浅议农村税费征收难的原因及解决对策——来自岳池县农民拖欠税费情况的调查

农民负担工作历来是农村工作的难点 ,尤其是税费的收缴已成为基层干部的一项棘手工作。本文通过对岳池县近几年农民拖欠税费情况的调研 ,并提出相应对策 ,与同行商讨。(一 )岳池县农民拖欠税费现状近几年来岳池县为抓好农民负担工作做了大量艰苦细致的工作 ,各级党政较好地执行了上级涉农负担政策及法律法规 ,农民承担的税费呈逐年下降趋势。但因各种原因 ,一些地方在收取税费时仍不很理想 ,普遍出现拖欠税费的现象。通过调查每年末仍有 1 5 %左右的农村税费不能按期交纳。据统计 ,截止 2 0 0 0年底 ,全县累计尾欠各类税费已达 5 0 0 0万元…     

税费收缴功到不难

如何使农民负担得到有效地控制,杜绝合同外乱集资、乱摊派、乱罚款,切实保护农民利益。同时,又要促使农民积极完成应尽义务,解决农民应缴税费"征收难"的问题,一直是困扰农村基层干部的一个难题。今年以来,淮安市席桥乡作了一些积极的探索,既杜绝合同外的筹款,又保证合同内该筹收的税费都能及时足额到位,使群众满意,干部欢迎,干群关系得到了显著改善。淮安市席桥乡的经验,值得其他乡村借鉴。     

完善农村税费改革——对沭阳县农村税费改革的调查

这几年江苏省许多地方搞起了税费改革 ,就拿沭阳这个县城面积 2 2 98平方公里 ,辖 2 9个镇 ,8个乡 ,1个农场 ,174万人口的全省陆域面积最大、人口最多的县份来说 ,农村税费改革取得了明显的阶段性成效。与农村税费改革前相比 ,全县农民人均合同内外负担减少 12 4 3元 ,减负率 6 2 %。经济发展明显加快 ,2 0 0 1年全县实现国内生产总值 6 9 0 2亿元 ,农民人均纯收入 316 0元 ,分别比 2 0 0 0年增长12 1%和 4 9% ,干部行政行为进一步规范 ,党群干群关系得到较好改善 ,农村社会更加稳定。一、从减负出发 ,务实严把四个环节1 实施方案的科学…     

山区农田撂荒现象不容忽视

当前,山区农村部分耕地粗放耕作或弃耕撂荒的现象应引起地方党政部门的高度重视。撂荒的原因大致有以下几种:一是劳力制约型。农村劳动力大量外出,留守人员多为妇女、儿童、老人,青壮年劳动力减少,导致无力耕种;二是条件制约型。部分田地分散偏远,地力差,投入大,收入少;三是技术制约型。产业结构调整乏力,科学技术普及、信息指导不到位,不增产,也不增收,所以干脆弃耕;四是好吃懒做型。个别农民缺乏吃苦耐劳精神,长期游手好闲,好吃懒做,土地闲置不顾,税费拖欠不缴。如何解决好山区农村田地撂荒问题呢?笔者认为应抓好以下四方面工作:一是大力调整农村产业结构,发展多种经营和区域特色经济,提高土地的产     

精心组织 积极探索 稳步推进农村税费改革

农村税费改革试点工作运行成效 　　(一 )农村税费改革用法治手段实行源头治理,从根本上减轻了农民负担。这次农村税费改革,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金,取消了屠宰税,逐步取消义务工和劳动积累工,禁止各种达标升级活动和各项摊派,改过去的农业税、乡统筹、村提留等税费多项多次征缴为农业税及附加单项征缴;改过去名目繁多的暗要暗摊为规范的明征明缴,加上其他配套措施的实施,从根本上杜绝了“三乱”行为,大幅度地减轻了农民负担。改革前,我县农民负担总额为 7873万元,人均负…     

“催粮”之路啊何日是尽头？：对民族贫困地区农村税费征收难的调查与思考

本文讲的“粮”,标准称呼是农业税和三提五统费。在农村,农民的产出主要是粮食,缴纳这些应承担的税费时,就以交粮为主。因此,向拖欠税费的农民催交就通称为“催粮”。1998年12月,笔者调到乡镇任职,参加了乡镇马拉松式的“催粮”工作。在对全县农民拖欠税费情况作了调查后,更深刻地理解了农村税费征收工作的艰难和乡村干部“催粮”工作的艰辛。在与乡镇干部、村干部谈起“催粮”工作时,他们倾吐心中     

乡统筹费应纳入村合作经济组织帐内核算

乡统筹费应纳入村合作经济组织帐内核算《条例》中明确规定农民除依法向国家缴纳税金外，向乡村集体上交村提留和乡统筹费，承担一部分义务工和劳动积累工，是农民应尽的义务。因此，收、缴乡统筹费已成为乡村合作经济组织的一项工作。目前，有的乡、镇在收、缴乡统筹费时...     

