乡镇人大何时不再尴尬

乡镇人大是我国最基层的政权机关,承担着确保宪法法律在基层实施,代表人民群众管理社会经济文化事务,保护公民和法人的合法权益,确保实现人民当家做主民主权利的重任。但由于各种原因,乡镇人大的实际作用与宪法法律的规定有较大差距,在很多情形下,乡镇人大仍然表现出“空壳子”、“花架子”,处境相当尴尬。通常,乡镇人民代表大会会期只有在换届时能保证两天,其他时候基本上只有一天,有的甚至只有半天时间。缩短会期只能是将会议内容减少、程序精简,这必然使人大代表不能详尽地听取和审议报告,难以对一届或当年政府工作所取得的成绩作出实事…     

乡镇人大实行会期制好

乡镇人大实行会期制好回首上一届乡镇人大任期，三年间不少乡镇都举行了七、八次会议，除第一次会议都要向代表作“政府工作”等报告以外，其它各次会议的召集原因、中心议题都是政府领导人员的任免、调动。乡镇人大会议成了组织任免的“龙尾”，甚至“橡皮图章”。显然，...     

深化政务公开树立工商形象

今年以来，珠海市工商局以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商行政管理机关为目标，采取有力措施，进一步建立健全监督机制，提高办事效率，转变工作作风，使全局系统的政务公开工作在运作效果上实现了新的跨越。具体做法是：一、深化认识，加强领导，在思想上实现从“要我公开”到“我要公开”的转变年初，省工商局确定在珠海市工商局开展进一步推行政务公开的试点工作。刚开始有些干部职工对进一步推行政务公开认识不足。有的认为政务公开搞了多年，已经“差不多”了，不必再公开；有的认为政务公开是老一套，搞形式，没有必要，不想公…     

乡镇人大主席有“三难”

乡镇人民代表大会与乡镇人民政府是监督与被监督的关系，既是一种制约，也是支持与促进。做好乡镇人大工作．对加强基层民主政治与推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。然而在一些乡镇，人大却成了被人遗忘的角落，部分乡镇人大代表并不能起到履行法定权利的职能，乡镇人大主席职位甚至成为上级组织安排退线干部的去处。在实际工作中，乡镇人大主席有“三难”。     

加强地方人大对政府工作监督的对策思考

加强地方人大对政府工作的监督,需要提高社会各界对地方人大对政府工作监督的认识;规范现行体制下的不协调关系;改进人大监督的方式,加强立法程序监督;加强地方人大的监督制度建设;加强地方人大的监督能力建设。     

加强乡镇思想政治工作的几点思考

乡镇思想政治工作是农村社会主义精神文明建设不可缺少的重要内容,对农村两个文明建设起着举足轻重的作用.近几年,各级党委、政府对广大乡镇干部的思想教育十分重视,党在乡镇的思想政治工作中进一步加强,但从总体上看,有的乡镇思想政治工作还相当簿弱,存在一些亟待解决的问题:     

有为才有位 有位才有为——读王宜峻《乡镇人大何时不再尴尬》有感

作为人大工作者,我对王宜峻《乡镇人大何时不再尴尬》(2005年8月上《乡镇论坛》)一文,也有同样的感受。特别是对乡镇人大主席团是否是常设机构也感觉很模糊。然而,在实际工作中,我们自己将主席团作为常设机构,狠抓法律赋予乡镇人大的十三项职责,并取得了较好的成效。一是理顺“有为才有位”与“有位才有为”的关系,摆正位置,选准角度,依法有序地开展工作。自觉接受和服从同级党委的领导,重大问题及时请示汇报,取得党委的重视和支持,创造良好工作环境。二是立足实际,勇于监督,善于监督,支持并帮助政府推进工作,自觉实践“群众利益无小事”。…     

