宅基地三权分置改革将释放农村土地流转红利

文章立足农村宅基地改革的逐步推进,首先对学术界的各类探讨做了简要观点梳理,并参照最近几年在宅基地改革试点中发现的典型问题进行了剖析,最后将理论争鸣和基层实际相结合,提出了为宅基地"三权分置"改革顺利开展应采取的对策。     

内蒙古牧区草牧场"三权分置"改革试点调查研究:以镶黄旗为例

本文对内蒙古自治区通过锡林郭勒盟镶黄旗草牧场"三权分置"改革试点工作的实地调查,在充分肯定地方实践做法和工作成效的同时,提出具体实践中存在的牧民认识不足、草牧场经营权评估体系不健全、经营权处置变现方式空白等若干问题,并从加快推进草牧场确权工作、加强宣传引导、建立健全体制机制、完善相关法律法规体系和进一步规范草牧场流转机制等方面提出了进一步推进牧区草牧场"三权分置"改革的若干建议.     

内蒙古牧区草牧场"三权分置"改革试点调查报告:以鄂托克前旗为例

本文通过鄂尔多斯市鄂托克前旗草牧场"三权分置"改革试点工作的实地调查,介绍当地实践经验和具体做法的基础上,分析草牧场经营权抵押权属复杂价值评估难、抵押贷款处置变现难、贷款用途难以限定,以及草牧场流转仍处于自发和随意状态等问题,试图从完善"三权分置"改革配套机制、健全抵押风险防范机制,及建立草牧场经营权转让市场等角度,提出了进一步推进牧区草牧场"三权分置"改革试点的对策建议.     

宅基地资格权的内涵界定与制度构建——以“三权分置”政策的提出为背景

自宅基地“三权分置”政策提出以来,理论与实务界对于新设的宅基地资格权无法形成统一认知,在内涵界定上颇具争议。追根溯源,宅基地资格权的提出系为在解决当前宅基地管理与利用难题的同时坚守保障农民居住权益的底线。宜将宅基地资格权界定为兼具身份性与财产性的成员权,而这不仅是源于对资格权的文义解释与对成员权基本特征的解构,更是出于对农民居住权益的慎重考量。在此基础上,可将宅基地资格权概括为集体经济组织成员所拥有的,内含申请取得、征收补偿、有偿退出以及无偿收回等多种权能的复合性权利。另外,资格权与使用权的界定至关重要,而作为配套措施的确权登记工作则能够为权利行使提供形式保障。     

农村宅基地“三权分置”:历史演进与理论创新

在快速城镇化进程中,通过有效制度供给,优化农村宅基地利用管理,进而盘活农村闲置宅基地,以满足农民居住保障与土地财产权益诉求,成为推进乡村振兴战略亟待解决的关键问题。基于此,有必要将农村宅基地“三权分置”纳入乡村振兴的背景下探讨。在梳理新中国成立以来农村宅基地权属从“两权合一”、“两权分离”到“三权分置”历史演进的基础上,指出其遵循权能拓展与适度赋权的基本逻辑。基于乡村振兴的内在要求,农村宅基地“三权分置”的重大理论创新就在于全面拓展“三权”各自的功能定位形成“增量”权能,即分别具有管理功能、保障功能和财产功能的“三重复合功能”定位,进而助推乡村振兴战略的实现。     

宅基地资格权：权属定位、功能作用与实现路径

准确把握宅基地资格权的性质是深化宅基地“三权分置”改革的核心和关键。综合考察集体成员基于身份性资格取得宅基地使用权的生成路径及农户宅基地利用方式变化带来的资格属性的拓展，可知宅基地资格权是一项兼具身份属性和财产属性的独立民事权利，其功能体现为分配请求权、居住保障权、可期待收益权和有限处分权。它在宅基地所有权与使用权之间建立了关键联系，促进了所有权、使用权的权能强化与权益保护。实践中，应从界定权利主体、明确实现规则、完善配套制度等方面构建宅基地资格权运行机制，促进宅基地资格权功能的有效发挥。     

"三权分置"下农地产权纠纷解决机制完善——基于农地流转实践改革经验分析

我国的农村土地承包经营权制度改革,从"两权分离"到"三权分置",是一个农地产权解构与重构的演进过程.本文基于农地改革实践考察,对农村土地承包经营权"三权分置"下土地产权流转的纠纷问题及其法律适用的机制进行了论证分析.研究结果表明,我国农村土地承包经营权流转纠纷大量产生跟利益驱动、法律意识不强、法律制度不完善、政策不稳定、农村土地制度供给不足有很大关系.其中,法律问题主要表现为农村土地承包经营权流转法律关系不清、权责边界模糊、缺乏协调性,流转规则缺失等.此外,从各地试点改革实践情况看,当前的农村土地流转相关配套制度存在诸多不足,包括农村土地流转合同制度欠缺、抵押制度不健全、流转登记制度不完善、流转侵权救济不力等问题.这些阻碍了农村土地制度改革的进程,产生了各种土地矛盾和纠纷,影响社会的和谐稳定,甚至造成了群体性事件,亟需进行法律制度的完善和配套机制,保障依法改革有序推进农地产权自愿有偿流转和退出.     

