业无偿使用，而企业对国有资产的存量只有含糊的经营决策权，对国有资产投资增量则毫无投资决策权，企业只是形式上的财产安全保管者而已。 由于企业不直接承担投资回收、增值效益的职责，因而企业充分利用国有资产的效益观念低。据统计，目前仅全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的固定资产达258亿元，如果加上预算内其它企业和大量预算外国营企业闲置和半闲置的资产，根据一些地方的典型调查推算，其总额可达1000亿元以上，致使国家大量投资未能形成可供有效使用的国有资产。     

国家石油公司

国家石油公司是国家混合石油控股公司的一般称谓，中国国家石油公司的目标模式是国家混合石油控股公司。一、国家石油公司定义国家石油公司表达为：按照国家制定的特定法律条文，由国家直接投资控股，根据“公司法”组建，以经营石油业务为主的全国性石油工业公司。控股是国家石油公司的本质经济内容。国家石油公司是国家直接投资控股的最高层次的控股公司。其法人财产主要来自国有资产经营机构的投资，国家是石油控股公司的主要产权主体。国家石油公司再以独立的法人身份对下控股，其控股范围主要为石油领域。国家石油控股公司对于被控股的…     

论公共财政框架下的国有资产投资管理

在公共财政框架下的国有资产投资范围要重新划定，但绝不是从竞争领域中完全退出，投资的主体在非竞争领域是国家，在竞争领域是国家和企业。要适当缩小国有资产投资规模，调整国有资产投资结构。     

谈国家股和法人股流通问题

“国家股”和“法人股”的提法最早见于1992年。国家体改委等五个部门联合发布的《股份制企业试点办法》中规定:“根据投资主体不同,股权设置有四种形式:国家股、法人股、个人股、外资股。”国家股,是指国家或有权代表国家投资的部门、机构以国有资产向公司投资所形成的股份。法人股,是指企业法人以其依法可支配的资产向公司投资所形成的股份,或具有法人资格的事业单位和社会团体以国家允许用于经营的资产向公司投资     

组建国有资产经营公司的若干设想

<正> 在以搞活国有大中型企业为重点的经济体制改革过程中,如何在贯彻“政企分开”原则的同时,保障国有资产的保值增值,防止国有资产流失,维护全体劳动者和国家的合法权益,始终是一个困扰我国国有经济改革的重要难题。现实告诉人们,组建既符合经济体制改革方向,又能代表国家维护国有资产权益的国有资产经营机构即国有资产经营公司已成为弥补我国国有资产市场经营主体缺位、完善国有资产管理体制的迫切需要和客观必然。本文将围绕国有资产经营公司的性质、职能、组建方式及经营管理问题作一些研究。     

在有序进退中打造核心竞争力

河北省建设投资公司在17年的创业发展中,积极顺应市场变化和国家改革形势的要求,不断改革创新,在确保国有资产保值增值,抓好重点项目建设,强化投资企业管理,推进公司内部改革等方面取得了较好的成绩。公司已由过去传统的政府投资项目管理机构,逐步转变为具有市场化经营理念和管理运行机制的大型国有投资控股公司,目前已成为我省规模最大、实力最强的政府投资主体。在完成省委省政府赋予的国有资产保值增值责任的同时,公司资产规模、质量和收益水平均发生了可喜的变化。一是公司资产规模不断扩大,实力明显增强。到2006年6月末,公司总资产已达…     

对成立地方政府财政投资有限公司之我见

为了进一步发挥和提高地方政府在投融资领域的宏观调控职能,客服地方政府直接配置国家资源带来的弊端,促进地方经济在市场经济条件下平稳健康持续发展,有必要在地方政府一级组建成立一个有限责任公司形式的国有资产投资主体——财政投资控股有限责任公司。财政投资有限公司既是投资主体同时也是资产的运营主体,它的工作职能与经营范围为企业股权管理、金融资产管理、项目投融资、资产重组与并购、资信调查及其他地方政府批准的业务。公司实行自主化经营、市场化运作、程序化操作、专业化管理。     

国有企业产权制度新模式的法律研究

我国国有企业的核心问题是产权不明确,国有资产的所有者是一个抽象的概念,而不是具体的法律主体.国有企业改革的任务是国有资产的保值增值和增强国家对经济命脉的控制力.股东分为三类:企业股东、投资股东和投机股东.国家或者其代官人政府作为企业股东造成了政企不分、垄断经营.应当实行股权改造,将国有股的持股性质改造为优先股和黄金股.优先股只参与公司的分红,不参与经营决策管理,真正实现了所有权与经营权的分离,保障了国有资产的保值增值.黄金股只对重大事项行使否决权,保障了国家对经济命脉的控制.通过股权改造,政府和国有企业重新定位,政府只享有分红和对重大事项的否决权,不再参与国有企业的经营决策管理,可以不设专门的国有资产管理机构,从而真正实现产权清晰和政企分开的国有企业改革目标.     

