细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

浅谈预算编制改革与预算执行改革

当前财政支出管理体制改革的重点集中体现在预算编制改革与预算执行改革两个方面.改革预算编制方法,细化部门预算;改革预算执行机制,推行集中支付.二者在构建公共财政框架时相辅相成,共同发挥着重要作用.现针对传统预算编制方法与预算执行机制中存在的突出问题,结合陕西省推行省级预算执行改革试点的实际,谈谈对同步推进预算编制改革与预算执行改革的认识与思考.     

高校财务管理存在的问题及对策

一、当前高校财务管理面临的几个突出问题(一)高校财务人员业务素质有待增强,财务管理能力有待提高,财务管理目标不够明确。目前以“报账型”为主的会计工作模式严重滞后于高校改革,也与市场经济发展的要求不相适应。表现在:一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。二是财务管理目标不够明确。高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金;很多人对于在市场经济体制下办学,高校财务管理“应该做什么、如何做”不甚了解,从而决定了财务管理也是低层次的。(二)高校发展与改革和现行政府推行的财政体制改革有些不适应。从推行部门预算方面看,暴露出高校预算管理不完善,管理水平急需提高,政府推行部门预算的初衷是“四个有利于”:一是有利于预算编制的统一性,二是有利于维护预算的严肃性,三是有利于预算管理的规范化,四是有利于预算编制的细化。但目前,大部分高校部门预算存在三个方面的问题:一是财政布置的部门预算与学校内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致,学校需做两次预算。二是在对预算的执行上,没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分...     

关于推行市级部门预算改革的思考

当前,推行市级部门预算改革非常必要。在原有预算管理模式下,财政支出预算编制笼统,不利于预算执行。以前上报市人大的预算草案没有市级各部门的具体数据,只有按功能分成二十多类预算大项,没有细化到二级单位,部分预算不能做到明了清晰,执行起来困难很大。在原有预算管理模式下,财政资金的使用效率较低,存在随意挤占挪用现象,不利于预算执行的监督。财政资金多户存放,各部门的资金分散管理,分散使用,一方面财政资金紧张, 调度困难,许多重点项目因为资金短缺,不能如期建设;另一方面, 各部门、各单位的银行账户又存在大量沉淀资金。由于缺少对财政     

财政资金违规使用途径分析及政策应对

文章在对审计署公布的历年部门预算执行情况和其他财政收支情况审计结果进行归纳总结的基础上,分析我国财政资金违规使用的途径,并梳理预算管理体制中存在的问题,提供解决建议.研究发现,我国财政资金的使用,在部门预算编制、执行及资产管理等环节存在着不同类型的违规途径,造成了资源的损失及浪费,应当在预算编制方法、编制周期的修正、二次预算分配权的规范等方面进行预算体制改革,提高预算资金使用的透明度.     

完善会计集中核算管理工作的思考

成立会计核算中心，实施会计集中核算，对增强政府调控能力，强化财政监督，提高资金使用效益，节减财政支出，从源头上预防和治理腐败，规范财会基础工作，提高会计信息质量等方面起到了积极作用，取得了明显成效。但是，在实际工作中还存在着许多亟待研究和解决的问题，必须下决心予以规范和解决。一、会计集中核算管理工作存在的主要问题及成因（一）细化部门预算不彻底会计集中核算的基础就是“细化部门预算”。然而一些地方“细化部门预算”不彻底，预算编制内容过粗、内容不完整，预算编制方法不科学，造成核算中心在财政资金使用的审…     

高校财务管理的改革与创新

高校财务管理中存在的问题 1、预算编制不完善,预算执行不严格 一些高校对于各项事业经费,在使用上往往事先无预算,缺乏统筹安排,存在着很大的盲目性.而且目前许多高校在预算编制上不够科学、合理、严谨,使预算流于形式.高校各项事业经费收支应按部门预算来执行,但实际工作中,由于预算编制时间过短,预算编制过程透明度不高、考虑欠周全,造成部门预算不够准确,预算内容不尽全面.有的部门擅自制订收费项目和标准、将收取的预算外资金独立于学校预算之外,设置部门小金库.由于预算弹性过大,致使一些主要工作因资金缺乏而不能如期完成,造成了决算与预算的严重脱钩.     

对预算改革中相关问题的思考

自2001年自治区开展部门预算改革试点工作以来，三年时间，区本级试点单位从3家扩大到了61家，部门预算编制手段由手工编制过渡到了全面使用微机操作，编制方法逐步由定额编制取代了控制数编制，并且基本上形成了一套适应自治区本级预算资金管理的部门预算编制报表体系，这些为2004年在自治区本级全面推开部门预算编制工作打下了良好的基础。同时，随着部门预算改革试点的不断扩大，一些与改革相关问题也逐渐显现出来，对这些问题的研究解决。将有利于发挥部门预算改革的整体效果。     

浅议财政拨款结余资金的管理

自实行部门预算改革以来,预算编制逐步规范、科学,预算内容更加完整,中央财政资金的管理、使用越来越规范,使用的效益也得到了明显提高。但是在预算的执行过程中,预算单位一方面存在着财政资金投入保障不足,另一方面却是财政拨款资金结余过大的问题,制约了     

