荒漠化地区土地政策取向探析--从"三权"演化谈起

几千年延续至今,土地问题始终是农业乃至中国发展的根本问题.随着西部大开发的进一步深入,荒漠化地区存在的制约因素显得尤为突出.自然环境的恶劣和人文环境的落后使得土地政策与工业化援助政策、财政政策、投融资政策一样,在关乎西部大开发和荒漠化治理顺利推进和取得预期效果方面遇到种种阻碍.因此,如何运用政策更好地合理配置荒漠化地区有限的土地资源,并使其能够充分发挥其潜在的生产力,以应付我国经济快速发展和加入WTO给我国农业,尤其是在荒漠化地区发展农业带来的风险,很大程度上依赖于我国如何适时有效地改革现行的农村土地政策,真正明确"三权"--土地所有权、土地使用权和农产品支配权的关系,摆正"三权"各自的位置.     

论我国西部大开发中的农业问题

一、背景分析将国民经济发展战略重点逐步向中西部地区转移 ,在保护资源及改进生态环境的基础上 ,深度开发我国中西部地区丰富的经济资源 ,促进我国国民经济地区均衡发展的战略思想 ,很早就形成并提出了。但中央政府将西部大开发战略提到议事日程 ,并将其转化为国家重大的宏观产业政策具体组织实施 ,则是近三年来的事情。就总体而言 ,中央政府提出并实施西部大开发战略是出于维护民族团结、巩固边疆和国防、促进国民经济均衡发展等多方面的考虑。就农业方面而言 ,西部地区是我国植被破坏、水土流失、土地荒漠化等环境问题最严重的地区 ,因而…     

西部地区农业生态环境问题及其作用机制

在我国 ,尤其是西部地区 ,以草原退化、土地荒漠化和水土流失为主要特征的农业生态问题尤为突出 ,农业的发展和地区生存环境都受到严重威胁 ,怎样保护农业生态环境是当前面临的一个极其重大而现实的课题。本文详细分析了西部地区农业生态环境的作用机制     

防治荒漠化——我国西部大开发的“瓶颈”问题

我国作为世界上受荒漠化危害最为严重的国家之一,荒漠化的发生和发展早已成为制约我国广大荒漠化地区特别是西北地区人口、资源与环境以及社会和经济可持续发展的重要原因之一,也是目前实施西部大开发战略面临的“瓶颈”问题。文章在分析荒漠化危害、发生和发展原因,以及我国在荒漠化问题上取得的成果经验和存在问题的基础上,提出了新形势下荒漠化防治的总体原则、技术对策和政策建议。     

卷首语

80年代 ,邓小平同志提出了“两个大局”的战略思想。一个大局是东部地区要较快地先发展起来 ,中西部地区要顾全这个大局 ;另一个大局是当发展到一定时期时 ,就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展 ,东部地区也要服从这个大局。最近 ,中央不失时机地提出了西部大开发战略 ,于是西部大开发成为举国上下共同关心的话题。在西部大开发中 ,农业能够有什么作为 ?尤其是在中国农业已经进入新的发展阶段 ,面临着结构调整、即将加入ＷＴＯ、生态环境问题突出等情况 ,西部农业应当如何发展 ?谷树忠和杜杰分析了我国西部地区发展特色农业的基础、问…     

西部地区农业结构调整的战略研究

“西部大开发”是我国在新的历史时期就地区发展问题作出的又一重大战略决策。它是在东部沿海发达地区经济发展水平较高 ,东西部之间的经济发展差距明显制约着国家整体经济进一步发展以及国内市场即将与国际市场接轨的背景下提出的。“西部大开发”战略涉及整个西部地区经济如何协调发展的方方面面 ,内容十分广泛。本文仅对西部地区农业发展中的农业结构调整问题作一些探讨。一、西部地区农业产业结构现状1 农业生产结构不合理 ,种植业生产比重大 ;农民收入偏低 ,贫困人口比例大表 1西部十省区和全国农林牧渔业总产值的构成单位 :亿元 (199…     

