深化企业审计的理论思考

党的十六大报告提出:改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。今年三月国有资产管理体制发生重大改革。改革以后,在社会上和审计机关内部都产生一些误解:认为在这种新形势下,国有资产管理部门对企业国有资产的监督将取代国家审计机关的监督。这是对审计机关法定职能和现代市场经济体制的错误认识。一、在国有资产管理体制发生重大改革的形势下,加强和深化国有企业审计,严格监督企业的经营行为,是完善社会主义市场经济体制的重要举措和基本要求。十六大报告提出:要进一步完善社会主义市场经济体制;对国有企业的管理要坚持政企分…     

关于企业审计的思考

《中华人民共和国审计法》的颁布,对审计工作提出了新的更高要求。本文仅就《审计法》颁布后,如何搞好企业审计谈点粗浅的看法。关于企业审计工作,《审计法》第二十条,二十一条,二十二条都作出了明确规定,一是审计机关要对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督;二是审计机关要对与国计民生有重大关系的国有企业,接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业,以及各级人民政府指定的其他国有企业进行足期审计;三是对国有资产占控股地位或者主导地位的企业根据国务院的有关规定进行审计监督。从《审计法》的这些规定可以看出,今后审计机关对国有企业的审计工作不是削弱,而是要求更高,任务更重了。首先,就审计范围来讲,审计机关需要对国有企业进行审计监督和定期审计;其次,在审计内容上,要求审计机关对国有企业资产的保值增值及完整安全情况和负债损益的真实情况进行审计监督,     

审计监督要为建立现代企业制度服务

建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求、是我国国有企业改革的方向。企业转换经营机制,是建立现代企业制度的前提条件之一。《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》两个重要文件中,共有九个地方对审计提出了明确要求。笔者就此谈几点认识:加强企业资产负债、损益审计,促进国有资产保值增值。理顺产权关系,明晰产权,是建立现代企业制度的基础。当前国有资产流失的主要原因,是国有企业资产产权关系不清新颁布的《公司法》明确规     

强化商贸审计 搞活武汉流通

党的十四大报告明确提出建立社会主义市场经济体制,必须强化审计和经济监督。《审计法》的颁布给审计机关和审计人员提出了新的更多的要求,在这种新形势下作为审计重要方面的商贸审计工作正处于不进则退的关键时刻。已经和正在变化的新形势,要求商贸审计人员必须进一步解放思想,转变观念,积极主动地改革、加强和深化商贸审计,使之适应社会主义市场经济发展的需要。本文结合武汉市的商贸审计工作实践,谈点粗浅认识和体会。总的讲,加强和深化商贸审计,从指导思想上仍应在强化审计监督职能基础上。坚持立足于"一审二帮三促进",在对企业财务收支审计时,要着重审查资产、负债、损益是否真实,并在此基础上,依照现代企业制度的要求延伸检查企业的内部管理制度、财会制度、责任制度、组织制度和经济效益。在审计中,要围     

国有企业审计的一些思考

一、围绕国有企业战略性改组改造,加强审计监督,防止国有资产流失 国有企业战略性改组和结构性重组是当前我国经济转型期所有制结构调整和改革的重要举措,国有企业改革过程中出现的经济秩序混乱的客观实际要求加强企业审计,要求从体制上、机制上加强监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。审计中要结合企业改制、资产评估、产权界定、     

浅析混合所有制改革背景下国有资产的监管问题

随着经济全球化的步伐不断加快,我国的市场经济体制改革也随之进入深水区,国有企业改革持续深化。进一步强化国有资产管理是国有企业改革发展的重要组成部分,是新经济形势下,国有企业避免资产流失并实现资产保值与增值的必然选择,也是维护企业自身和人民利益的有效手段。本文首先阐述了国有资产监管的演变历程,其次在此基础上分析了国有资产监督管理中存在的制度不健全、国有资产流失严重、管理办法单一等问题,最后提出了完善监管体制模式、优化资产结构、治理腐败等对策建议。     

加强企业内部审计监督研究

一、加强内部审计风险控制的必要性 实行内部审计制度,是建立现代企业制度的内在要求。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了完善社会主义市场经济体制的若干内容,其中一个重要方面就是要求深化国有企业改革,     

适应企业改革需要 加强企业审计监督

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,多处谈到加强对国有企业审计监督问题,这为审计工作指明了方向。为此,结合《决定》的学习和《审计法》关于“国家审计机关要对企业财务收支的真实、合法、效益进行审计监督”的贯彻落实,就审计机关如何代表国家,强化对国有企业的审计监督,确保国有资产及其权益不受侵犯,谈几点看法。（一）摸清家底,监督企业财务收支的真实、合法、效益。摸清企业家底又是建立现代企业制度的基本要求。审计机关根据这一要求,把企业的资产、负债、损益和…     

加强企业内部审计监督研究

一、加强内部审计风险控制的必要性实行内部审计制度,是建立现代企业制度的内在要求。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了完善社会主义市场经济体制的若干内容,其中一个重要方面就是要求深化国有企业改革,完善法人治理结     

公共卫生事件防控经验对国企审计的启示

2021年6月,中央审计委员会办公室、审计署印发了中央审计委员会成立后的第一个审计工作发展规划《"十四五"国家审计工作发展规划》,该规划提出以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标,加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计.我国新冠肺炎疫情防控工作在管理层面、信息层面以及基础层面取得了宝贵经验,鉴于公共卫生事件防控与国企审计的共性,文章以新冠肺炎防控为切入点,研究了公共卫生事件防控措施给国家审计监督国有控股公司带来的启发.研究表明,国企审计监督要以信息管理流程为基本对象,同时兼顾管理水平、技术水平以及人员素质对管理效果的影响,提高信息质量和审计质量;对国企审计进行持续监督,确保国企审计监督的广度,对国企改革中的特殊风险进行整合分析,加深审计监督的深度;发挥审计整改监督和审计移送的作用,提升国企审计监督的力度.     