浅谈加强对乡镇财政监督检查工作的途径与方法

我们地区从1995年以来．按市县现有乡镇数,每年安排三分之一的乡镇进行检查,对乡镇的预决算编制执行、罚没收入的缴库,预算外资金管理以及财政财务管理情况进行全面检查。从检查情况看．乡镇的财经管理总的是好的,经济发展比较快,但也存在一些不可忽视的问题。一是财政管理乏力。主要是：（豆）财政决算数据不真实。有的乡镇不按《预算法》办事．为完成任务,搞数字游戏,虚收应列;有的预算外资金不纳入预算管理,公款私存,搞训、金库”;有的借款开支不列收入。（2）收费罚没摊派名目繁多,“三乱”禁而不止。有的乡镇领导大搞政绩…     

乡镇"一把手"经济责任审计的几个问题

一、审计对象 “两办”规定,对乡、镇党委、政府正职领导干部(含主持工作的副职)进行经济责任审计,目前在实践中认识和做法不一,有的认为应该审计党委书记,有的认为应该审计乡镇长,有的则认为谁离任就审计谁,到底应该怎么办?应具体情况具体对待。 乡镇是我国的基层政权,党政之间的职责和权力不好划分,党委书记是真正的“一把手”,对乡镇的各项工作负全面责任,重要工作一般也是书记直接分管。由于乡镇政府设置职能部门较少,不少还是县直属部门的派出机构,乡镇长配合党委书记工作,抓好党委或党委书记决策事项的落实工作,行使职责的权限较小,有…     

让乡镇文化工作“沉”下去、“活”起来和“新”起来

目前，相当一部分乡镇文化站负责人忽视乡镇文化工作的责任，把工作重心和主要精力放在抓经济、抓创收上，对文化建设和文化管理用心不够，有的乡镇文化站负责人因身兼多职而对乡镇文化业务知识不学习，不钻研，不用心，工作方式是“拨算盘式”，拨一拨，动一动。有的乡镇尽管能够把文化建设同中心工作、业务建设相结合，但因工作中缺经费、缺阵地而少了迎难而上的拼劲和韧劲。     

浅析思想政治工作和企业文化建设相结合

近年来,全国烟草行业积极推行企业文化建设,这无疑会对加强和改进思想政治工作起到积极的促进作用.但从目前人们对于企业文化和思想政治工作的关系还存在一些模糊认识,比如有的把两者完全割裂开来,互不联系;有的把两者完全等同,认为搞一个就可以了o对此,笔者认为应该把两者有机结合起来,共同促进企业健康、协调、稳定发展.     

乡镇换届动真格“五不干部”没法混

一段时间以来，江苏省东海县严格乡镇人大、政府人选考察考核工作，通过轮岗交流、降级使用、免除职务等组织手段，对“五不干部”动真碰硬，进行了处理：这“五不干部”是：     

乡镇人大主席不能光歇着

目前,不少乡镇人大有人员、有牌子,但一年到头却很少开展工作,致使这一基层权力机关形同虚设。为啥会这样？关键是人大主席不积极。一些人大主席有船到码头车到站的感觉,认为自己年纪大了,从党委书记、乡镇长的位子上退到人大主席的岗位上来,就是该歇歇了。一部分人大主席从书记和乡镇长位子上退下来时才４０多岁,正当年就“退居二线”,有情绪,不服气,所以拿人大主席的职务不当回事,在其位而不愿谋其政。其实,法律规定乡镇人大有１３项职权,乡镇人大不是没事可干,人大主席也不是颐养天年的用职,光歇着可不行。乡镇人大主席不…     

乡镇人大主席团工作中的问题及对策

乡镇人大主席团工作中的问题及对策许乃斌乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分和基础。为了加强乡镇人大工作，江苏省于１９８９年底至１９９０年上半年，在乡镇人代会和乡镇政府换届选举时，普遍设立了乡镇人大主席团，并配备了常务主...     

