平罗县五项要求 规范招标控制价审计

为进一步规范全县招标控制价审计管理，促进项目管理更加规范，近期，平罗县及时召开了“建设工程招标控制价审计工作座谈会”，通报了上半年招标控制价审计情况，广泛征求了被审计单位的意见建议，指出了工作中存在的问题，并从五个方面着手，进一步规范了招标控制价审计。一是明确经审计审核的标底只作为招投标过程中的控制价，项目建设单位根据审计机关提供审核的招标控制价，依据《宁夏回族自治区招标管理办法》，开展项目工程招投标活动。     

莫使“合理低价法”变了味

近年来，审计人员在建设项目审计中发现，一些工程项目采用了“合理低价法”招标，其中标值竟然比建设单位的标底少了近50％。看似节省了财政资金，其实等到真正决算的时候再进行设计变更及签证，其总决算值至少要翻一番。     

发挥“免疫系统”作用积极开展招标前预算审计

2007年6月底,孝感市城区某道路改造工程标底（暗标）招标工作完成后,在建设单位即将与中标单位签订商务合同前,有个别参与投标的企业对标底的准确性持有异议。市政府领导当即安排孝感市审计局组织人员对该标底进行审计。经审计发现,标底定额套项单位计算错误导致虚增标底额312万元、材料价格计算不合理及工程量计算差错等多计188万余元。     

孝感市投资审计工作进—步走向深入

近年来,孝感市审计局在坚持对项目竣工结算审计的同时,将监督的重点从项目建设前招标后标底预算的审计（以下简称“标底审计”）推进到招标前未向社会发布的拦标价审计（以下简称“拦标价审计”）。拦标价审计,就是在项目招标前,对项目的标底预算价款进行审计。政府及政府相关建设部门以审计结果确定工程拦标价,向社会公开发布,作为控制工程投资、签定合同价款的重要参考依据。     

治理“无标底”招标工程问题的审计思考

所谓“无标底”招标工程问题．是指一些建设单位在组织招投标时，采用“无标底”招标模式所形成的投标单位相互串通，以及人为操作招标结果等问题。从对这类问题的审计实践看，我们认为，要治理这一问题，就必须：     

无标底法招标

一、有标底招标法的局限性 有标底法招标，就是项目在招标前，先委托招标单位或设计单位根据设计图纸、设计部门编写的施工组织设计和行业预算定额，计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以此价为标底，对各投标商的报价进行打分，通过公开招标、邀请招标或议标等方式中的某种形式，来选择施工企业的一种招标方法。标底法招标最常见的有合理报价法和综合标底报价法两种方式。     

孝感市投资审计工作进一步走向深入

近年来,孝感市审计局在坚持对项目竣工结算审计的同时,将监督的重点从项目建设前招标后标底预算的审计（以下简称“标威审计”）推进到招标前未向社会发布的拦标价审计（以下简称“拦标价审计”）。拦标价审计,就是在项目招标前,对项目的标底预算价款进行审计。政府及政府相关建设部门以审计结果确定工程拦标价,向社会公开发布,作为控制工程投资、签定合同价款的重要参考依据。     

京山县科学安排经济责任审计项目

云梦县审计局认真贯彻落实中央关于加强工程建设领域突出问题专项整治工作会议精神，加大政府投资项目审计力度，前移审计关口，积极开展工程招标标底控制价审计，成效显著。今年上半年，该局共对政府投资的城市污水处理工程，扩内需项目的县中医院住院部综合楼等5个项目40多个工程招标标底控制价进行了审计，累计审减标底金额3066.2万元，其中个别项目审减率高达22%。     

建设项目在工程招投标阶段内部审计的重点

本文主要从建设项目工程招投标阶段的招标范围、招标条件、招标文件的完整和合规性、标底与投标报价的真实和准确性、评标过程合规性、投标单位资质及工程施工合同的签定几方面,阐述了在内部审计时应重点审计的内容。     

浅谈建设工程招标标底编制要点

建设工程标底,是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、造价、措施等方面的综合性理想控制指标或预期要求。一般要求建设工程施工招标必须有标底。随着《招标投标法》的深入贯彻执行,编制建设工程招标标底已成为取得编制资质的社会审计组织的重要业务。笔者仅对施工招标标底的编制要点谈几点见解。     

工程建设中的问题及建议

近两年采，某市审计机关对交通、水利、城市建设、技术改遣、装饰装璜等５８０个工程进行了竣工决算审计，审计总金额１７．５亿元，净核减高估冒算２．１２亿元，平均核减高达 １２．２６％。两年的工程审计共为建设单位节约资金１．５２亿元，归还原资金渠道１５８７万元，共增收节支２．８亿多元。审计发现工程建设中偷漏说费３５７６方元，转移挪用建设资金７１２万元，挤占工程成本１４４万元。从审计情况分析，工程建设中存在的问题仍然相当严重。 一是少数顶自招投标不规范，标底审核不严。有的单位为躲避招标，采取化整为零的办法，…     