西北地区荒漠化防治中人文环境的影响

一、防治前的现状西部地区幅员广袤 ,占中国陆地面积的 5 7% ,大部分地区属丘陵和干旱地区或荒漠地区。据有关专家研究 ,我国的三大生态环境弱带中的两大脆弱带位于西部地区 ,占西部总面积的 80 %以上 ,荒漠化总面积达 2 62 2万k ,相当于国土总面积的2 7 3% ,其中 ,西北地区及内蒙古六省区又是我国荒漠化最严重的地区 ,总面积达 187 99万k ,占全国荒漠化面积的 71 1%。土地退化是全球环境变化的主要表现之一 ,而且与贫困问题互为因果。中国各种土地退化类型中 ,分布最广、影响最大的是土地沙漠化和土壤侵蚀 ,连片贫困人口也大都分布于这…     

加快发展西部地区农业和农村经济的几个问题

实施西部大开发战略 ,加快中西部地区发展 ,是中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。西部农业开发在西部大开发中占有重要位置。西部大开发战略的实施 ,对西部地区农业和农村经济发展提供了难得的机遇。加快西部地区农业和农村经济的发展 ,必须认真研究和解决以下四个方面问题。一、对发展西部农业和农村经济的认识实施西部大开发战略 ,得到了全国的拥护和响应 ,特别是西部地区反映强烈 ,但是对西部地区农业发展的声音较小。(一 )西部地区农业和农村经济的发展为实施西部大开发战略奠定了必要的物质基础 ,创造了基本的条件　西部地区地…     

农业部发布《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》

农业部近日发布《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》．对西部地区农业和农村经济的发展布局、发展重点、发展政策进行了统—规划。《意见》认为．西部地区具有得天独厚的农业资源优势．农业和农村经济发展潜力巨大；西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施．对西部地区农业和农村经济的发展提供了有利的发展机遇，也提出了更高的要求．必须突出发展重点。转变发展模式，加快发展步伐。     

关于西部地区农村经济发展战略的理性思考

加快开发西部地区 ,实施西部大开发战略 ,是事关整个国家的经济发展大局 ,影响到国家和全民族的长治久安的大战略、大思路 ,西部地区的农村经济无疑遇到了历史性的发展机遇和新形势要求的巨大挑战。在新形势下 ,如何充分发挥西部地区的比较优势 ,以市场为导向 ,振兴西部地区的农业经济 ,已成为我们农业发展迫切需要解决的重大现实问题。一、西部地区的现实条件与发展战略西部既是一个地域概念 ,又是一个社会经济概念。从地域概念讲 ,西部是指中国版图方位的广大西部地区 ,约占全国总面积的５８ % ;从社会经济概念讲 ,西部是我国经济欠发达地…     

农业专家对西部农业开发的建议

西部大开发,加快西部地区的发展,是党中央面向新世纪作出的重大决策.西部大开发,农业如何开发?是农业部门面临的新课题.目前农业部发展计划司在北京召开了"农业专家谈西部农业开发"座谈会.与会专家学者对西部农村经济发展面临的主要问题,发展的战略,农业开发的突破口等问题展开了深入的研讨,并提出了宝贵的建议,在这里刊出,以飨读者.     

关于西部大开发土地资源开发利用的初步研究

西部大开发是一项规模宏大的系统工程,如何正确对待和妥善处理土地资源开发利用与生态保护和建设、建设用地与耕地保护的关系,对西部地区土地资源的开发利用有着重要的意义。本文从分析研究西部地区土地资源的优势和主要存在问题出发,指出了土地开发利用中所面临的矛盾及须处理的各类关系,提出了西部大开发中土地资源开发利用的初步战略设想以及相关的对策建议。     

农业部:倾情西部大开发

实施西部大开发 ,是世纪之交在即将实施我国现代化建设第三步战略部署的时候 ,以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、不失时机作出的重大决策。西部大开发 ,农业部怎么办 ?最近农业部部长陈耀邦说 ,抓住机遇 ,积极组织各级农业部门 ,在技术、资金、项目等方面向西部予以重点倾斜 ,促进西部地区农业和农村经济快速发展。西部地区具有得天独厚的农业自然资源优势 ,加快发展西部地区农业和农村经济有巨大的潜力。陈耀邦认为 ,西部农业的开发要面向市场 ,依靠科技 ,进一步加大调整农业和农村经济结构力度。他表示 ,在西部大开发中 ,农业部向西部…     

