基层政府财政资金支出管理与绩效评价初探

近年来,基层政府及行政事业单位管理的财政资金越来越多,财政资金支出管理得到规范和加强,但财政资金高效使用的理念尚未真正深入人心,财政支出结构不均衡、行政成本过高、财政资金低效使用甚至挥霍浪费现象仍大量存在,财政和审计等部门对财政资金的绩效评价尚处于较低水平.本文从体制、法律、主观意识等层面入手,就如何优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,创新绩效评估模式,提高财政支出管理水平,提出相关建议.     

优化财政支出结构 防范和化解财政风险

我国的财政风险主要表现为：赤字出现加速膨胀态势；债务依存度过高；财政支出需求压力大；财政收入增长缺乏弹性。为防范和化解财政风险，应采取以下措施：净化财政支出范围，调整财政支出结构；转变政府职能，大力推进机构改革。严格控制行政支出增长；大力压缩财政补贴，减轻财政负担；建立和完善政府采购制度。     

地方行政成本控制管理现状与对策

随着我国政府行政体制和公共财政支出管理体制改革的推进,控制行政成本已成为财政支出管理的一项重要内容。本文通过对浙江省2009年省级行政成本控制政策实施情况的调查,对目前地方行政成本控制管理的成效进行了总结,对其不足之处进行分析探讨,并在此基础上提出地方行政成本控制管理的完善对策。     

漫谈财政支出效益审计

财政支出效益审计是按照市场经济管理的要求，对财政支出行为、成本和产出进行科学衡量与比较，以综合评价财政支出资金管理和使用成效的一种政府监督行为。自《审计法》颁布实施以来，各级审计机关围绕财政预算执行审计，在摸清家底的基础上，重点审计了财政部门预算资金分配、“收支两条线”管理情况，检查和揭露了管理不规范、虚收虚支、挪用专项资金及损失浪费等问题．     

行政事业单位成本管理的现状及控制策略

<正>近年来,国家加大改革力度,促使行政事业单位严格规范、落实成本管理,对各类资金、人力等资源进行科学、合理的配置,有效避免资金浪费、闲置等情况,让行政事业单位形成勤俭节约等行为习惯,以营造良好的工作环境,促进单位长远发展。行政事业单位成本管理相关概述行政事业单位的特殊性在于,行政事业单位要履行执法监督及社会管理职能,且此类社会组织机构也是各地区政府机构经济、社会管理的重要组成部分。     

乡镇财政税传统模式存在的问题及创新策略研究

乡镇作为行政事业单位,承担了乡镇的公共服务和基础建设的费用的支出,有大量的财政支出,但是乡镇财政税传统模式中存在着财政支出多,压力大;财政收支不平衡,资金无法周转;监督不严格,工作不规范;没有完善的财政制度,没有约束力量;上级部门对乡镇的债务管理不严格等问题,使得乡镇的财政负担非常重,债务规模也在不断扩大,乡镇财政面临着空前的危机.本文通过对乡镇财政税传统模式中出现的问题进行了深入的分析,提出了相应的乡镇财政税创新策略.     

关于加强行政单位经费管理的几点建议

近年来我国的行政管理费用快速增长,国家财政背负了越来越重的负担。如何加强经费的管理,提高资金使用效率,杜绝浪费、腐败,降低行政成本是减轻财政负担的关键。但行政单位行使的是社会管理职能,没有实物产品,不形成利润,费用难于归集,效益难于考量,增加了管控难度。本文在分析行政单位加强经费管理的重要性基础上,探讨了当前行政单位经费管理存在的问题,并针对现行政单位费用管理中的制度执行不力、会计核算混乱、资产管理不严、缺乏内审、考评机制等问题,逐一提出加强行政单位经费管理的对策措施,以期降低社会服务成本,减轻财政负担。     

财政统发工资的会计处理

财政统发工资就是指对预算单位由财政负担人员的工资从财政拨款中由行政事业单位直接发放改由各级财政部门通过银行将本级预算单位的人员工资直接发到每个工作人员,这个办法是财政部门加强对财政支出资金管理和延伸管理职能的重要改革措施之一。财政统发工资,是为了减少资金流通环节,防止资金中途挪用、挤占,确保财政负担人员工资按时足额发放,确保国家机器正常运转和社会安定。财政统发工资改变了原来的工资管理和核算程序。新的工资管理发放     

县乡财政困难的评判标准及主要体现

县乡财政困难，简单来说就是指县乡政府可支配财力低于其基本财政支出需求。可支配财力包括本级政府一般预算收入、上级政府财力性补助收入以及可用于基本财政支出的预算外收入等，对上解上级财政的支出、一般预算收入中行政事业性收费和罚没收入中用于成本开支部分等作必要扣除。基本财政支出需求包括机关事业单位在职职工人员经费和公用经费、离退休人员经费和必要的事业发展支出。在转移支付时，通常基本财政支出需求具体由中央财政根据各地财政供养人数、人均开支标准和地区间支出成本差异系数核定。     

从规范和创新入手积极推进车辆资产管理科学化精细化

加强公务车辆资产管理,是减少财政支出、降低公务用车行政成本、提高公车使用效率的有力举措.随着社会经济的高速发展、管理体制的改变以及管理机构的几经变迁,河北省一直沿用的计划经济时代的公务车辆资产管理模式,逐渐显出很多弊端.特别是在新一轮机构改革后,部门职能、编制、人员变化很大,原有车辆编制已在一定程度上脱离了单位实际.省财政厅组建资产管理处后,从规范和创新入手,以强有力的举措,全面强化了省直行政事业单位车辆资产管理,使车辆资产管理水平实现新跨越.     

