完善“乡财县管乡用”成果加强财政内部监督工作

湖南省湘乡市已全面推行“乡财县管乡用”的乡镇财政改革工作。实行“收入上划、取消金库、支出统编、债务分担”为主要内容的乡镇财政体制改革。通过多年的运行，这种管理体制逐步完善。新的管理模式取得了初步成效．乡镇财政职能得到调整和完善。财政监督得到加强，理财行为逐步规范．乡镇财政困难有所缓解．乡村债务得到控制．有效地巩固了农村税费改革成果。这种管理体制完全符合全市推行的“乡财县管乡用”工作中提出的“预算共编、账户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

立足改革 加快发展──连江县抓改革促发展的实践与探索

近年来，连江县立足本地实际，，围绕发展抓改革，再造农村经济增长新优势，在财政体制、税收征管、经营机制、市场流通等方面进行了有益的探索与创新，取得了明显成效。财政体制改革：合理分成，放水养鱼今年以来，连江县在调整完善新一轮乡镇财政管理体制方面，力求做到财权与事权相适应，对乡镇财政实行了“划分税种、核定收支、定额缴补、总额超收分档分成”的管理体制，以有效调动县乡两级增收节支积极性。——合理划分乡镇财政收支，实行定额缴补，确保正常开支。一方面将乡镇管理权限范围的农村工商税收、农林特产税及其他收入划分为乡镇财政固定收入和县、乡（镇）财政共享收人以及县财政固定收入。其中营业税、个人所得税、屠宰税。车船使用税、印花税、房产税、城市维护税等十种税收列为乡镇财政税种固定收入；资源税、城镇土地使用税、土地增值税等划为乡镇财政税种固定分成（共享）收入。凡属于乡镇管理权限范围的支出均下放乡镇管理，包括乡镇行政管理费、农林水等部门事业费、文体广播事业费、教育事业费、卫生费等，以及乡镇计划生育事业费（由县卫生局下拨）支出。另一方面县里对乡镇财政收入基数和支出基数也分别做了调整规定，并要求乡镇应完成县里当年下达的农业税、耕地占用税收入任...     

安微试行乡财县管乡用

在全国率先实行农村税费改革、又率先开展县级公共财政支出改革试点的安徽省近日决定在全省选择部分县全面开展“乡财县管乡用”试点，把乡镇作为独立核算主体，对乡镇财政采取账户统设、票据统管、收入上缴、支出下拨的预算管理方式，由县财政直接管理乡镇财政收     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

乡镇财政体制改革与农村经济发展

"乡财县管"是针对我国乡镇财政面临的困境而进行的制度创新。对乡镇现行财政体制的改革与重构必然会给广大农村带来深远的社会影响。"乡财县管"改革对于规范乡镇财政收支,加快农村经济发展具有积极的促进作用。"乡财县管"改革的提出1994年我国开始的分税制改革,在中央政府与地方政府之间重新划分事权与财权,确立了中央与地方财政分配关系的基本制度。这一体制经过十多年平稳运行发挥了一系列正面效应,同时也逐渐积累和显露了一些问题。     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

乡镇财政体制存在问题及对策研究

随着时代的发展，我国乡镇财政中的问题越来越突出，收入结构出现了严重的不合理现象，财政体制也存在漏洞。许多乡镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展的因素之一。为了解决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构，主要是为了壮大乡镇财政的视力，然后再加快改革的进程，进一步完善乡镇财政体制。接下来笔者将结合自身多年的从业经验，基于乡镇财政体制的内容特点，详细论述乡镇财政体制存在的问题以及对策。     

资兴市实行分税制多镇财政体制的调查

国务院决定实行“分税制”财政体制以来,资兴市根据新形势的需要,从本市的实际出发,在上级政府对市实行“分税制”财政体制的框架下,对乡镇财政又建立和实行了“核定收支、分税分成、支出包干,超支不补、结余留用+收入预抵市财政拨款+财政工作目标责任制+财政工作一票否决制”的新型财政体制,使乡镇财政收入大幅度增长,乡镇财源建设快速发展。1994年,全市乡镇财政收入上升到2876万元,比1993年的2118万元增长了35.8％;今年上半年又完成正常性收入1246万元,比去年同期979万元增长了27.3％。全市“一乡一业、一业多品”的、     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…     