关于现代企业审计的思考

《中共中央关干建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)提出:“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。”公司制企业是现代企业制度中重要的、典型的组织形式,其基本类型即是公司法规定的股份有限公司和有限责任公司。研究现代企业审计,就是探讨在现代企业制度下的审计工作,研究国有企业实行公司制后,对规范了的公司如何实施审计。 探索在现代企业制度下的审计工作是以《决定》为指导,以《宪法》、《审计法》、《公司登记管理条例》、《国有企业财产监督管理条例》为依据,既区别于现行的国有企业审计,又要将审计覆盖所有的企业。因     

“管资本”改革深化阶段的国资监管方式转变路径

党的十八届三中全会提出:"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。"2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,明确提出国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计职责划入审计署,不再设立国有重点大型企业监事会。此次监管职能的重新调整,对国资委而言意味着其作为国有企业出资人的"以管资本为主"职能转型进入深化改革阶段,监管职能的转变必然要求国资监管方式的同步转型。     

县(区)党政主要领导干部经济责任同步审计初探

正中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要对领导干部履行经济责任审计,实行审计全覆盖。紧随其后国务院发布的《关于加强审计工作的意见》又提出推动履职尽责,深化领导干部经济责任审计。这表明,领导干部经济责任审计处于日益重要的地位。《审计署"十二五"审计工作发展规划》指出,要全面推进县(市、区)党政主要领导干部任期经济责任同步审计,探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计的组     

审计监督要注意深度和时效

梅州市委副书记、常务副市长魏潘尧,对做好梅州市今年审计工作提出了要求:审计监督要注意深度和时效,要结合本市经济建设实际,促进国有企业转换机制和建立现代化企业制度,防止国有资产的流失,对亏损企业进行审计调查,及时向政府反映情况,提供决策依据。其次,注重对乡镇企业的审计,保障公有资产的安全,运用法制手段规范企业行为,确保公有资产的保值增值。第三,加强为宏观调控管理     

淡马锡治理模式与国有控股公司董事会建设

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。”“国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。”从“管资产”到“管资本”的转变，核心在于确立国有资本授权经营体制，推进政企分开、政资分开，明确国有公司大股东与董事会间的信托责任与授权体系，在组建各类投资公司或经营公司的前提下，切实完善董事会机制。     

浅谈加强企业资产审计中应注意的几个问题

浅谈加强企业资产审计中应注意的几个问题许西梭，徐建文加强对国有资产的审计监督，是《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是建立社会主义市场经济体制，巩固和发展国有经济，保证国有资产保值增值，促进企业转换经营机制，提高企业资产营运的一项重要工作。本文结合自...     

把握大局努力做好新时期审计工作

随着党的十五大和九届人大一次会议精神的深入贯彻,我国改革开放将进入攻坚阶段,社会主义市场经济体制建设进一步加快,既给审计工作提供了机遇,同时,也提出了更高的要求。因此,审计机关必须不断解放思想,转变观念,开拓进取,创造性地把贯彻落实党的十五大和九届人大一次会议精神与审计工作实践结合起来,努力做好新时期的审计工作。一、围绕推进国有企业改革和提高经济运行质量,在解放思想、转变审计观念上下功夫加强管理,提高效益是经济工作的永恒主题,"抓大放小",深化国企改革是关系全局的头等大事。十五大和刚刚闭幕的九届人大一次会议把国有企业改革放到了核心位置,审计机关要适应新的形势,切实转变思想观念,自觉地把审计工作与党委、政府的中心工作联系起来,服从大局,服务大局,积极支持国有企业深化改革,加强和改进企业审计工作。要正确处理好依法审计与服务经济建设的关系,自觉按     

谈企业真实性审计的必要性

“财政审计是龙头,企业审计是辅助”这虽是一段时间以来,人们在审计工作认识上的误区,但随着国有企业改革的不断深入,我们也确实面临着企业审计应该怎样开展的问题。云南红塔集团国有资产流失11个亿,未被审计机关发现,这是我们审计工作的失职。为了防上国有资产流失,降低审计风险,加强企业真实性的审计是很有必要的。企业真实性审计的必要性,笔者认为体现在以下几个方面：一、是加强企业资产保值、增值,避免国有资产流失的需要国有企业改革的重要目的是在国有企业中建立起国有资产保值、增值的机制,而目前由于国有资产管理机制不…     

要闻

《关于深化国有企业改革的指导意见》发布 中共中央、国务院近日发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》).作为新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,《指导意见》从总体要求、分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等八个方面提出国企改革目标和举措.《指导意见》提出到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等.     

浙江省省委书记张德江:审计要成为财政资金的守护神

浙江省委书记张德江在浙江省审计厅调研时与处以上领导干部进行了座谈。张德江书记在讲话中对突出重点抓好财政资金、国有资产审计,改进、深化审计工作,不断提高审计质量和加强审计队伍建设提出了新要求。一、突出重点,抓好财政资金、国有资产的审计工作财政资金审计是审计部门的主要任务,审计首先要把财政资金收支监督好。财政资金是国家的,也是人民的,必须做到取