完善事业单位部门预算编制初探

部门预算编制作为当前财政改革的核心,正在全国各地逐步全面推行,有效地解决长期以来预算内外资金分管分治的弊病,提高了政府预算的完整性,优化了财政资源配置和资金使用效率。但在具体实践工作中,预算的编制上还存在一些问题,亟待进一步完善和改进。笔者认为推行部门预算的过程中,必须更新观念,以人为本,不断探索,提高预算编制质量,保证预算效果。     

深化预算管理改革积极推行部门预算

部门预算从内容上讲就是包括部门所有公共资源的完整预算，是西方市场经济国家普遍采用的一种预算管理方式。一、常规预算编制存在的问题过去我们实行的是常规预算编制方法。随着财政经济改革的不断深化和发展，它自身存在的问题便越来越突出地显现出来。这些问题主要体现在以下几方面：一是预算编制时间短，安排不准确。预算编制是一项非常严肃复杂的工作，没有充分的编制时间很难保证预算编制的质量。常规预算是每年１２月初开始部署，编制时间不足两个月。由于项目论证不充分，预算安排先天不足，造成执行中变化不断，追加过多，冲击了预…     

进一步完善部门预算管理制度改革几点建议

随着财政各项改革进一步深入，部门预算制度改革取得了一些成效，但是由于制度上不完善、项目不细化、预算编制中项目随意性大、收支分类不科学等，造成在预算执行过程中存在一些不科学、不规范的问题。要进一步完善部门预算，必须提高思想认识；科学界定支出的范围和标准；规范资金拨付的程序；加大预算执行过程中资金管理的力度。     

浅析高等学校财务预算与管理

随着我国高等学校办学规模的不断扩大和多渠道筹措教育经费新机制的形成,高等学校预算经费逐年增加。如何管理和使用好高校财务资金,提高预算管理水平,是高校需要积极探讨的问题。本文从高校预算编制、预算执行、预算控制等方面存在的问题入手,提出了及时、科学编制财务预算,加强预算执行的权威性,强化预算监督,建立预算跟踪、分析和评价制度,预算执行绩效评价和激励机制等几项措施,旨在强化高校预算管理,抓住财经管理的“龙头”,提高资金的使用效益。     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

完善部门预算的几点思考

从2005年起,尼勒克县财政实行部门预算编制改革。部门预算实行三年多来,预算资金的安排改变了过去使用资金没有计划的格局,逐步做到了一个部门一本预算。也促使单位在编制下一年度预算的时候,能积极统筹单位预算内外的财力,来安排单位一年的开支。这一做法减少了预算经费的追加,强化了单位节支意识,促进了依法行政、依法理财。但实际执行中,仍存在一些亟待解决的问题,现就尼勒克县在部门预算编制工作中遇到的问题谈几点看法。     

高等学校年度预算编制与执行调节方法研究

本文从高校预算编制、预算执行、预算控制等方面存在的问题入手,提出了科学编制财务预算、加强预算调整、建立预算分析和评价制度、预算执行绩效评价和激励机制等几项措施,旨在强化高校预算管理,提高资金的使用效益,提高预算执行率。     

国库集中支付环境下审计应关注的几个方面

目前，我国正在进行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。通过国库集中支付将使得财政资金的使用更加透明、规范，有利于提高财政性资金的使用效益，加强财政性资金的监管力度，更好地发挥公共财政的职能作用。但审计发现在预算执行过程中仍然存在一些问题，如部门预算编制不真实、问题向辖属单位转移、盲目支出财政资金造成使用效益不高等等。而且问题会更加隐蔽，进一步加大部门预算执行审计的难度。因此，审计人员必须尽快适应形势，开拓审计新思路，重点关注以下几个方面：     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因，并结合当前实际工作，就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”，实现科学编制采购预算；细化采购预算编制的内容，确保公开高效透明采购；改革采购预算编制办法，提高财政资金的使用效益；强化预算编制严格审核，确保采购预算编制的质量；狠抓采购预算编制的执行，提高部门预算的严肃性；实行国有资产动态管理，防止政府资源的无谓浪旋；强化采购预算绩效考核，强化政府采购行业的监督等。     

中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果

近几年,国家审计机关在对中央部门预算执行情况审计中发现了一些具有相似性和重复性的问题.本文根据2010~2012年中央部门预算执行情况审计的结果,提出部门预算中存在编制不合理、执行不到位、资金使用管理不善、支出审计监督不力等问题,并有针对性地从优化预算编制、增强部门预算执行力度、加强部门预算资金管理和完善部门预算执行审计四方面提出建议.     

高校执行部门预算存在的问题和对策

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国近几年开始逐步推行以部门预算、财政国库集中支付和政府采购为主要内容的预算管理改革。这场改革必然涉及作为基层预算单位的高等学校,并对其资金运作和财务管理产生影响。总体上看,高等学校执行部门预算成效明显。但是,几年来的实践也表明,高等学校部门预算管理还很不完善,存在着一些不容忽视的问题,需要我们正确对待和研究解决。一、高等学校执行部门预算的基本情况我国从2000年开始实行部门预算编制改革,教育部作为部门预算改革试点单位,于当年开始编制部门预算。通过编制…