国有资本经营预算的组成、编制原则及内容

一、国有资本经营预算的组成。 国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成: 1.国有资本经营预算收入是指国有资产管理部门、国有资产营运机构(国有资产授权经营公司)及其权属企业对经营性国有资产进行投资经营和产权运作所产生的收益,主要包括:(1)国有资产营运机构及国有独资或全资企业实现的     

浅谈企业国有资产的产权地位

在现代企业制度建立的过程中，国有企业改制为公司后，对国有资产的产权地位该如何界定问题存在一些错误看法和作法，因此对这些错误进行分析研究，并根据中共１５大关于国企改革的精神，对国有资产在国有独资公司、多元投资主体的有限责任公司、股份有限责任公司和拍卖、出售后的非国有企业中的产权地位分别进行论述，说明国有资产在不同的公司和企业中的产权地位应区别对待。     

国有企业出路探索

国有企业摆脱困境的出路有两条，一条是产权转让，再一条是产权重组。产权转让可分两种情况．一是所有权转让，即财产易主；二是控制权转让，也就是由别人当企业领导。产权重组是指重新安排国有企业的产权结构，将国有企业改组为股份公司，使股份公司财产主体多元化。国有资产从一元主体变为多元主体，也有两种办法，一是所有权主体多元化，即实行国有资产的分级所有，二是国有产权主体多元化，即构建若干国有资产经营公司，让这些公司拥有国有资产的使用权、收益权和转让权，成为产权主体。     

产权制度改革是国企改革的突破口

一、确立国企改革的实质就是产权制度改革的观念 党的十五届四中全会通过的《决定》指出:“除极少数必须由国家垄断经营的企业外,要积极发展多元投资主体的公司”、国有资产要“坚持有进有退,有所为有所不为”。但在推进改革的实际工作中,确实还存在着一些形式主义的东西。主要有三类:     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

国有资本投资运营公司的运行与治理机制

设立国有资本投资运营公司是实现以管资本为主加强国有资产监管的重要手段.国有资本投资运营公司是市场化的资本运营主体,对出资企业以管资本的方式行使出资人权利,不直接从事生产经营活动,也不干预实体企业的日常经营活动.构建高效运作的市场化出资人机构,关键是要建立科学的运行和治理机制.既要尊重投资运营公司的市场主体地位,又要防止出现内部人控制和权力过度膨胀,重点要处理好三个问题:一是国资委如何管投资运营公司.国资委一方面要简政放权,另一方面要提升参与治理的能力.二是投资运营公司法人治理结构如何设计.重点是要防止市场化运作下的内部人控制,同时释放公司的经营活力.三是投资运营公司如何管出资企业.投资运营公司要遵照商业规则,以管资本的方式履行出资人职责,并做出资企业的“积极股东”.     

动态与信息

我国界定国有资产产权范围从有关部门获悉,近日国家国有资产管理局发出通知,界定了国有资产产权范围。界定为国有资产范围的主要是指:一、有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资,形成的国家资本金。二、全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分,以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配的利润等。     

搞好国有资产的经营,管理和监督确保国有资产保值增值

搞好国有资产的经营、管理和监督确保国有资产保值增值一、搞好国有资产的经营，是实现国有资产保值增值的关键国家投入到企业的资本，只有靠依法行使经营权的国有企业妥善经营，才能实现保值增值。但是，我国一些企业的经营状况不尽如人意，企业经济效益差，亏损严重，国...     

国有企业资本运营存在的问题和对策

近年来,我国许多国有企业完成了公司制改造,企业股份进一步多元化,除了少敖由国家垄断经营的企业外,都积极发展多元化投资主体的公司,转换企业经营机制,盘活了部分存量国有资产.但在资本运营中中还存在大量问题亟需改进.要发展和完善国有企业资本运营,需造就一支高素质的资本运营者队伍,积极培育资本市场,加强完善中介机构队伍,与宏观产业结构调整紧密结合,建立并完善社会保障体系.     

国有资产保值增值的设想

对于国有资本而言，其营运主体是国家授权的经营机构，他们负有使经营性国有资本保值增值的责任。国有资本营运是从经济发展战略高度去追求资本的整体回报，通过企业的兼并、收购和重组等措施进行资本的扩张，实现产业结构调整，资源优化配置，避免资源浪费和低效消耗，最终实现资本增值的最大化。国有资产经营公司是指国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方     

关于国有大中型企业改制为国有独资公司的思考

一、国有独资公司是一种新型的企业组织形式国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司,是只有一个代表国家投资的投资主体为公司出资人的有限责任公司,是根据我国国情而设立的有限责任公司的一种特殊形式。国有独资公司与现行的国有企业有着本质的区别。现行的国有企业本质上是一种所有者财产权与企业财产权不分,所有者直接经营企业财产的"自然人"企业;而国有独资公司是将所有者财产与企业法人财产相分离,所有者委托专门人才经营企业财产的"法人"企业。它具有法人企业的一般特征,又具