高校“小金库”的成因和长效治理机制研究

为了保证高校的纯正、廉洁,研究高校"小金库"的成因和长效治理机制具有十分重要的现实意义。从高等院校"小金库"产生的成因、高校中容易滋生"小金库"的部门及其资金来源等方面入手,提出建立和完善高校"小金库"长效监督机制的措施。     

高校建立治理小金库长效机制的思考

根据教育部有关精神,2011年各高校要继续深入推进"小金库"专项治理工作,注重总结专项治理经验,建立健全长效机制,探索从源头上根治的有效途径。笔者结合多年检查"小金库"的工作经验,分析了高校"小金库"的存在形式、形成原因,提出治理高校"小金库"几项措施。     

建立与完善防治高校“小金库”的长效机制

从20世纪80年代以来，国务院先后十余次清理“小金库”，但屡禁不止。本文针对我国高校系统存在的“小金库”问题，通过分析“小金库”的来源、产生根源，探讨建立与完善防治高校“小金库”的长效机制。     

无现金结算助推高校“小金库”防治

随着高等教育事业的快速发展,高校资金来源日趋多元,资金流量日益增加,客观上为"小金库"的滋生提供了可能。文章论述了推行无现金结算在高校防治"小金库"中的重要意义,理清国库集中支付新形势下的无现金结算方式,提出推进无现金结算的实践对策,试图构建从源头上防治"小金库"的长效机制。     

加强行政事业单位小金库治理研究

治理"小金库",似乎是一个"古老"的话题,可以说是年年发文年年治,"野火烧不尽,春风吹又生"。"小金库"的来源更是五花八门:城管靠收取"赞助费"建立小金库,派出所以罚款不开票据建立自家小金库,机关单位以白条收回项目款建立小金库。"小金库"见不得阳光,却养得如此肥硕,泛滥的"管理即收费"模式是其生存的根源。所以,铲除"小金库",关键是要强化对"一把手"的问责处理,同时还要告别"收费政府",让实际的财政收支从暗箱之中走出来,接受监管。     

非现金结算在高校“小金库”治理中的应用

随着高校规模的不断扩大,经济业务活动中的现金交易越来越多,现金交易量的居高不下再加上金融信用体系不健全,极易使现金流入账外系统,形成"小金库"。为防止以各种名义套取资金、虚列支出转移资金、以假发票方式骗取资金等现金方式存留"小金库",建议高校应尽可能采用非现金方式进行财务结算。     

"小金库"存在原因与治理对策

通过对"小金库"形成和存在原因的深刻剖析,认为私有制观念、制度安排缺失、信用体系不发达及大量的现金交易分别是"小金库"形成和存在的思想基础、政治基础、实践基础.提出"小金库"治理长效对策:加强教育,建立道德调节机制;疏、堵、打结合,健全制度治理机制;健全信用体系,减少现金交易,建立技术治理机制.     

博弈论视角下高校“小金库”成因及对策探析

为彻底根治“小金库”这一顽疾,中央四部委最近共同倡议并印发了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》,要求全国范围内的各级党政机关和事业单位尽快建立并完善防止“小金库”产生的长效机制,以期从源头上铲除“小金库”问题滋生蔓延的土壤和条件。全国高校结合中央此次专项整治工作要求和相关文件精神,对高校“小金库”问题进行了大规模的清查和整治工作。     

揭开"小金库"的伪装

目前,国营企业及国家行政事业单位私设"小金库"现象有愈演愈烈的趋势,并呈现出一些新的特点,其中"小金库"有第二层伪装."小金库"中有"小金库"的问题应引起高度重视,而揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库",将有力地打击权钱交易、公款行贿及私分、贪污公款等腐败现象,对反腐败斗争将起到重要的推动作用.怎样揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库"?     

研究小金库的治理方法与防范措施

中央虽然三令五申禁止设立"小金库",但"小金库"仍然以各种形式存在。近几年,中央加大了对小金库的查处力度,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的精神,有效地遏制了"小金库"蔓延的势头。本文分析了产生"小金库"问题的原因,提出对"小金库"治理工作的建议,探讨如何采取长期有效的防范措施,实现对"小金库"的长效防治。     

计算机辅助商业银行“小金库”内部审计

本文分析了商业银行"小金库"资金来源,内审人员可以通过运用分析性程序建立计算机模型,实施实质性审计程序,整改落实及管理建议书三步进行"小金库"专项内部审计     

治理"小金库"问题之我见

本文根据中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>的精神,就机关、事业单位"小金库"的主要表现形式,剖析了"小金库"产生的原因,提出了治理"小金库"应采取的措施.     