也议『一事一议』

免征农业税后,“一事一议”作为涉农收费的主要项目,在筹集、使用过程中还存在一些不容勿视的问题——没有真正“议”。按照“一事一议”筹资办法规定,每年对“一事一议”所筹集资金的用途、标准都要由村民代表或村民大会讨论决定。但实际工作中,一些村往往是操作简单,程序简化,有的甚至是由几个村干部说了算。即使村民真正议了,也不能按村民“议”的办。款项征收难度大。税费改革后,“一事一议”经过讨论决定并报批后就是农民的合理负担,就是农民应承担的公益事业发展的义务。但有少数群众认为国家的农业税都已免征了,少缴或不缴“一事一议…     

《村民委员会议事规则（条例）》方案

税费改革以来取消了农村的乡统筹、村提留等各项收费．实施了“一事一议”的筹资办公益事业的办法。对农村修路、修桥、学校维修、义务兵补贴、敬老院维修及老人供养等的资金筹集起到了积极作用。但在实施中也出现了许多难以应付的问题。这些问题多数由乡村债务链引发。税费改革之前，个别农户“钉子户”不尽缴税费义务，不交农业税．而乡统筹、村提留款更顶着不交。有的村民手中拿着钱向乡村干部叫号：我有钱!不给你，你能把我怎办?     

农技站种子经营收支审计亟待加强

乡、镇农技站原为技术推广单位,现已发展成为独立核算、自负盈亏的经济实体,几年来,在普及推广农业新技术、新品种,开展农业系列化服务方面,发挥了积极作用。但是,农技站转为经济实体后,在种子经营上出现了一些财务管理混乱的问题。1991年,我们审计调查了某县10个乡、镇的农技站,违纪资金共48.9万元,其中应缴财政收入占四分之一。在这些问题中,有的是违反国家物价政策,随意提高种子加     

解决农业资金投入的又一尝试──上饶市北门乡创办农村合作基金会的做法

北门乡地处上饶市北郊，是城乡经济的结合部，也是个典型的“农业小乡、经济大区”。全乡辖4个行政村；共有农户2135户；农业人口8858人；1995年工农业总产值6．17亿元，其中工业产值3．3亿元；财政收入406．2万元；农民人均纯收入1780元。为适应市场经济需要，该乡于1995年8月16日成立了“北门乡农村合作基金会”。一年来乡合作基金会，坚持为农民服务、为农业服务、为农村经济服务，不以赢利为目的的办会宗旨，不断发展壮大。目前，已聚集股金122．89万元；融资总额达421．8万元、扶助乡办企业2个，村办企业7个，联户办企业1个，种养业农…     

农村仓储业要在深化改革中求发展

约在1990年前后,原上海县农村仓储业处于旺盛时期。当时共有农村仓库1000多个,储存面积320多万平方米,年总收入1亿多元,上交国家税费近200万元,参加农民分配的金额近3000万元,既增加了国家财政收入,又支持了“菜篮子”工程,也使农民得到了实惠。 1992年下半年和1993年初,由于区划的调正,先后有龙华乡、新经乡和三林乡整个建     

千秋,向南瓜之乡进军

一个令人难以置信的事实 :一个建成投产还不到一年的个体私营食品企业 ,开发生产出了 4大类 1 4个品种的南瓜系列绿色食品 ,产量达 2 2 0吨 ,销售收入达4 60万元。其产品迅速占据本区域内食品优势地位 ,并畅销邻近的广东、福建、湖南、上海等省市。今年 ,市委市政府把千秋食品有限公司纳入农业产业化结构调整 ,发展“订单农业”的龙头企业。全市有 1 5个乡 (镇 )的近万农户与千秋公司签订了种植收购合同书 ,合同种植面积达 3 50万公顷。预计今年南康市将有 3 0 0 0万公斤的南瓜被千秋收购 ,农民可增加收入 90 0万元。为了把“订单农业”做实…     

