城市韧性评价体系及提升策略

增强城市韧性是推进新型城镇化建设的重要保障,是实现城镇化高质量发展的客观要求.回顾我国城镇化历程,城镇化质量并未与城镇化水平同步提升,韧性思维对于提高城镇化质量、增强城市防灾减灾能力的作用主要体现在,改变既有对干扰及灾害事件的认知,强化灾害防控综合性、系统性和全过程性等方面.展望未来,城市韧性研究不仅要重视评估城市安全防灾能力,而且应加强对城市可持续发展能力的研判.为有效增强城市韧性,应从提高城市生存韧性和发展韧性两个维度入手,健全社区/村庄灾害防控机制,编制城市安全韧性规划,提高城市治理现代化水平,进而保障新型城镇化有序实施.     

科学发展观背景下城市公共治理的挑战与对策

在科学发展观背景下我国城市发展面临新要求、新导向和新约束,目前大规模、高速度的城市化已不能适应新形势的需要.如何因地制宜,探索可持续城市化的道路是每个城市政府必须面对的机遇和挑战.本文着重探讨目前我国城市发展公共治理体制方面的问题,认为影响可持续城市发展的体制因素包括国家目标和政绩考核对发展的要求、城市政府的财政压力、以及对城市政府资源配置权缺乏有效制约.针对以上问题,论文以公共治理创新的角度,从国家制度建设和地方实践两个方面提出实现新型、可持续城市化模式政策建议.     

“三方联动”视阈下城市社区治理再思考——基于武汉创新社区治理样本的分析

随着经济社会快速发展以及城镇化不断推进,城市社区治理已基本构建起政府、市场、社会三方共治格局。当前我国经济社会发展进入新常态,城市社区治理中的政府、市场和社会三方力量面临新旧问题双重叠加的发展困境。通过对武汉市城市社区治理推行"一体两翼"、"双向进入、交叉任职",构建"三方联动"协同治理机制的实践分析,对城市社区治理总体布局和治理机制进行再思考,提出加快城市社区治理中政府、市场、社会三方力量的恰当回归、转型发展与自治结构重构的完善,实现城市社区治理创新、协调、共享、共赢发展新局面。     

“一带一路”背景下陕西农村新型治理体系研究

"一带一路"倡议的实施和发展使我国经济有了一定的进步,但由于受到地理位置、治理条件的限制,农村整体发展缓慢,农村新型治理体系还不完善。陕西省作为我国对外开放的内陆腹地,是古丝绸之路的起点,在"一带一路"背景下对陕西农村新型治理体系的研究尤为重要。文章在分析陕西农村新型治理体系面临的机遇和挑战的基础上,提出了陕西农村新型治理体系发展的新路径:以党和政府为领导,打造服务型政府;推行市场化战略,发挥其推动作用;培育新型农民,增强农民的主体能力;发挥地域优势,推动特色产业发展。     

城市治理视野下推进我国海绵城市建设的思考

中国城市化进程正受到城市内涝的困扰.我国政府创造性的提出了"海绵城市"构想,逐渐成为解决城市水和生态问题的综合性理念.海绵城市与生态城市、低碳城市、智慧城市存在理论递进的相辅相成紧密联系.海绵城市的理念与思想具有先进性、持续性和有效性,有利于在保障城市水生态安全基础上,推动我国城镇化建设传统观念的转变和城市群现代化开发建设的可持续发展.本文以城市治理为核心思考"海绵城市"建设框架,利用治理理论在多元主体协商、利益调和等方面的优势,探索从根本上治理城市内涝.     

深度城镇化——“十三五”期间增强我国经济活力和可持续发展能力的重要策略

我国的城镇化经历了30多年的高速发展已经正式进入了"深度城镇化"阶段,未来五至十年是我国城镇化能否避开先行国家城市化弯路、超越"中等收入陷阱"、落实新型城镇化规划的关键阶段,也是治理前一阶段"广度、速度城镇化"所带来的各种"城市病"最有效的时期。着眼于使我国城镇转向"内涵式"发展道路,提出了"十三五"期间我国城镇化的若干"新常态"下深度城镇化的对策建议。     