乡镇党委以五年任期为宜

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”也就是说,乡镇人大已经从原来的每届任期“三年”变成了“五年”。对照十六大《党章》“党的基层委员会每届任期三年至五年”的规定,并结合乡镇党委以及乡镇人大、乡镇政府的工作实际,笔者认为,乡镇党委以五年任期为宜。其主要理由有三:一是有利于通盘考虑发展规划。乡镇党委作为所辖行政区域的领导核心,负有贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的决议、决定以及发展一方经济、维护一方稳定的重任。按照目前规定,乡镇党委执行三年任期。而每逢换届,乡…     

电子化政府采购的实际应用效能——信息化时代政府采购工作新读

目前，公众对政府采购工作社会上存在各种误解，包括在每年人大会议期间、政府加强廉政建设方面，都认为政府采购是焦点。那么，如何解决“时间长、价格高”等问题？中山市通过体制创新和电子化政府采购工程实施，探索政府采购工作新机制，解决了政府采购所面对的种种困局。     

贯彻依法治国方略 切实加强审计监督──访中共辽宁省省委常委、常务副省长郭廷标

编者按：朱总理在九届人大二次会议的《政府工作报告》中强调,要“严格财经纪律,加强审计监督”。如何更好地学习理解和贯彻落实朱总理这一指示精神？带着这个问题,本刊特约记者走访了中共辽宁省委常委、常务副省长郭廷标。记者：郭副省长,请您谈谈朱总理强调“严格财经纪律,加强审计监督”的重要意义。郭副省长：朱总理在这次《政府工作报告》中,至少有两处明确提出审计监督：其一是在“继续扩大内需和实施积极的财政政策”专题中强调,“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”;其二是在“贯彻依法治国方略,建设廉政、勤政、务实、…     

加强监督:尽快制止“四乱”现象

浙江省青田县是浙南山区的一个贫困县,经济基础薄弱,全县54个乡镇,绝大多数是补贴财政。近年来,由于财政管理混乱,乡镇干部乱吃、乱拿、乱分、乱借的“四乱”现象比较严重,群众反映强烈。为了尽快刹住这股歪风,加强基层政权的廉政建设,从1988年开始,青田县人大常委会组织乡镇人大及其主席团对同级财政进行监督。每年两次审查财政收支的预算及其执行情况:一次是在年初的代表大会上,乡镇人民政府向代表作财政工作报告,由代表审查通过;另一次是11月份,各乡镇人大主席团召开扩大会议,评查乡镇政府工作和财政收支情况,在人大进行宏观监督     

谨防个别村官落选之后留一手

又逢村党支部和村委会换届。笔者认为,在村级换届选举之际,要谨防落选村干部“留一手”。笔者在农村工作多年,发现有的村干部落选以后,不时打“擦边球”,出一些难题,刁难新一届村支两委班子,给他们工作制造障碍,也直接影响到乡镇党委、政府工作。究其原因,是在换届的过程中,有的村干部搞了一些“小动作”———留了一手。所以,在村支两委的换届过程中,建议乡镇党委、政府留个心眼,谨防一些素质不高、在职时个人目的达不到,或想留任而又选不上、心理不平衡的人,在落选时“留一手”。一、谨防在账务上“留一手”。笔者发现,随着村班子三年任期…     

楚天乡镇建设的排头兵——“楚天明星乡镇”巡礼

10月11日,湖北省“楚天明星乡镇”授奖表彰大会在武汉市洪山区和平乡隆重举行,武汉市洪山区和平乡、天门市岳口镇等40个乡镇被湖北省人民政府授予“楚天明星乡镇”荣誉称号。受到表彰的乡镇既有城中之乡,也有边远乡镇;既有发达地区的代表,也有贫困地区的典型;既有过去的老模范,也有改革开放中的后起之秀。综观楚天40个明星乡镇,我们看到:尽管它们的基础不同,条件各异,但在加强乡镇建设方面有许多共同点:1.乡镇党委和政府能够深刻领会党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,紧紧围绕经济建设这个中心开展工作。从本乡镇的实际出发,充分利用本乡