“改革滞后型国有企业”及其产权制度改革

由于种种因素,我国的国有企业在20多年的改制进程中已经表现出明显的“先进”和“落后”。笔者将率先进行改革并在企业制度方面有较大突破的国有企业定义为“新型国有企业”,将那些在制度上仍然保留着原来计划特征的国有企业称作“改革滞后型国有企业”。“新型国有企业”由于较早和较好地进行了制度转换,一定程度上规避了制度风险,基本能够适应市场经济的竞争要求。“改革滞后型国有企业”由于资本、技术和市场等方面的约束而使经营状况不理想。“改革滞后型”国有企业首先面对的是来自其基本制度的约束。在市场经济不可阻挡的渗透下,市场经济的许多规则在这些企业内部以非正式的、扭曲的方式发挥着作用,这种作用的结果进一步加深了企业制度与行为的矛盾和扭曲,给企业带来更大的制度性风险。     

股权分置改革的理性选择

1990年底沪深两个证券交易所先后成立以来，中国资本市场在“主要为国企脱困解决融资问题”主导思想影响下，一度膨胀式发展，但时至今日，却陷入了深深的困境。为解决特殊时期历史问题设计的制度。     

“三资分置”前提下的农村集体经济发展

我国农村集体所有的全部资产由资源性资产、公益性资产和经营性资产三部分构成。在农村集体产权制度改革,农村集体耕地"三权分置"和宅基地"三权分置"背景下,逐步完善和建立农村集体经济组织的耕地保护管理费、宅基地部分事项有偿使用费、农村集体经济组织集体股等,可以使我国大部分农村形成稳定的集体经济收入来源,提高我国农村公共服务水平和福利水平,提高我国农村基层组织的治理能力和治理水平,促进我国乡村振兴和农村长治久安。     

马克思主义产权理论与中国改革实践——"马克思主义产权理论、西方产权理论与中国改革实践"中期研讨会综述

按照教育部哲学社会科学研究重大攻关项目课题研究计划,"马克思主义产权理论、西方产权理论与中国改革实践"中期研讨会于2005年9月26日在山东大学举行.课题组主要成员,包括合作单位厦门大学的吴宣恭教授、林民书教授,西南财经大学的刘灿教授等,以及北京师范大学、中国社科院经济研究所等单位专家出席了会议.     

超产权论和国有企业改革

超产权论认为利润激励只有在市场竞争的前提下，才能发挥其刺激经营的作用，讨论如何改善企业治理机制应该比讨论产权归属更具有现实与长远意义，超产权论解释了当今国际上国有企业改革的发展趋势是市场化改革。我们应对国有企业实施治理机制再造工程，从根本上解决国有企业经营的激励和约束。     

以色列产权改革的途径和前景

上世纪八九十年代,以色列政府对国有企业实施了一系列产权改革政策,开始由准社会主义体制向自由经济体制转型,其改革途径和模式对我国现阶段的国企产权改革有一定的借鉴作用。     

物权法视野下的农村宅基地使用权流转制度

农村宅基地使用权的基本法律特征是用益物权属性。物权法对于确立宅基地使用权的用益物权形态和维护农民合法权益具有重要意义。但形式上的物权化并未真正解决农村宅基地使用权在现实运作中特别是流转上存在的问题。如何在现行法律制度下进一步完善农村宅基地使用权流转制度,是当前我们迫切需要解决的一个重要问题。     

农村改革中农民权益流失现象的凸显及规避对策

改革是对既得利益格局的调整,农村改革使得涉及农村社会的利益集团之问的矛盾、冲突进一步加剧,造成农民权益流失现象凸显。需要调整改革路径,改善农民权益保护的宏观环境;完善相关法律法规,树立农民权益保护的坚强后盾;优化制度设计,疏通农民权益维护的渠道;培育农民组织,增强农民维权行为的有效性。     

嫁女非为金——谈国企产权改革的目标及产权改革过程中的国有资产流失

在2004年国企产权大讨论中,许多参与讨论的朋友认定,国企产权改革的目标就是保值增值,并将之作为判断国企产权改革是否成功的依据.