农信社支持西部欠发达地区农业可持继发展探析

在国家实施西部大开发战略中,抓好农业可持续发展是加速 发展西部农村经济的客观要求。西部欠发达地区农村信用 社如何根据国家实施西部大开发战略,进一步深化农村信用社改革,拓宽支衣领域,完善农村金融服务功能,提高金融服务水平,以促进西部农业、农村经济和社会的可持续发展,是西部欠发达地区农村信用社面临的重要课题。     

我国西部地区有机农业发展的必要性及有利条件

文章分析了加快我国西部地区发展有机农业的必要性 ,认为发展有机农业是我国人民食品安全、农业结构调整、加入WTO和西部农业大开发以及发挥西部地区生态环境优势的需要 ;从自然资源和环境优势、广大的农村剩余劳动力资源等几个方面指出我国西部地区有机农业发展的有利条件     

西部大开发中农业发展的目标取向和定位

迅速缩小与东部地区的经济差距、农产品供给短缺时代的结束和生产目标取向的改变、全国农业生产结构之调整和经济全球一体化 ,共同构成了西部大开中农业发展的大背景 ,要求西部地区在西部大开发中 ,必须搞好农业发展的目标取向和定位 ,这就是树立绿色为本的观念 ,保护绿色资源 ,开发绿色产业 ,营造绿色优势 ,实现可持续发展。这是因为 :一、西部地区特殊的自然资源组合和区域地理条件 ,以及在全国农业中的地位 ,决定了农业的发展必须十分重视绿色资源的扩充与保护西部地区草地资源占全国的９４ % ,森林资源占全国的５１ % ,土地资源占全国的…     

西部大开发中的种植业结构调整

随着西部大开发的实行,西部农业尤其是种植业面临着新的机遇和挑战;西部种植业如何抓住这一难得的机遇,充分利用其自然资源优势、气候优势、地理优势、农业劳动力密集优势,克服其不利于自身发展的不利因素,适时调整其结构,是西部大开发密不可分的重要组成部分,更是西部种植业面临的首要突出问题。     

西部地区农业现代化演进、个案解析与现实选择

本文基于我国西部地区农业现代化演进、个案比较与解析发现,以市场为导向,加强政府支持与市场机制"决定性"作用功能互补;因地制宜,加强农业结构调整与粮食安全协调;加强农业产业化经营,增强产前、产中、产后的动态匹配;加强农业社会化服务体系建设,建立健全新型农业社会化服务新机制是西部"高梯度"地区农业现代化发展共性与现实选择。最后提出了西部农业现代化平衡发展的政策建议,包括编制总体规划、发展一体化组织、调整西部大开发战略方向等。     

国家对西部农业开发给予重大倾斜

适当增加西部地区农业综合开发项目县数每年新增投入高于全国同期平均增长比例适当降低西部地区财政资金地方配套比例适当增加无偿资金投入降低有偿资金投入国家农业综合开发办公室决定今后每年将适当增加西部地区的开发项目县数量 ,并坚持做到增加农业综合开发项目县与贫困县相结合。按照国家农业综合开发的投入政策 ,有关部门将制定具体的支持西部农业大开发的资金投入政策。一是在每年中央财政新增的农业综合开发资金中 ,对西部地区的投入增长比例要高于全国同期平均增长比例。二是适当降低西部地区农业综合开发财政资金的地方配套比例。…     

加快发展西部矿业资本市场的探讨

本文通过对国内外矿业资本市场情况的分析,特别是通过对我国西部地区矿业资本市场现状的分析,认为西部地区发展矿业资本市场具有很大潜力,并结合西部大开发战略的实施就如何加快发展西部矿业资本市场提出了若干政策建议.