堵住吞噬财政资金的“黑洞”——“小金库”现象透视

[题记:有人断言:中国有多少个行政企事业单位,就有多少个"小金库"。"小金库",当今中国社会经济活动中的一种"流行病"。"小金库",吞噬我国财政资金的"黑洞。"]一、"小金库"面面观——"小金库",就在你身旁。何谓"小金库"?凡违反国家财经法规及其它有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,均谓之。"小金库"是当前企事业单位、党政机关普遍存在的一种经济行为,是寄生在我国市场经济肌体上的一个个毒疣。作为一种社会的经济现象,"小金库"的滋生与繁衍,至今大约不过十余来年。十年前,有"小金库"的单位是极少数,十年后的今天,没有"小金库"的单位是少数。面对雨后蘑菇般出现的"小金库",有几个法人能坦言:"我们没有"!——"小金库",资金何处来?     

避虚就实 防治“小金库”的创新思路

一、引言屡禁不止、屡查不绝的"小金库",有其客观的体制根源、生存土壤和操作空间。近二十年间,财经界和司法界均有海量的文章对"小金库"的成因进行了探讨,对"小金库"的危害提出了警示,对"小金库"的温床提出了批评,并对"小金库"的治理提出了建议。遗憾的是,在公开检索的资料中理论化和理想化成     

浅谈治理高校小金库

一、对高校"小金库"问题的基本认识和分析随着市场经济的确立,学校直接参与经济活动的频繁,高校办学经费的来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道多方位的筹资。而有些高校并没有随之建立建全有效的财务管理机制,于是侵占、截留、隐匿各种应交收入,或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外的资金,私存私放,不将资金纳入学校预算管     

国有企业隐匿的金山——“小金库”问题治理建议

"小金库"问题恰如我国经济肌体上的一块顽疾,久治不愈。它不仅扭曲了市场对资源的合理配置,还严重得挑战了社会的公平与公正。笔者通过对我国国有企业现状的分析,针对国有企业治理小金库问题以及如何建立一个防治小金库的长效监管机制提出了一些建议。     

治理事业单位“小金库”的长效机制构建对策

自2009年中央部署开展"小金库"治理工作以来,各级治理机构扎实开展工作,着力推进防治"小金库"长效机制建设,取得了阶段性成效。"小金库"具有很大的危害性,如何构建事业单位防治"小金库"的长效机制,从源头上控制防范"小金库",标本兼治,是一个迫在眉睫的问题。事业单位私设"小金库",主要是为了谋取小团体或个人利益,逃避财务监督和群众监督,从事违规、违法活动。本文主要针对事业单位治理"小金库"提出了一些意见和建议。     

浅议企业纪检监察工作与小金库治理

近年来,我国纪检监察部门加大了对企业"小金库"的治理力度,虽然我们可以看到"小金库"治理已经取得了丰硕的成果,但就企业单位"小金库"治理的形势来说依然严峻。而企业纪检监察在"小金库"治理中,有着举足轻重的作用。纵观我国企业"小金库"治理的现状,纪检监察工作这一环节的问题日益凸现出来,所以,正视和解决这些问题是目前企业"小金库"治理工作的当务之急。     

规范公用三费管理完善"小金库"综合防治机制

近年来,随着部门预算、非税收入管理、国库集中支付等一系列财政管理改革的深入,"小金库"设立形式发生重大转变,以会议费、培训费、劳务费为代表的单位公用经费虚列支出私设"小金库"逐渐成为一种常见的"小金库"形成手段.规范公用三费管理,必须构建预防、控制、监督、惩治等四大防治机制和完善技术、财力、体制等三大配套保障,逐步建立全面、完整、协调、有效的综合防治体系.     

对审计“小金库”的几点认识

"小金库"是民间俗语,上世纪70年代末财政部曾使用"小钱柜"一词。之所以沿用"小金库"这个提法是考虑"小金库"一词在过去的许多文件和专项工作中曾多次采用,各方面比较容易理解。笔者在审计一线工作20余载,对"小金库"也有几点认识。