促进湖南高新技术产业发展的政府采购政策试探

相对于中央政府栗购,地方政府采购在拉动高新技术产业发展过程中拥有其自身优势。根据湖南高新技术产业政府采购的现状,应强化全省集中采购,完善湖南政府采购的立法和制度建设,采用灵活的采购制度,设定优惠省内高新技术产品的评标方法,建立和完善高新技术产品采购监督和使用意见反馈机制。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》（GPA）；加入GPA后能否优先采购本国产品，特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品；我国政府采购法如何应对加入GPA，地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规，还有本国产品的概念应当如何界定等等，是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨，以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识。酌明GPA与地方政府采购的关系，推进我国高新技术产业的发展。     

论政府优先采购本国自主知识产权产品的国际合法性

我国政府采购法实施已近三年，许多省市的政府采购实践更已逾五年，但是，关于我国加入GPA之后政府采购本国高新技术产品能否“优先”的问题，无论是国家还是地方立法，甚至理论探讨与学术争鸣，都没有得到实际上的有效解决。在我国已经成为GPA的观察员，而自主创新又成为国家基本战略的今天，研究政府优先采购本国具有自主知识产权产品的国际合法性，无疑具有重要的理论价值和现实意义。     

政府绿色采购的国际经验与借鉴

在政府采购中实施绿色采购具有很强的杠杆作用，可以促进绿色产业和技术的发展，以及绿色消费市场的形成。但是，由于目前我国尚无具体规则来指导和规范政府的绿色采购行为，在实际操作中还存在着较大的随意性和不规范性。本文旨在通过对国外政府绿色采购制度的介绍，探讨如何通过建立我国政府绿色采购制度，促进循环经济快速健康发展。     

加入WTO与中国政府采购市场的开放

加入WTO要求开放政府采购市场，WTO背景下中国政府采购市场开放的策略与对策应为：（1）实行逐步、适度的政府采市场开放政策；（2）运用政府采购政策为国内产业提供有效保护；（3）完善政府采购制度，为政府采市场的开放提供制度基础；（4）提高我国企业的国际竞争力，早日进入国际政府采购市场。     

GPA谈判背景下完善我国政府采购管理制度若干重点问题探析

加入世界贸易组织政府采购协议(GPA)是我国政府采购发展面临的重大课题。当前,我国政府采购制度在基本原则、适用范围、采购方式、救济机制等方面与GPA还存在一定差异。应对加入GPA,应加快完善中国政府采购管理制度与体制,宏观层面,应调整和扩展政府采购的实施原则,健全政府采购法律体系,处理好相关法律法规之间的衔接,并着力完善政府采购管理体制;中观和微观层面,应按照GPA有关要求对政府采购实体、采购范围进一步合理界定,完善政府采购采购方式、招投标制度、质疑投诉机制,并提高采购透明度。此外,还应深入研究并吃透GPA有关条款,充分利用有关"空置条款"和一些除外规定,以保护本国产业发展,维护国家经济主权和利益。     

健全和完善我国政府采购制度的几点思考

我国政府采购制度试点中存在的问题有：缺乏统一明确的认识;现行行政、事业单位的会计不适应政府统一采购的需要;相关制度、法律不完善;管理体制不健全,采购市场化程度和采购人员素质低。因此,应统一对政府采购制度的认识;加强政府采购制度法律体系的建设;改革现行的预算管理和会计核算制度;建立、健全政府采购的基础性工作。     

绿色采购，商机多多

近日，国家环保总局、财政部联合下发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》。该意见要求，从07年1月1日起，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，实行政府绿色采购制度，不得采购危害环境和人体健康的产品。采购人或其委托的采购代理机构未按《环境标志产品政府采购实施意见》要求采购的，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，     

试论政府采购中的政府职能

《政府采购法》实行后，政府采购中的政府职能由融合走向分化。政府在政府采购中的职能分为采购职能和管理职能。政府的采购职能由保持独立性的集中采购中心来执行；政府的管理职能主要由财政监督机构来承担。政府对内管理职能的目标在于实现财政资金的最佳配置；对外管理职能则是在WTO框架协议内。发挥政府的宏观调控职能，实现对民族产业的保护。     

民族产业保护：政府采购应助一臂之力

随着入世的日益临近，我国民族产业面临着来自国外的巨大竞争压力，需要政府在一定时期内予以保护。政府采购是各国政府保护本国民族产业的通行做法。我国在建立政府采购制度时，要注重从立法、政策选择、促进技术创新等方面来保护我国民族产业。     