浙江：从“市管县”到“省管县”

我国正式确立市领导县体制．是在改革开放初期的1982年，形成了从省城到县的三级地方政府体制．如再加上人民公社改变为乡．实际实行的是四级地方政府体制，而事实上．浙江早已跳出市管县的体制．尝试省直接管辖县的新路。     

浅议"乡财县管"财务管理模式中的会计处理

近年来,财政部门实施的"乡财县管"是我国农村体制的一次重大改革.改革的实践也证明,它对规范乡镇财政收支,确保乡镇基层政权的止常运转,建立科学规范的公共财政管理体制发挥产生了积极作用,从而促进了乡镇经济健康快速发展.因为各地"乡财县管"财务管理的具体模式各有特点,所以相关的会计处理方法也不尽相同.     

静宁县义务教育“以县为主”管理体制的实践

一、认清义务教育以县为主管理体制的背景．在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，规定农村义务教育实行三级办学、两级管理的体制，即县、乡、村三级办学，县、乡两级管理。这种管理体制，极大地调动了乡、村两级办学的积极性，推动了农村义务教育的大发展。     

社会主义市场经济条件下振兴乡镇财政的对策研究

社会主义市场经济条件下振兴乡镇财政的对策研究黄玉荣，曲顺兰乡镇财政是国家五级财政中最基层的一级财政，是国家财政的重要组成部分，它担负着为国家筹集、分配、管理、监督乡镇财政收支的重要任务。自１９８３年党中央、国务院决定建立乡一级财政以来，乡镇财政得到了...     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

关于惠民县乡财乡用县管改革情况的调查

为规范乡镇财政收支行为,防范和化解财政风险,调动和保护乡镇发展经济、增收节支的积极性,提高乡镇财政保障能力,惠民县从2005年10月25日开始,在滨州市率先启动了乡财乡用县管改革工作,目前改革工作取得了积极的进展和明显的成效。     

关于我市乡村实行政务财务公开情况的调查与思考

最近，市纪委深入全市6个县临）区，走访了农户，了解了农民对乡、村政务、财务公开的看法和要求；查看了一些乡（镇购实行政务、财务公开的有关制度、表册和公开检。公开墙，实地了解了“两公开”的具体情况；听取了县（市）区、乡（镇）、村三级汇报，共同总结了推行“两公开”的经验教训，研究了进一步完善“两公开”的措施。我市乡、村政务、财务公开工作历史较长，有的乡、村已经实行了十余年，如爱辉区四嘉子乡早在1985年实行家庭联产承包责任制之后，一直坚持了政务、财务公开。1995年中纪委五次全会提出反腐败在坚持以县（处）级以…     

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式本刊特约记者许道连１９９４年我国财政体制发生了突破性变革，从长期以来带有浓厚的计划经济色彩，实行的分成。包干体制转为分税体制。乡镇财政作为国家财政的重要组成部分，其管理体制的目标模式，无疑受国家财政管理体制目标模式...     

对庆阳市县乡财政体制的思考

县、乡财政体制在建同后大致经历了三次阶段性调整。一是1950～1979年的“统收统支”阶段，二是1980～1993年的“分灶吃饭”阶段，三是1994年的分税制改革，此后，县、乡政府依存的财政基础发生了深刻变化，尤其对庆阳这样的革命老区，表现极为突出，由于县域经济薄弱，工业化水平低，财政增收乏力，收支矛盾不断加剧。这促使我们对甘肃省庆阳市的县、乡财政作一些探索和思考。     

乡镇财政摆脱困境的对策

本文主要从完善乡镇财政体制，精简机构，加强财政支出管理和建设乡镇财政等角度谈如何摆脱乡镇财政困境。