县级财政支出存在的问题与出路

一是县级财政支出主要是要保“吃饭”。目前，县级行政机构庞大，人员膨胀的局面尚未从根本上改变，财政新增财力有相当部分被持续膨胀的机关行政人员所吃掉，县市财政住这方面的支出压力相当大。某县行政机关和事业单位中，属于财政负担的就达7400多人，占全县总人口的2％以上，每年在编人员的行政支出高达4600万元，占年度财政收入的绝大部分，辛辛苦苦增收的一点钱，全部被吃掉了。     

多措并举做好政府采购工作

政府采购是我国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理．延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在我国起步较晚，还存在许多问题，诸如：政府采购缺乏具体的法律依据；机构设置不规范，管采不分；缺乏预算和计划性；采购网络化进展缓慢；节能产品没有节能标准；制度不健全；工程采购长期游离于政府采购领域之外等。笔者认为，需要多措并举才能做好政府采购工作。[编者按]     

积极借鉴控制行政成本新理念 切实做好新时期行政政法财务管理工作

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置,减少领导职数,严格控制编制。"     

基于内部控制的政府集中采购探究

集中采购是政府向外采购支出的主要方式。虽然我国政府集中采购以《政府采购法》作为依据,但是由于我国政府实行集中采购的时间并不长,集中采购管理制度不完善,采购工作人员在采购过程中仍然会遇到很多问题,导致采购效率低,政府的财政支出资金得不到科学、合理的利用,甚至有的采购人员利用职权之便,从采购过程中谋利。加强政府内部控制,包括财政预算控制、同一工作由不同单位部门完成和加强集中采购管理制度,有利于降低政府集中采购成本,防止工作人员相互串通包庇,起到规范集中采购秩序的作用,加强内部控制,对提高集中采购效益具有重要意义。本文将针对加强政府集中采购的内部控制提出解决措施。     

行政事业单位成本控制体系的建构思路探讨

加强行政事业单位成本控制体系构建,可以实现资源科学分配,让单位管理更加规范和专业。基于此,本文就结合加强行政事业单位成本控制的意义,重点分析行政事业单位成本控制存在的问题,根据分析结果,提出行政事业单位成本控制体系的建构思路。     

行政事业单位政府采购与绩效管理的应用探讨分析

<正>行政事业单位作为履行政府职能,为社会群众服务的主要机构,它的预算绩效管理的实施成效,与财政资源配置的成效、公共服务的质量等有直接的联系。通过设定绩效目标,测量和评价项目支出的效率性、效益性,以及经济性等,同时保障评价过程中的全面客观性及公正性。由于政府采购属财政支出的范畴,一样需要开展绩效管理及评价。现今,我国政府和事业单位的采购绩效管理工作还需进一步加快完善,行政事业单位要充分认识到在采购管理和绩效评价中所具有的重要意义,构建并健全、规范、科学的政府采购绩效管理制度,加强对政府管理的过程控制,并对绩效评价结果进行合理应用,进一步增强财政资金的使用效益,从而提升行政事业单位的管理和服务效能。     

地方财政支出绩效评价存在的问题及建议

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,按照政府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据,对财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量     

行政事业单位采购审计管理探究

伴随着我国现代企业制度的不断完善和行政事业单位改革的不断推进,行政事业单位相关管理制度也得以逐渐建立和完善。采购审计管理作为把控行政事业单位采购过程的合规合理性的重要管理制度和有力的保障,在加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败等方面发挥重要作用。因此,本文在阐述采购审计相关概念的基础上,探讨构建行政事业单位采购审计管理制度的相关举措,以期更好地开展行政事业单位采购工作,发挥政府单位为人民服务的职能。     

地方财政支出绩效评价存在的问题及建议

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,按照政府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据,对财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。财政支出绩效评价的根本目的在于对政府配置财政资源的合理性和资源使用的“所得”与“所耗”进行考核评价。     

关于高校财务内控制度建设的研究

国家于2014年颁布并实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》,对行政事业单位内部控制提出了具体要求,对进一步提升其内部管理水平起到指导性作用.基于此,本文结合当前国内高校财务存在的问题:财务预算管理不科学、财务成本控制不严格、财务人员素质不高等,在《行政事业单位内部控制规范(试行)》的指导下,通过研究高校财务内控制度建设的研究,从制度建立、监督机制、人员能力提升三个方面入手,探讨高校内控制度建立的途径,以期健全完善高校财务风险防范机制,促进高校教育事业发展.