对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

地勘单位企业化改革三部曲

文章结合地质勘查业改革的实际 ,将地勘单位企业化改革划分为三个阶段 ,认为目前是处于第二阶段向第三阶段过渡的时期 ,是企业化改革成败的关键时期。文章论述了处于这个时期的地勘单位内部事企分开 ,企业重组的四个基本特征 ,指出地勘单位事企分开运行只是过渡阶段 ,必须随国家经济体制改革的进程积极稳妥地进入企业化阶段 ,才能求得地勘单位企业化改革的成功。     

地勘单位“主辅分离”改革的探索与实践

地勘单位的"主辅分离"即是地勘单位的企业部分和事业部分的分离,亦即事企分开.文章介绍了安徽省地勘局实施主辅分离、事企分开改革,将地勘单位内部的经营性国有资产与非经营性国有资产相对分开,按不同的机制和管理方式运作,并通过进一步深化改革,理顺地勘单位内部关系,推进地勘单位企业化的实践经验.并指出了在实际运作过程中存在的有待进一步研究解决的问题.     

事企分开慎重选择

文章分析了地勘单位保留事业性质的政策和理论依据及必要性,总结了事企分开的三种方法并评述了利弊,介绍了安徽地勘局事企分开的实践效果.     

关于地勘单位改革发展的思考

做好地勘单位公益性职能的顶层设计,需要从政府层面建立完善地勘单位履行公益服务职能的长效机制。地勘单位的公益性职能除了体现在国家和省级政府层面外,还要体现在地市级政府层面,主要体现在工作任务和财政资金安排两个方面。对公益二类地勘单位改革发展的建议:(1)做好地勘单位公益性职能的顶层设计;(2)争取地勘单位分类改革地方配套政策支持;(3)创新优化地质工作,形成服务特色;(4)坚持企业化方向,做强地勘延伸产业;(5)坚持事企分开,创新内部管理,激发发展活力;(6)坚持人才强队,大力加强人才队伍建设。     

地勘单位应对省直属事业单位改革的基本思路

面对事业单位改革的进程安排 ,地勘单位如何应对是我们思考的一个重要问题。本文根据浙江省直属事业单位改革的有关政策内容 ,从事业单位改革的目标、内容 ,事业单位的分类及改革要求 ,改革的配套政策等 ,针对地勘单位的现状 ,就地勘单位的改革提出了事企分开运作———产权制度改革———事企彻底分离的总体思路 ,对改革的实施提出一些原则和步骤的设想。     

论地勘单位建立现代企业制度的实现途径

文章认为,地勘单位要实现事业体制向现代企业制度的跨越式发展,必须事企分开,精干主体,分流职工,实行分立式改制,这是地勘单位建立现代企业制度的有效途径。     

从企事制度的差异性分析看地勘单位改革

企业与事业单位各自有明显的特征,在人事用工制度、收入分配制度、会计核算制度、财政管理体制等方面也有显著差异,作为事业性质的国有地勘单位受内、外部环境压力影响必须进行改革.其改革路径是:以局为单元、以队为基础、以产业为载体,在职能归位基础上进行事企分离,坚持在政府主导下推进地勘单位改革;同时要有相关政策支持.     

内蒙古地勘单位改革发展模式研究

内蒙古自治区推进地勘单位事企职能分开,转变经营机制,实行企业化管理,探索出符合社会主义市场经济体制的"内蒙古模式".内蒙古模式的实质是:遵循市场经济规律,与自治区资源型产业经济接轨;其核心是:改革体制,创新机制,探采结合,企业化管理.内蒙古地勘单位企业化改革的实践,对建立地质工作新机制具有重要的现实意义.     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

建立事企分体运行会计核算及财务管理体系初探

在地勘单位企业化经营进程中,事企分开已基本取得共识,文章针对事企分开的需要,探讨了分体运行中的会计核算和财务管理。提出在“四个分开”基础上的“统分结合、双向管理、分账核算、汇总并表”的基本思路,以及事企分体运行的实施步骤,进而还论证了建立事企分体运行的会计核算体系;以及在分体运行中应解决好几个方面的问题。     

商业性勘查投入在会计期末的确认与计量

得探矿权,勘查相关区域,取得勘查成果后卖出探矿权获利,是勘查企业矿权经营的主要盈利模式之一。在会计期末,按照会计制度关于资产确认标准的规定,确认勘查支出形成的资产,按项目逐项以有效勘查投入与相关探矿权的可变现净值孰低计量相关资产价值,体现了行业业务特点与会计制度的协调,能够解决勘查企业勘查成果的会计计量问题,能够真实、客观地反映会计主体的财务状况,避免累积勘查风险,从而提高勘查企业的持续经营能力,促进商业性地质勘查业务的可持续发展。     

地勘会计制度历史回顾与今后修订取向建议——兼议“戴事业帽子,走企业路子”的会计模式

鉴于现行《地质勘查单位会计制度》久未修改,面临诸多挑战,需要采取什么样的会计模式构建新地勘会计制度,亟待寻求合理取向.通过对地勘会计制度的历史回顾,从中吸取可借鉴的特点,并从财政部近期发布的《医院会计制度》(属事业单位)中得到一定启示.认为地勘单位从历史和现实考量,“戴事业帽子,走企业路子”的模式切合地勘单位实际,应是地勘会计制度修订的选取方向,并提出修订地勘会计制度的基本框架的建议.     

地勘单位发展条件及选择思考

地勘单位进入市场实行企业化经营 ,有国家地勘费基数扶持 ,国家承担离退休费用 ,持有地质成果 ,拥有地质找矿等技术 ,占有一定的市场和经营经验等优势 ,也存在着综合素质低 ,体制不顺 ,产业规模小而散 ,经营性资产比例低等劣势。针对上述优势和劣势 ,地勘单位应采取事企分离 ,主辅分离、抓大放小 ,整合资源 ,改善环境等措施以促进发展。     

履行内部审计职能 为地勘经济发展服务

内部审计不同于国家审计,是一种内部管理行为。地勘单位内部审计工作要履行加强管理、强化监督、为领导决策和为地勘经济发展服务的职能,内部审计工作必须要准确定位;内部审计机构要有独立性;内部审计人员的素质必须提高;审计与被审计的关系必须处理好。唯如此,才能有所创新,有所前进,为地勘单位加强管理、合法经营、发展经济作出应有的贡献。     

论地勘单位编报现金流量表的必要性和可行性

本文首先论述了现金流量表的性质与作用 ,进而引伸企业化管理的地勘单位编报现金流量表的必要性 ,同时从地勘单位的核算性质、可采用的编报方法以及地勘单位的行业特点及某些特殊问题的处理 ,都提出了具体可操作性的意见。     

推进地勘单位事转企 加速实现“四自”目标

事转企是地质勘查队伍管理体制改革的本质和方向。文章论述了地勘单位企业化经营的机遇和优势,对加快事转企步伐,建立“四自”新型地勘企业的途径、措施进行了较为详细地阐述。     

地质勘查资质管理体制的历史沿革和未来选择

地质勘查资质管理是国土资源管理部门履行地质勘查行业管理职能的重要组成部分。对内资地质勘查资质管理经历了完全计划经济阶段、多头管理阶段和资质统一归口管理阶段;对外资地质勘查资质管理经历了外商无地质勘查资质阶段、鼓励外商办理地质勘查资质阶段和外商地质勘查资质规范化管理阶段。未来的地质勘查资质管理将不再区分内资和外资,而对于资质审批目前存在两种选择,一种是地方管理,另一种是行业协会管理。无论采取哪种管理方式,都需要以法律形式进行规制。