我国现行政府采购制度存在的问题及完善措施

政府采购制度是公共财政体系管理中一项重要内容，是实行市场经济体制国家直接支出的基本手段。在我国它还是一件新生事物，现阶段要建立与完善我国政府采购制度可采取的措施是：加快立法进程，建立健全完善的政府采购法律体系；建立健全政府采购管理机构；建立健全政府采购制度的监督机制；抓好政府采购队伍建设，提高管理水平；建立和完善政府采购信息网络系统，探索网上电子采购方式，加大相关配套措施改革力度。     

完善政府采购制度初探

政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为,加强政府财政支出的管理,提高政府财政资金的使用效益,提高政府的宏观调控水平。改革开放以来,特别是《中华人民共和国政府采购法》颁布以来,我国的政府采购制度不断健全,政府采购行为得到了进一步规范,但仍然存在一些问题。本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出若干完善政府采购制度的建议。     

完善贫困县政府采购制度的探点——基于博弈理论的分析

市场经济条件下政府采购法律制度由于引进了招标的竞争机制，采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈。贫困县政府采购有其自身的特点：政府采购资金较少，规模较小；市场相对滞后；寻租现象比较普遍。完善贫困县政府采购的对策：完善采购资金管理，加强预算外资金采购；规范和细化政府采购预算；创新政府采购模式，扩大政府采购规模；建立县级政府采购信息系统；建立全方位的监督机制，有效防范寻租行为。     

规范和完善贫困县政府采购制度的基本构想

现代政府采购制度由于引进了招标的竞争机制,采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈.我国贫困县政府采购存在许多问题,影响了政府采购的效果,制约了政府采购的发展,需要在理论研究与实践中不断探索、发展、总结和完善.当前应规范采购资金管理、建立县级政府采购信息系统、创新采购模式、建立全方位的监督机制,以完善贫困县政府采购制度.     

政府采购中的宏观经济职能分析

政府采购不仅具有加强公共资金支出管理职能，同时还在调节总需求，保护民族产业和促进高新技术产业化等方面发挥重要职能。因此，必须结合政府采购自身特殊性质，充分发挥其特有优势。     

财政部国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知

为了进一步扩大节能产品政府采购范围，加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，对已发布的“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整。有关事项通知如下：     

推进政府采购之我见

政府采购在西方国家有着相当长的历史,近年来在我国也得到了迅速推行和发展,政府采购制度的实施在规范政府公共支出方面取得了一定的成效。但是由于政府采购在国内仍处于摸索阶段,在实际的运行过程中存在着采购程序不规范、相关法律法规不健全、信息闭塞、采购人员知识水平不高等现象,同时还缺乏完善的监督机制。为此,我们必须完善我国政府采购制度,规范政府采购行为,依法推进政府采购工作,以使我国的政府采购既有中国特色,又能与国际接轨。     

政府采购模式的比较研究

政府采购模式大致可分为集中采购制、分散采购制和混合采购制，三种政府采购模式各有利弊。而我国要建立自己的政府采购模式，就要对以上三种模式进行比较分析，取长补短。从我国的实际情况看，由于各地经济基础不一，为了便于政府把握宏观调控方向，更大限度地节约财政资金，调动供需各方的积极性，笔认为，我国宜采取集中采购制与分散采购制相结合的模式，即混合采购模式。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行政府采购制度的政策建议。认为：应进一步扩大集中采购的规模和范围，发挥政府采购的规模效益；应进一步完善招投标制度，提高政府采购资金使用的透明度，防范“集中腐败”的发生；要做好配套工作，建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施；要提高政府采购的信息化水平，充分利用网络等现代化技术手段；应做好立法工作。     

政府采购不良记录名单制度的分析与完善

市场经济条件下,为了社会公共事业、社会基础设施建设的发展,以及实现宏观调控目的,政府的大规模集中采购行为变得越来越普遍.与个人采购相比,政府采购规模巨大,因而政府逐渐成为市场中最大的消费者.为保障国家财政资金的合理使用,保证采购产品的质量合格、价格合理,政府规定采购活动一般都要通过公开招投标等方式来确定供应商.而在实际的采购活动中,很多投标人为实现自身利益最大化,采取不良违规行为,致使采购人等相关主体遭受损失.为此,《中华人民共和国政府采购法》特别规定了投标人不良行为名单制度.但从总体上看,我国的政府采购不良行为记录管理制度仍落后于实践的发展,对于供应商监管的规定也有待完善.