新时代城市治理的实践路径探索——以江苏“美丽宜居城市建设试点”为例

住有宜居是人民美好生活的重要组成,也是全世界的共同追求。改革开放以来我国快速城镇化取得了卓越成就,也累积了诸多"城市病"问题。中共"十八大"以来,国家高度重视以新发展理念推动城市建设发展方式转型和高质量发展,满足新时代人民群众对美好生活的向往。学界的研究重点也发生了转变,从关注城市治理的"规模供给"到"品质供给",鼓励小规模渐进式有机更新,并更加重视个性化设计、特色化建设和精细化管理。在此背景下,江苏提出率先开展美丽宜居城市建设试点,并得到了住房城乡建设部的积极支持。围绕江苏的率先探索实践,从"问题的提出-系统的谋划-工作的推动"的逻辑,介绍了从"我"做起推动城市建设发展方式转型、为高质量发展探路的初心,以及上下联动、改进工作、不断提高城市治理能力和提升城市治理水平的努力。     

城市土地一级开发中的政府治理

正城市土地一级开发是落实新型城镇化战略的一种措施,既具有经济意义,也具有社会意义,必须坚持科学的宏观调控和有效的政府治理城市土地一级开发是城市政府为了城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的顺利实施,在土地出让或划拨前对土地进行整理、投资、开发的过程。自1978年改革开放以来,我国城镇化不断推进,至2012年底已达到52.57%。根据城镇化的阶段性规律,     

新时代城市文化空间治理:框架和路径——以宜滨市江安县为例

新时代下城市文化空间成为城市空间治理的重要对象之一.城市文化空间治理既要解决过去快速城镇化所导致的"城市特性消失、归属感认可度差"等系列问题,又要符合高质量发展和高品质生活的新要求.通过构建"目标—驱动—路径"的治理框架,提出"历史挖掘、多元融合和设施均衡"的治理路径及其行动方案,结合江安城市文化空间治理实际工作,在问卷调查统计和研究梳理"历史底蕴、文化特征、空间建设"的基础上进行实践验证,为实现绿色发展方式和生活方式、支撑和完善城市空间治理体系进行有益探索.     

智能+在线场域视阈下的城市治理

立足智能+和在线网络的融合,探究大数据和云计算等新技术背景下的城市治理,分析智能+与城市治理内在要素叠加迭代后的结构关系,阐述智能+等新技术条件下城市治理场域空间对传统城市治理的再造,以及智能+城市治理场域空间面临的困难等。提出智能+和城市治理的反复迭代将不断赋予城市治理新内涵,对整合城市治理资源、优化城市治理功能、提升城市应急反应能力等均有重要意义,将引发深层次城市治理革命和范式变迁,但随着智能+等新技术被恶意利用,也给城市治理带来非常严峻的挑战。     

街居治理共同体:街道办事处改革的新方向与路径

在治理重心下沉的新趋势下,街道办事处改革亟需转向以问题为导向的治理有效议题.由于我国城市空间与城市政府结构的特性,嵌入于城市系统中的社区具有强依附性和弱自主性,并非一个独立的治理单元.街道作为城市治理的基础单元,需要在党建引领下再造街居治理共同体,区级政府职能部门、街道和社区之间的分流、整合与梯度治理机制是街居治理共同体得以运转的关键.认为街道办事处改革的新方向与路径为:在条块关系上,向街道办事处赋权,提升"块块"对"条条"的统筹协调能力;在街居关系上,建立街道对社区治理需求的制度化回应与支持机制.     

公共空间治理的顶层设计刍议——以《北京城市公共空间发展纲要研究》为例

公共空间是城市的精华所在,也是城市治理的重要抓手与核心资源.北京作为大国首都和超大规模城市,虽然已广泛开展了形式多样的公共空间提质增效的实践探索,但仍存在着"私单碎粗"的通病及其深层问题.《北京城市公共空间发展纲要研究》的编制,旨在基于国内外先进经验,通过顶层设计的公共政策研究,为北京未来公共空间的高质量发展提供战略指引和技术纲领;由此形成人本深造的理念创新、框架引领的方法创新、平台协作的机制创新和推动共治的应用创新成果体系,进而提出公共空间规划设计治理化转型的五点趋势性思考,以期助推城镇化下半场的空间法治共治精治善治,并为可持续发展这一国际共识贡献地方智慧.     

