公共服务均等化问题探讨

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,通过研究和学习国外实行公共服务均等化的经验,结合我国具体情况,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

实现基本公共服务均等化的理性思考

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配,实现公平和效率的统一。当前,我国基本公共服务的非均等化问题比较突出,并已成为社会公平、公正的焦点问题之一,妥善解决基本公共服务非均等化问题,是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。     

我国城乡基本公共服务非均等化研究

城乡基本公共服务非均等化问题是当前我国面临的严峻问题,实现城乡基本公共服务的均等化有利于维护社会公平、服务型政府的构建以及社会的和谐与稳定。当前,我国城乡在基础设施、基础教育、社会保障、医疗卫生等方面存在明显的差距,体制的不完善以及政府治理理念的错位是导致非均等化的主要原因。因此,需要通过改革和完善相关体制,转变政府治理理念等措施,推进我国城乡基本公共服务的均等化。     

基本公共服务均等化缩小城乡差距的路径选择

基本公共服务的供给、分配与经济社会发展水平不适应,一些公共服务满足不了经济发展和公民生活的需要,且基本公共服务供给的非均等化问题较突出.改革城乡二元结构体制、完善财政体系、促进公共服务供给主体多元化等政策建议,能扩大公共服务的覆盖面,提高基本公共服务均等化的程度,拟合城乡差距,推动和谐社会的构建.     

广东省基本公共服务均等化测度与区域差距分析

本文运用泰尔指数分析了广东省基本公共服务支出均等化水平、财力初次分配的均等化水平以及财力再分配的均等化水平,结果表明,各区域在基本公共服务支出中的非均等化现象较为明显,而且不同基本公共服务供给的非均等化现状及趋势存在显著差异。在财力分配均等化上,广东省内的财力初次分配差异程度较高,但转移支付有效改进了地区财力的均等化水平,促进了区域基本公共服务均等化。因此,为促进广东省区域基本公共服务均等化,应深化财税体制改革,扩展财税政策支持范围,完善转移支付制度,发挥财政政策引导作用,完善基本公共服务多元化供给模式,充分满足民众的基本需求,健全基本公共服务政策绩效管理体系。     

论中国区际基本公共服务均等化的路径选择和保障机制

当前中国省际基本公共服务均等化水平呈不断下降的趋势,而且存在着缺乏公共服务供给的法律保障、缺乏统一区际协调的组织保障、缺乏公平而规范的转移支付制度和缺乏公开透明的动态评估机制等制度缺陷。对此,作者在分析实现中国区际基本公共服务均等化路径方案的基础上,提出了相应的保障机制。     

浅议基本公共卫生服务均等化

基本公共卫生服务均等化是指每个公民都能平等地获得基本公共卫生服务,范围包括,计划免疫、妇幼保健、院前急救、采供血以及传染病、慢性病、地方病的预防控制。我国现阶段的基本公共卫生服务均等化主要由国家确定若干服务项目,免费向城乡居民提供。     

走向学前教育均衡发展

学前教育是国民教育体系的初始阶段,其均衡发展是实现教育公平与社会公平、促进社会稳定和人才强国战略的基础.然而,目前我国学前教育发展面临着教育资源供给不足、教育资源配置结构性失衡等重重困境,这加剧了学前教育发展的非均衡性.遵循平等原则、补偿原则、整体原则进行教育政策设计,是我国学前教育走向均衡发展的有效途径.     

我国基本公共休闲服务均等化研究

构建了包括1个一级指标、5个二级指标和27个三级指标的基本公共休闲服务均等化评价指标体系,通过对我国31个省份(自治区、直辖市)基本公共休闲服务供给水平的考察,以此评估我国及东、中、西部区域间公共休闲服务均等化水平。结果显示:无论全国还是各区域内部基本公共休闲服务的不均等程度均不断扩大,其中,东部地区的不均等化程度高于全国平均水平,中部和西部地区的不均等化程度低于全国平均水平,而以中部地区的均等化水平最高。     

公共安全产品与服务供给机制多元化有效实施的若干思考

借助多元力量提供部分公共安全产品与服务是应对我国公共安全产品与服务有效供给不足的理性选择。为保证公共安全产品与服务多元化供给机制的有效运作,必须合理界定政府、市场、社会在公共安全产品与服务供给机制中的职能;健全制度设计,以规范多元化供给机制中各主体行为;探索科学的公共安全产品与服务多元化供给主体间的合作流程。同时,多元行动者的合作意识问题、政府在多元化供给机制中的地位作用问题、基本公共安全产品与服务均等化问题也是必须关注的。     

基于公平理论的服务补救策略研究

服务的不可感知性、异质性、生产和消费的同时性以及易逝性等特征,决定了其出错概率远远大于有形产品.本文基于公平理论,分析了结果公平、程序公平和交互公平对服务补救的影响,并探讨了企业的服务补救策略.     