好风凭借力：三洞乡发挥党员模范作用做好农村税费征收

针对近年来农村税费征收工作难度越来越大的实际 ,湖南省桂东县三洞乡依靠农村共产党员的先锋模范作用 ,有力地促进了农村税费征收工作的开展。三洞乡是一个贫困乡。由于去年中稻抽穗期遇低温多雨气候 ,粮食严重减产 ,给农业税和乡统筹、村提留的征收造成新的困难。到１１月初 ,个别村完成税费上交任务不到５０ % ,加之部分村民不了解中央关于农村税费征收的政策 ,片面地认为减轻农民负担就是除已交农业税外 ,一分钱的负担也不应该。实际的困难和农民思想认识上的差距 ,对税费征收工作形成很大的阻力。为了完成全年税费征收任务 ,乡党委、乡…     

渭河乡农民负担实现电脑管理

如今，甘肃省陇西县渭河乡的农民想了解和查询自己负担的税费任务情况，只要手指轻轻一点鼠标，就能在电脑上清清楚楚地显示出来。这是该乡使用微机管理农民负担之后出现的喜人变化。 　　前几年，每当税费收缴期间，该乡一些农户接二连三到乡上询问和反映自己的负担情况，有的还越级直接到县里信访。这反映出了农民依法保护自身合法权益的意识明显增强和个别村社干部在向农户分解税费上缴任务环节中确实存在着工作不实不细的问题。对此，乡党委、政府在认真分析总结经验教训的同时，去年千方百计筹措资金购买微机一台，对农民承担的税费任…     

“农民负担评议会”好

为使该交的钱交上来,该减的负担减下去,江苏响水县双港乡村村成立了由老党员、老干部和群众代表组成的“农民负担评议会”。评议会定期公开村组财务收支账目、生产任务指标、税费征收项目标准、优惠照顾政策,并逐户填写农民负担监督卡,从而增强了农民负担的透明度,使农民心里有了明白账。有些农民除交清今年有关税费外,还主动结清了前几年拖欠的提留款。近年来,各地为减轻农民负担想了不少办法,取得了较好的效果。但也有少数地方“减负”工作做得不尽如人意,农民意见颇大。个中原因固然很多,但归根结底没有把政策交给农民,没能让…     

关于农村税费改革后防止农民负担反弹的思考

一、实践证明 ,税费改革意义重大声势浩大的农村税费改革工程 ,经过试点、扩大试点、全面推开等几个阶段的实施 ,终于取得了突破性的进展。有关资料显示 ,全国有 2 0个省的 6 2亿农民享受到了这次改革的成果 ,其人数占全国农民总数的三分之二。税费改革后 ,农民平均减负在30 %以上。以四川为例 ,全省农民年人均负担只有75元左右 ,比 2 0 0 0年的 12 4元减少了 4 9元 ,减幅在39 5 %。农民对税费改革的成效签字认可率达到92 %以上。因此 ,农村税费改革得到了农民群众的热情响应 ,积极参与和广泛认同。生产关系的调整 ,有力地推动了生产力的发…     

税费将改革 未雨宜绸缪

最近党中央、国务院决定进行农村税费改革试点并逐步推开,这是在农村实行家庭联产承包责任制后又一重大改革,将给农村基层工作提出许多新的要求,我们应未雨绸缪。农村税费改革后,受益的是农民,受冲击的是村级经济,政府直接调控农村经济的能力将遭削弱。如通州市金沙镇城关办事处,今年向城南、城北29个村收取的各项税费统筹总额为577.32万元(包括缴市部分)。按1994年至1998年主要农作物产量、现行单价7%的税率计算,改革后预计农业税总额为202.1万元,只占今年收取的35%。1999年度,29个村在职村干部163人,内退村干部36人,审批报酬总额107.49万元。剔除由村集体经济支付村干部报酬的5个村,在职村干部29人,内退2人,报酬额18.44万元。由农民提     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

农民增收问题

20 0 4年全国农民全年人均纯收入增长速度超过了年初预定的目标 ,实现了粮食产量与农民收入同步增长、农民收入与城镇居民可支配收入同步增长。2 0 0 4年全国农民收入的提高主要得益于粮食价格提高和政府减轻农民税费负担。预计未来不长时间内农业税就可望全部取消 ,通过税费改革减轻农民负担的余地已经不大。由于国内粮食价格已经接近国际市场水平 ,通过大幅度提高粮食价格增加农民收入已不可能。事实上 ,我国经济连年高速增长 ,财政收入持续增加 ,已经具备了反哺农业的能力。亚洲开发银行驻华代表处副代表、首席经济学家汤敏认为 :“可以…