村民需要这样的村规民约

《乡镇论坛》2006年8月上半月刊发表的《郝家岗村民的“小宪法”》一文,读后在为郝家岗村的村规民约喝彩叫好的同时,也奉劝广大村干部认真阅读该文,从中得到启示,受到启发。俗语说,清官难断家务事。长期以来,村民之间、邻里之间,家庭纠纷的调解是令村干部头疼的事。公说公有理,婆说婆有理,即使无理也要搅三分,调解处理十分困难。如何解决这一难题?村规民约为解决家庭、邻里等民间纠纷提供了依据。像郝家岗村民称为“小宪法”的村规民约值得借鉴。“小宪法”内容小而全。郝家岗的村规民约涵盖了大到《中华人民共和国治安管理处罚法》《、信访…     

村规民约要依法“约”由民“约”

村规民约是村委会组织全体村民讨论制定的，是每个村民包括村干部必须共同遵守的行为规范，群众热情地称之为村民自治的“小宪法”它对于规范农村事务,推进两个文明建设起着积极的作用。但现在有些地方的村规民约，既不依法约，也不由民约，而只是由少数村干部一厢情愿地搞“一定之规”，致使制定出的村规民约或脱离实际，难以落实；或失之于宽，“规”而不约；或失之于严，“罚”、“压”当头，甚至把村规民约当作“御民”、“愚民”的工具，出现了一些与法律、法规和中央政策相抵触的现象。要解决这个问题，笔者认为必须采取三条措施。其…     

“村规民约”应有“约”

“村规民约”应有“约”杨由之“村规民约”，是村民自治的规章制度，是老百姓自我教育、自我约束、自我管理的好形式，对于维护基层组织的权威和人民群众的民主权利，确保地方正常的生活和劳动秩序，推动两个文明建设有着不可替代的作用，被人们称作“小宪法”。然而，不...     

“村规民约”莫离谱

“村规民约”莫离谱据笔者调查：一些地方在制定村规民约时离了谱：一是以寡挟众。在制定村规民约时，用于部的主观意愿代替群众意愿，事先既不交村民广泛讨论，也不经村民代表会议通过，少数人纸上谈兵拍板后，便以党支部、村委会名义公诸于众，今村民们被动接受。二是以...     

依照村规打死了一头猪

10月20日,河南省淅川县法院审结一起由村规民约与国家法律法规相抵触而引发的民事赔偿案,依法判令赵寨村村委会赔偿原告张谦经济损失1000元。随着农村外出务工人员日渐增多,农田管理矛盾也相对突出。为解决这一问题,更好地保护农田,今年年初,淅川县老城镇赵寨村在村委会的主持下,由村干部和村民小组长集体讨论制订了村规民约。其中规定“:凡牛、猪、羊到地里一律罚款,牛罚款10元,猪、羊各罚款5元;发现猪、羊在地里吃青,打死不予赔偿。”村规民约制订后,村主任利用村里放电影之机,宣读了村规民约内容,由村民李保伟、李青德担任护青员。4月3日…     

村民小组长越权当止

村民小组长的权力有多大？对此,《村民委员会组织法》已有明文规定,村民小组是村民委员会的下设机构,也是村民开展群众自治的基本单位。小组长的主要职责是宣传贯彻好党的政策、法规,完成村委会布置的工作任务。然而,笔者最近调查发现,有部分村民小组长办事超出自己的职责,严重越权,突出表现在对土地的使用和管理上。有的村民小组长这样说:“一个村里,土地是小组的,由组长说了算,宅基地想怎么划就怎么划,留的机动地想卖给谁就卖给谁,村里管不着。”有一个小组,村民建房,不经村委研究、乡建办审批,组长一手就划给村民７亩宅基地。还有一个组,…     

“小宪法”要合法

村规民约是村民自我管理、自我服务的行为规范，人称“小宪法”。然而，当前在农村部分地方的村规民约建设中，存在着一些与国家法律、法规相违背的现象，削弱了村规民约的作用。 　　一是程序不合法，越权制定村规民约。有的村规民约不是村民会议制定的，而是县、乡镇政府驻村干部代劳的，甚至是村委会几个人关在房子里写出来的，在村民代表会上宣读一下就算生效了，然后下发给全村执行。村民委员会组织法规定，只有村民会议才有权制定或修改村规民约、村民自治章程。显然，这样的村规民约应该是无效的。 　　二是内容不合法。有些村规民约…     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

群众自立村规民约规范酒席办理

“我今年满80岁．绝对不‘办酒’!”近日．重庆市忠县野鹤镇东子村年近八旬的老共产党员王洪梁，在村民大会上，率先用大拇指在本村的村规民约上按下红红的手印．顿时感动了在场的镇、村（社区）干部和群众。     

这个“尊老爱幼监督岗”设得好

《乡镇论坛》2006年4月上半月刊《村里设了尊老爱幼监督岗》一文说,重庆市铜梁县平滩镇洪太村设立尊老爱幼监督岗,由村民选出10名有威信的党员,每月3次分头挨家挨户走访群众,监督尊老爱幼情况,化解家庭矛盾,促进了村风文明。笔者读罢,深感这个“尊老爱幼监督岗”设得好。当前建设社会主义新农村,大力提倡乡风文明,该村的做法无疑是一种有益的尝试。此做法不仅可规范和监督村民的言行,有利于化解家庭矛盾,创造良好的和谐社会环境,而且倡导了以尊老爱幼为荣的道德新风尚,使更多人“知耻而后荣”,从而推进社会主义思想道德建设,加快社会主义新…     