我国新型城镇化发展阶段性特征与发展趋势研究

新型城镇化是人口转移和结构转型并存的"二元"发展型城镇化,新型城镇化的发展既表现为人口城市化率的增长,又表现为区域"城市性"程度的提升。作为新型城镇化的外延的人口城市化率反映的是新型城镇化的外在特征,而区域"城市性"才是是新型城镇化的内涵,反映新型城镇化的本质特征。中国新型城镇化之路大致可以分为两大阶段,即城市化率和城市性的双重提升阶段和"城市性"的持续提升阶段,前者可称为新型城镇化的成长阶段,后者可称为新型城镇化的成熟阶段。从成长阶段走向成熟阶段,就是中国新型城镇化的演变趋势。     

代表性发达国家城镇化历程及启示

城镇化是促进经济持续健康发展的强大引擎,对于全面建设社会主义现代化国家,具有重大的现实意义和深远的历史意义.进入新发展阶段,我国国内外环境发生深刻复杂变化,经济由高速发展转向高质量发展阶段,既为城镇化带来一系列新机遇,也带来诸多新挑战.提升新型城镇化质量,既是应对外部风险挑战、稳定我国经济基本盘的客观需要,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,更是加快构建新发展格局的重要举措.党的十八大以来,我国城镇化水平和质量稳步提升,超过1亿农业转移人口在城镇安家落户,2020年城镇化率达63.89％,城市群格局基本建立,多项重大制度改革取得积极突破,城镇化发展方式总体出现深层次变革.发达国家大都进入了城镇化后期成熟阶段,总结英、美、德、日、韩等代表性发达国家城镇化发展历程,深入研究城镇化与经济社会相关指标的关系,对于我国新型城镇化高质量发展具有重要借鉴意义.     

提升城市承载力推动新型城镇化可持续发展

推进以人为核心的新型城镇化是"十四五"规划的战略重点,城市承载力水平则是检验城镇化进程的关键。目前,一些地方在粗放的经济增长方式下,对城市科学发展的规律认识不足,忽视城市承载力水平的关键作用,导致一系列城镇化问题。下一步,应贯彻落实党的十九届五中全会精神,根据城市高质量发展要求,坚持规划先行、以人为本,从城市治理机制、基础设施、生态环境、公共服务以及产业就业结构等方面寻找突破点,提升城市承载力,破解新型城镇化过程中的空间难题。     

新时代我国转型社区治理模式创新研究

转型社区是我国城镇化进程中一种特殊的社区形态,推进其治理模式创新是落实新型城镇化与城乡融合发展的重要抓手。在追溯国内外转型社区起源基础上,界定我国转型社区概念与特性,在"制度—结构—能力"(SSC)框架下重构我国转型社区治理模式,剖析我国转型社区治理现实问题,并从制度建设、结构重塑、赋权增能等方面提供创新路径,以期为实现我国转型社区良序运行提供理论与实践指导。     

新型城镇化下陆川县乡村治理体系构建路径研究

近年来,新型城镇化发展快速,广西陆川县乡村在政治、文化、经济等方面得到了显著改善,农民的生活、生产方式以及价值观念等也随之发生了变化,在此背景下,广西陆川县乡村治理迎来了新的挑战。针对新型城镇化下广西陆川县乡村治理体系构建的问题展开分析,探究了新型城镇化下广西陆川县乡村治理体系构建的路径。     

新型城镇化如何顺应新常态

随着中国经济发展进入新常态,新型城镇化将会面对怎样的挑战和机遇?又会呈现何种新格局?在3月21日举行的"中国发展高层论坛2015"经济峰会上,来自国内外政界、商界、学术界的数位代表围绕城镇化这一关乎中国经济发展的重要命题展开讨论。峰会期间的三场分组会——"大都市圈的发展与治理""创新驱动的新型城镇化"和"中国经济增长的动力与主要影响因素"集中关注了相关议题。经济新常态下,城镇化     

我国政府网络舆情治理问题及对策分析

舆情传播的互联网环境与传播平台媒介的创新发展,我国网络舆情的演变呈现出新的复杂特性,由此带来更加难以控制的舆情危机。我国政府在着力"营造清朗的网络空间"的过程中,也面临着更大的挑战、行为偏差与能力不足。本文在网络舆情新特点和政府网络舆情治理问题进行分析的基础上,提出政府应从法律制度建设、意识提升、技术手段创新、多元主体写作等方面,创新舆情治理体系,提高舆情管控能力。     

县城载体地位提升对市域新型城镇化的影响研究

以县城为重要载体的城镇化是对我国新型城镇化发展方向的重大调整。基于2005—2019年地级以上城市面板数据，探究县城载体地位提升对城市全域新型城镇化的影响。研究发现，县城载体地位提升能显著推进所在城市全域的新型城镇化，该结论在多种稳健性检验后仍然成立。县城载体地位提升主要通过促进人口城镇化和环境城镇化来推动市域新型城镇化，但未促进城市的产业城镇化和设施城镇化。县城载体地位提升能显著推动中小城市和工业城市的新型城镇化，而对大城市和非工业城市无显著影响。基于研究结论，提出以中小城市和工业城市的县城为重要载体，稳步推进新型城镇化的政策建议。