浅谈无标底法招标

本文介绍了标底招标法的局限性和无标底招标法的优势,并提出了在无标底法招标中业主单位和投标单位应注意的事项,供广大招投标管理人员参考。     

明查“审计决定落实” 暗访“审计纪律执行”

近日，灵武市审计局采取“明查”与“暗访”两种形式，对被审计单位进行回访。 “明查”是对已审结单位进行审计同访。通过与被审计单位座谈．主要了解被审计单位对审计报告所提建议的意见和采纳效果及审计决定的落实情况。“暗访”是由局纪检组通过抽查向被审计单位了解审计人员在审计过程中执行审计纪律和廉洁自律情况。     

进一步规范县级政府投资项目管理

我们在审计中发现．一些县级政府投资项目管理问题较突出。 1．招标、评标、投标活动不规范问题突出。一是该招标的未招标，二是违规自行组织招投标．三是部分工程在招标程序及资料的准备上有不规范和与实际不衔接、标底编制粗糙的问题。四是招标活动组织不严密．投标人数量不符合规定。[第一段]     

防范经济责任审计风险的思路

一般说来，单位内部开展经济责任审计的风险主要来源于：对本单位以及所属企事业单位的领导干部及职工较为熟悉，发现问题不好深究．情况调查不够深入：对本单位以及所属企事业单位以往的情况了解或比较了解．容易产生麻痹思想而简化了相关程序，或形成思维定式．对已发生的变化没有引起足够的重视：本单位以及所属企事业单位对固有的审计步骤和方法已十分了解．提前做好了应对“准备”．使调查取证增加了难度．以及其他一些不可控制的风险。在新形势下．内部审计部门和内部审计人员应当如何采取有效的措施防范经济责任审计风险呢？笔者认为，应当采取以下对策：     

浅谈工程招投标标底的编制、作用及发展趋势

在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了，由于推行招标投标竞争制，我国的建筑市场发生了根本性的转变，即由原来的卖方市场变为现在的买方市场。从而业主能择优选择施工单位，达到了缩短工期、降低成本、保证质量，最大限度地发挥投资效益的目的。 在建设工程招投标活动中，标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为此，就工程标底的编制、作用及其发展做一简单的阐述。     

思路

工程建设项目标底审计效果好浙江省嵊州市审计局对工期较长的国家建设项目实施跟踪审计,在跟踪审计中发现一些中介机构对招投标前的工程建设项目标底的审查流于形式,导致工程竣工决算审计时,即使发现了损失却很难挽回。为此,该局加强了国家建设项目的标底审计,收到了较好的效果。对招标文件和标底的审计,从建设项目全过程来看是至关重要的环节,因为工程结算的原则基本上在招投标阶段中确定下来,也是目前审计机关在建设项目审计中有能力涉及到的最靠前的审计点。从发展的眼光看,建设项目的审计关口将努力往前移,逐步加大对项目的可行性研究、…     

内部审计开展建设项目审计的实践与探索

近两年来,襄樊市各级内部审计单位在各部门、各单位的正确领导下,依靠国家审计机关的大力指导,抓住经济运行中的热点、难点问题,突出建设项目审计这个重点,加大对外投资管理和监督的力度,取得明显成效。据统计:全市500多个内审机构中,有160多个内审机构开展了建设项目工程审计,共审计项目1360多个,节省建设项目资金3430多万元。 (一)以建设项目立项审计评估为基础,为单位投资决策提供参考依据。审计的内容主要从三个方面进行:一是对投标单位实力的审计评估。包括对投标单位的人员素质、业务水平、机器设备、施工经验等的审计;二是对招标资料的审计评估。包括建设项目批文、发包的条件、标底的编制;三是对招标合同书的审     

无标底招标实施的风险及对策研究

目前建筑市场竞争非常激烈,一些发包单位为了减少投资,盲目追求低价中标。基于这种客观情况,目前出现了一种的名叫"无标底"招投标的新式招标实施方案。本文分析了无标底招标的内涵,并通过对无标底招标实施的风险的剖析,提出了应对风险的对策和建议。     

浅谈基本建设项目的招标,投标

建筑工程招标，是建设单位以标底为尺度，择优选择施工、设计单位的一种发包方式；投标是施工企业以投标报价的形式争取获得工程任务的一种承揽方法。其实质是招标单位对建设工程事先公布条件和要求，投标单位参加竞争，招标单位按照规定程序选择中标单位的行为。在基本建设项目管理中广泛采用招标、投标方式可以避免以下几种弊端：一、避免有的建设项目以虚报建设条件或隐瞒实际工作量的手段列入国家建设计划。而这种项目一经批准，一方面要求不断扩大建设规模，另一方面又迫使国家不得不对此项目进行追加投资，形成一种“钓鱼”工作，结果…