“四微行动”书写农村社区治理大文章

近年来,江苏省常州市新北区在全国农村社区治理实验区创建工作中,瞄准居民群众主要需求和基层难点热点问题,坚持从“微小”工作做起,以小见大、无微不至,不断丰富和完善农村社区服务的内容和形式,书写农村社区治理大文章。群众参与促进“微自治”充分发挥村规民约作用,引导农村社区针对群众需要修订完善村规民约、村民自治章程,开展新时代文明实践站(所)建设,加强农村精神文明建设。     

大洋村大事这样来拍板

江苏省盐城市城区大洋村,是一个远近有名的小康村。他们的兴旺与村民充分行使民主决策权利有密切的关系。这个村每年年初,村里都要召开一次村民会议,由村委会报告上年工作情况和当年工作打算,讨论决定村里的重大事项。平时,根据村民会议的授权,由村民代表会议讨论决定日常村务大事。村民很快实现了角色的转换：从村务的旁观者变成决策者、管理者和监督者。凡是涉及群众切身利益和村民普遍关心的热点、难点问题,或村里的重大决策,都先由村支部和村委会研究出一个基本意见,然后提交村民代表会议讨论,同时用书面形式印发到每家每户征…     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…     

村规民约制定和执行中的几个问题

村规民约制定和执行中的几个问题谭家康“村规民约”在村民委员会组织群众自治中发挥着越来越重要的作用。但由于这一实践活动尚处在探索阶段，需要不断加以总结和规范。从笔者经过近一年时间对２００多个村的村规民约调查分析看，村规民约在制定和执行上都存在一些问题，...     

村规民约有待规范

目前就村规民约的制定程序、内容形式和执行等方面都有尚待完善之处。1．村规民约的制定程序有待规范。村规民约并非一般性的规约，在制定程序上应有一个较为规范的法定程序。《村民委员会组织法》曾作过简要阐述：“村规民约由村民代表大会通过，报乡镇人民政府备案，由村委会     

巴中市推行──十步制规法

四川省巴中市在第五届村民委员会换届选举全部结束之后，把制定村规民约作为民主管理村务的首要任务来抓，对全市２３５８个村的制定村规民约工作普遍推行“十步制规法”，深受村民欢迎。第一步：宣传发动。村委会在县、乡两级民政部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。并结合“四五”普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及其与国家法律政策之间的关系。第二步：组建班子。为体现民意，先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请，成立村规民约起草小组。村委会确定专人负责组织…     

别打“一事一议”的算盘

笔者最近在农村调查税费改革政策执行情况,在同村干部谈到税费改革后村级可用资金是否紧张时,有的村官竟大大咧咧地说:“不是还有‘一事一议’么?还不照样摊派收取,由村里支配使用。”笔者听后,为之愕然。农村实行税费改革后,“一事一议”的收费,主要用于兴办村级公益事业,并严格按规定的程序和范围进行,总的原则是有事才议,议后报批,批后实行,且人均最高不能超过15元,更不得作为固定收费项目向农民摊派收取。怎样进行“一事一议”呢?首先是“议事”。就是把群众代表召集起来议一议,今年村里准备办些什么事,哪些该办,哪些缓办,哪些又不该办,…     

“村规民约”不合法被亮红灯

经大多数村民同意通过的“村规民约”被法院判决无效,这让重庆市綦江县赶水镇马龙村第二村民小组的村民们硬是想不明白“:分红决定”是经过大多数村民同意通过了的“村规民约”规定的,难道说这个体现村民自治的“村规民约”没有效吗?这场官司的原告,马龙村第二村民小组村民翁某,拿着判决书长长地舒了一口气,长期郁积于胸的一块石头终于落了地,自己作为“村民”的身份和权益得到了法律的认可和保护。马龙村第二村民小组于1974年与其他五个村民小组共同创办了一家煤矿,收益一直归集体所有。2002年11月,该矿对外承包,分红款仍归集体所有。2004…     

村里设了尊老爱幼监督岗

重庆市铜梁县平滩镇洪太村设立尊老爱幼监督岗,由村民选出10名有威信的党员,每月3次分头挨家挨户走访群众,监督尊老爱幼情况,化解家庭矛盾,促进了村风文明。3月1日,该村党支部书记汪学良说:“当了快5年的村官,现在耳根最清净。”以前,常常会遇到这样的情形:天还没大亮,汪学良的家门前就来了老爷子或老太太,这个哭诉儿子不给生活费,那个抱怨儿媳妇不给治病的钱。在这个市级贫困村里,村干部的大部分精力都被耗在了处理群众的“家务事”上,村里经济发展严重滞后。在年初的一次党员和群众代表会议上,设立尊老爱幼监督岗的意见一经提出,立即获得…     

广西恭城：足不出村“农事村办”

广西恭城瑶族自治县针对群众反映的“群众外出办事不便，程序繁杂”等问题，不断加强服务群众工作体系建设，拓宽服务领域．把县、乡服务窗口前移到离乡政府所在地相对较远、群众往来办事方便的建制村，设立“农事村办”服务室。工作人员由村干部、新农村建设指导员、乡挂点联系干部担任．实行轮流值班制度．做到“证件村里办、补贴村里发、矛盾村里调、小病村里看、信息村里问、农资村里买、书报村里读”，切实把“农事村办服务站”建设成为农村党建工作的主阵地．培育新型农民的新课堂．便民惠民的服务站．传播文明的大舞台，构建和谐农村的新平台。