探寻均衡——义务教育资源均衡配置的理论探索

义务教育资源的均衡配置是公共财政服务均等化的必然要求,也是建构社会主义和谐社会的重要一环.本文从教育公平、教育财政配置资源的原则和教育投资的收益率等方面对义务教育资源配置均衡化作出了理论分析,并在国际比较的视野下透析了我国建构公共财政体制的迫切性和促使义务教育服务均等化的重要性.     

农村社会组织在社区服务供给中的作用探讨

在社会主义新农村建设下,农村社区服务供给的有效性和均等化是学界和政府关注的热点议题,分析了农村社区服务供给存在的问题,并以多中心治理理论和新公共管理理论为依据,提出了培育和发挥农村社会组织的必要性和可行性,并阐述了农村社会组织在社区服务供给中的作用,最后从公平和效率的角度,针对农村社会组织提出了提高其服务供给效率和实现供给公平两方面的优化路径。     

关于山东省城乡基本公共服务均等化的几点思考

随着我国社会主义市场经济的发展,人们对公共产品和公共服务的需求快速增长,但长期以来,城乡分治的二元经济发展模式导致了城乡基本公共服务供给的失衡,城乡基本公共服务非均等化现象严重,这在一定程度上影响了城乡经济社会的协调发展。为此,推进城乡基本公共服务均等化对于统筹城乡发展、构建和谐社会具有十分积极的意义。本文主要从基本公共服务均等化的涵义出发,分析了推进城乡基本公共服务均等化的意义,并重点以山东省为例,深入探析了山东省城乡基本公共服务非均等化的表现及原因,并提出了几点可行性建议。     

浅论城乡公共文化服务均等化——以浙江省舟山市为例

城乡公共文化服务均等化是我国公共文化服务体系建设完善的必然趋势和必然要求,其目的是要最大限度地保障城乡各个群体的基本文化权益和满足城乡各个群体的基本文化需求。本文试着从城乡公共文化服务均等化的内涵、理论诉求和完善城乡公共文化服务均等化的必要性出发,通过对浙江省舟山市城乡公共文化服务非均等化建设的现状分析,探讨了有效推动城乡公共文化服务均等化建设的路径选择,以期给其他地区城乡公共文化服务均等化建设提供参考。     

实现城乡基本公共服务均等化路径和策略分析

社会公平是社会主义和谐社会的本质要求,基本公共服务均等化则是社会公平的核心内容,在市场经济条件下,财富差距和收入差距是不能完全拉平的,否则就会失去效率,只有消费差距可以实现均等化。我国政府应该把社会公平建设的着力点放在基本公共服务均等化上面。我国实现基本公共服务均等化要选择先普及后调整,先阶层均等化后社会均等化,先绝对必需的公共服务均等化后次必需的公共服务均等化的实现路径。     

论城乡基本公共服务的均等化

城乡基本公共服务均等化不仅是建立和谐社会的根基,也是建立公平正义制度的重点。本文从当前城乡基本服务非均等化现象入手,剖析阻碍城乡基本公共服务均等化发展的因素,为解决城乡基本公共服务均等化的发展提出建议。     

城乡基本公共服务非均等化的原因及路径分析

公共服务中的基本公共服务是一个社会中人们生存和发展所必需的基本条件,平等享受基本公共服务是公民的权利。近年来,我国基本公共服务取得了较大发展,为构建公平正义的和谐社会奠定了基础。但是,由于各种因素的影响,目前我国城乡间基本公共服务提供的非均等化问题日益突出,差距依然明显,甚至出现拉大趋势。笔者从我国基本公共服务非均等化的现状出发,对这种现象的成因进行了剖析,并结合社会实际,通过分析与综合,着重从基本公共服务的供给主体和需求主体等两方面提出了促进我国基本公共服务均等化发展的对策。     

供给侧改革背景下基本公共服务供给的理念、制度与机制

我国社会主要矛盾发生变化的新特点日益表现为供给、需求与满足这三者之间不均衡不充分,但矛盾的主要方仍然在于供给。供给侧结构性改革就是要解决经济领域,特别是其中的基本公共服务供给"短板"问题。补齐基本公共服务供给"短板"是我国"十三五"时期的重大战略。从理念、制度政策、实施机制几个层面多管齐下,确保基本公共服务进入以全面覆盖、公平均等、负担均衡为主要特征的基本公共服务均等化巩固完善阶段。     

推进基本公共服务均等化对“三农”的影响——以海南省为例

基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供大致均等的公共产品和服务,使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。这些公共产品和服务从形式上看是基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的,提供这些公共产品和服务遵守人们生存和发展最基本的条件的均等。本文从基本概念出发,定义了基本公共服务均等化的确切内涵及意义,并以海南省为例,从就业、教育、基础设施建设、社会福利和农民工市民化等五个方面,论述推进公共服务均等化对海南“三农”的影响。